В целях совершенствования работы в области обращения с отходами производства и потребления приняты следующие документы:
- Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденные решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 февраля 2010 г. N 66-V (в ред. решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2010 N 99-V, от 15.12.2010 N 210-V);
- Правила благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденные решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 г. N 752-IV (в ред. решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.12.2009 N 48-V, от 24.02.2010 N 67-V).
3.2. Современное состояние системы санитарной очистки
и механизированной уборки территории городского округа
"Город Йошкар-Ола"
Система санитарной очистки и уборки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" должна предусматривать рациональный сбор, своевременное удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию твердых бытовых отходов, в том числе отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, а также уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
3.2.1. Организационная структура предприятий по очистке
и механизированной уборке территории
В городском округе "Город Йошкар-Ола" мероприятия по очистке и механизированной уборке территории проводятся специализированными организациями: ОАО "ЖЭУК "Дубки", ОАО "ЖЭУК "Заводская", ОАО "ЖЭУК "Заречная", ОАО "ЖЭУК "Центральная", ОАО "ЖЭУК "Южная", ТСЖ, МУП "Город", ООО "Чистый город плюс", ООО "Поволжская экологическая компания Регион", МУП "Водоканал", МП "Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства города Йошкар-Олы", МП "Жилсервис".
Ниже приведено распределение функций между названными организациями.
1. Управляющие компании ОАО "ЖЭУК "Дубки", ОАО "ЖЭУК "Заводская", ОАО "ЖЭУК "Заречная", ОАО "ЖЭУК "Центральная", ОАО "ЖЭУК "Южная", УПР КОМП, а также ТСЖ, созданные в ряде микрорайонов. Основными видами их деятельности являются:
- накопление, временное хранение отходов потребления от населения и юридических лиц в контейнерах;
- содержание контейнеров и контейнерных площадок в надлежащем санитарном состоянии; своевременный ремонт и замена контейнеров, непригодных к дальнейшей эксплуатации;
- обеспечение контейнерами-накопителями кабин мусоропроводов, обслуживание мусоропроводов;
- размещение и обустройство мест временного хранения крупногабаритных отходов;
- уборка придомовой, дворовой территории в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
2. МУП "Город". Основные функции:
- сбор из контейнеров ТБО от населения и юридических лиц в районах обслуживания управляющих компаний ОАО "ЖЭУК "Заречная", ОАО "ЖЭУК "Центральная" и их транспортировка на санкционированную свалку, расположенную около д. Кучки Медведевского района (26 км от границы городского округа "Город Йошкар-Ола");
- маршрутная уборка остановок общественного транспорта;
- сбор и транспортировка крупногабаритного или строительного мусора согласно заключенным договорам в районах обслуживания управляющих компаний ОАО "ЖЭУК "Заречная", ОАО "ЖЭУК "Центральная";
- эксплуатация санкционированной свалки ТБО, расположенной около д. Кучки;
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- сбор жидких бытовых отходов и транспортировка их на сливную станцию; содержание ее в надлежащем санитарном состоянии;
- уборка земель общего пользования в селитебной и промышленной зонах;
- уборка территории парков, бульваров, придорожных газонов, скверов и городских лесов;
- механическая уборка улиц города в летнее и зимнее время;
- содержание и эксплуатация территории свалки снега.
Улицы и дороги убираются по графику. Смет и отходы с улиц и дорог вывозятся на санкционированную свалку ТБО. Снег вывозится на несанкционированную свалку снега, расположенную на ул. Строителей (за земельным участком здания N 98а по ул. Строителей);
- отлов безнадзорных животных.
3. ООО "Чистый город плюс". Основные функции:
- сбор из контейнеров ТБО от населения и юридических лиц в районах обслуживания управляющих компаний ОАО "ЖЭУК "Дубки", ОАО "ЖЭУК "Заводская", ОАО "ЖЭУК "Южная", 38 ТСЖ и их транспортировка на мусоросортировочную станцию производительностью 100 тыс. т/год, расположенную в черте города;
- сортировка твердых бытовых отходов с выделением утильных фракций: бумага-картон, пластмассы нескольких наименований, стекло, цветной металл; пакетирование вторичных материальных ресурсов (ВМР); передача ВМР на переработку; прессование "хвостов";
- транспортировка прессованных отходов-"хвостов" на санкционированную свалку, расположенную около д. Аксаркино (19 км от мусоросортировочной станции);
- сбор и транспортировка крупногабаритного или строительного мусора в районах обслуживания управляющих компаний ОАО "ЖЭУК "Дубки", ОАО "ЖЭУК "Заводская", ОАО "ЖЭУК "Южная", УК 38 ТСЖ;
- эксплуатация санкционированной свалки ТБО, расположенной около д. Аксаркино.
