На содержании администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" находится 229,262 км дорог; 181,7 км тротуаров; 11 мостов (включая путепроводы); 1 плотина; 316 остановок общественного транспорта.
Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта в пределах застроенных территорий - 1,8 км/км2. На расчетный срок протяженность дорог не увеличивается, количество мостов и путепроводов увеличивается до 21, в том числе на I очередь - до 14.
Организация поверхностного стока имеет очень большое значение на территории города, так как является не только фактором благоустройства городской территории, но и способствует предотвращению роста оврагов. В настоящее время существующая водосточная сеть на территории города представлена закрытыми коллекторами общей протяженностью 56 км.
На расчетный срок предусматривается дальнейшее развитие водосточной сети города, строительство насосных станций дождевого стока и очистных сооружений.
Таблица 7
Объемы основных работ по инженерной подготовке
территории
N п/п
|
Наименование работ
|
Ед. изм.
|
Количество
|
Существующее положение
|
I очередь
|
Расчетный срок
|
1.
|
Дождевая канализация (водотоки)
|
км
|
39,9
|
95
|
187,5
|
2.
|
Насосные станции
|
объект
|
1
|
9
|
13
|
3.
|
Очистные сооружения дождевой канализации всего, в том числе:
|
объект
|
-
|
4
|
6
|
|
- комплексные
|
|