4. ООО "Поволжская экологическая компания Регион". Основные функции:
- сбор из контейнеров ТБО в районах обслуживания ТСЖ и коммерческих организаций и их транспортировка на санкционированную свалку, расположенную около д. Кучки и д. Аксаркино;
- сбор и транспортировка крупногабаритного или строительного мусора в районах обслуживания ТСЖ;
- сбор ртутьсодержащих отходов от населения и их транспортировка на утилизацию в ООО НПК "Меркурий" г. Чебоксары;
- предоставление во временное пользование контейнеров и бункеров безвозмездно, сдача контейнеров в аренду.
5. МУП "Водоканал". Основные функции:
- очистка бытовых сточных вод на очистных сооружениях канализации (ОСК);
- механическое обезвоживание осадка сточных вод и временное его хранение на иловых картах, расположенных в п. Нолька.
6. МП "Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства города Йошкар-Олы" осуществляет содержание кладбищ, пляжей, общественных туалетов.
7. МП "Жилсервис" обеспечивает выделение строительно-дорожной, коммунальной техники, автотранспорта по очистке дворовых территорий от мусора, грязи, снега по заявке жилищно-эксплуатационных управляющих компаний.
3.2.2. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов
и крупногабаритного мусора
В городском округе "Город Йошкар-Ола" применяются следующие системы сбора бытовых отходов.
Контейнерная система с несменяемыми контейнерами. Сбор бытовых отходов производится путем их выноса из жилых домов и складирования в типовые контейнеры емкостью 0,75 м3, установленные на контейнерной площадке. Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (приложение), размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Такой же процесс сбора осуществляется при уборке административных зданий, школ, предприятий торговли и т.д. С контейнерных площадок ежедневно, 7 раз в неделю, отходы перегружаются в мусоровоз и вывозятся либо для размещения, либо на сортировку.
На существующее положение имеются нарушения требований указанного СанПиН, а именно, на контейнерных площадках установлено более 5 контейнеров, вплоть до 12 штук (перечень контейнерных площадок с указанием количества контейнеров приведен в приложении). В местах установки большого количества контейнеров на одной площадке (более 9 шт.) вывоз осуществляется 2 раза в день.
В коллективных садоводческих товариществах устанавливаются контейнеры по садовым улицам и при входе (около домика охранника). Вывоз отходов осуществляется периодически по заявкам председателей садоводческих товариществ.
Бункерная система со сменяемыми бункерами-накопителями. Сбор бытовых отходов производится путем их выноса из жилых домов и складирования в типовые бункеры емкостью 8 м3 и 10 м3. По графику бункеры вывозятся бункеровозами, на их место устанавливаются пустые бункеры.
Мусороприемные камеры в многоэтажных жилых домах. В многоэтажных жилых домах устраиваются мусоропроводы, при помощи которых удаление бытовых отходов является наиболее удобным для населения. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. приказом Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 26.12.1997 N 17-139):
мусороприемная камера должна быть оснащена тележкой или оборудована другими устройствами для перемещения контейнеров и мусоросборников к месту подъезда мусоровозного транспорта;
камера должна быть обеспечена подъездом для мусоровозного транспорта и удобным подвозом тележки с контейнером (выносом мусоросборника вместимостью до 100 л) к месту остановки мусоровозного транспорта и иметь самостоятельный вход, изолированный глухими стенами от рядом расположенных окон и входов в лестничную клетку.
На момент разработки Генеральной схемы санитарной очистки в большей части новых многоэтажных жилых домов мусоропроводы не действуют, т.к. люки их заварены. Для сбора ТБО устанавливаются контейнерные площадки с количеством контейнеров, не соответствующих нормативным (расчетным) требованиям. В старой многоэтажной застройке мусоропроводы оборудованы мусороприемными камерами. Отходы, в основном, собираются в деревянные ящики емкостью 0,10 - 15 м3, которые располагаются не только внутри камеры, но и на площадке погрузки в мусоровоз, тем самым нарушаются вышеуказанные Правила эксплуатации жилого фонда. Из мусороприемных камер ежедневно, 7 раз в неделю (в микрорайоне с мусоропроводами старого образца - 1 раз в 3 дня), отходы перегружаются в мусоровоз и транспортируются для размещения или на сортировку.
Перечень жилых домов, оборудованных мусоропроводами, с указанием действующих, приведен в приложении.
"Ящичная" система. Эта система применяется исключительно в неблагоустроенном жилом секторе городского округа "Город Йошкар-Ола". Отходы собираются в деревянные ящики, содержимое которых в дальнейшем перегружается в мусоровоз или самосвал, далее отходы транспортируются на санкционированную свалку. Отходы из неблагоустроенного жилого сектора вывозятся периодически.
Перечень жилых домов, оборудованных ящиками для сбора ТБО, приведен в приложении.
Бестарная система (позвонковая) применяется в частном секторе городского округа "Город Йошкар-Ола" и населенных пунктах, входящих в городской округ "Город Йошкар-Ола". Транспортное средство объезжает закрепленные участки сбора по индивидуальному маршруту в соответствии установленным и согласованным графиком; на маршруте мусоровоз имеет кратковременные стоянки, в течение которых жители данной территории (улицы и прилегающих к ней домовладений) имеют возможность вынести емкость с ТБО к транспортному средству. Существует график вывоза с территории частного сектора (2 раза в месяц силами МУП "Город").
Для санитарно-экологического содержания и организации уборки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 февраля 2010 г. N 66-V приняты Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола". Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов).
Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 г. N 752-IV приняты Правила благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола". Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, внутренних производственных территорий для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.
На момент разработки Генеральной схемы санитарной очистки планово-регулярная система сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов осуществляется на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (100%). Однако, вывоз твердых бытовых отходов из частного сектора (29,3 тыс. человек, или 11,1% от численности населения городского округа) осуществляется не регулярно, по мере выделения средств из бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола". В 2011 г. объем вывезенных отходов составил 6,0 тыс. м3, или менее 10% от фактического объема ТБО.
Для частного жилого сектора городского округа "Город Йошкар-Ола" характерно отсутствие заинтересованности и желания населения индивидуальных домовладений заключать договоры на сбор и вывоз ТБО, обусловленной сформировавшимися устоями и "привычками" обращения с отходами.
Отсутствие системы организованного сбора и вывоза ТБО, а также закрепленных договорных обязательств и фактической оплаты услуг по вывозу ТБО частными домовладельцами приводит к образованию стихийных свалок.
Себестоимость погрузки и вывоза ТБО с несанкционированных свалок превышает себестоимость организованного сбора и вывоза ТБО не менее чем в 2 раза.
При этом ликвидация данных свалок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ст. 14) осуществляется за счет средств местного бюджета.
График работы предприятий по вывозу ТБО составляет 8 - 11 часов в сутки с 7 часов утра до 18 часов вечера.
МУП "Город" осуществляют вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора непосредственно на санкционированную свалку в районе д. Кучки Медведевского района для размещения.
ООО "ПЭК Регион" осуществляет вывоз отходов непосредственно на санкционированные свалки в районе д. Кучки и д. Аксаркино Медведевского района для размещения.
ООО "Чистый город плюс" транспортирует отходы на собственную мусоросортировочную станцию, расположенную в черте городского округа "Город Йошкар-Ола". Производительность мусоросортировочной станции 100 тыс. тонн в год. Из твердых бытовых отходов извлекаются вручную утильные фракции (бумага, картон, пластик всех наименований, стекло, алюминиевые банки), которые потом прессуются и отправляются на переработку. Оставшиеся отходы, так называемые "хвосты", большегрузными мусоровозами-мультилифтами направляются на санкционированную свалку в районе д. Аксаркино Медведевского района для размещения.
За период с декабря 2011 г. по ноябрь 2012 г. ООО "Чистый город плюс" на мусоросортировочный комплекс поступило 212,835 тыс. м3 отходов, извлечено 180 тонн вторичных материальных ресурсов (ВМР). После сортировки 4970 м3 "хвостов" направлено для размещения. Как видно из представленных данных, объем размещаемых отходов уменьшается на 76%.
Крупногабаритный мусор (КГМ) является неотъемлемой частью жизнедеятельности человека. К ним относятся мебель, кухонная и бытовая техника, иные крупногабаритные предметы обихода, которые утратили свои потребительские качества. Фракционный состав КГМ включает в себя бумагу, картон, древесину, полимеры и цветной металл. По классу опасности КГМ относят к V классу. Система сбора крупногабаритных отходов не налажена. В настоящее время КГМ складируется на контейнерных площадках или около них. Транспортное средство объезжает закрепленные участки сбора по индивидуальному маршруту в соответствии с установленным и согласованным графиком. Крупногабаритный мусор вывозится на санкционированные свалки.
На объекты размещения отходов собственными силами осуществляют вывоз ТБО юридические лица.
|
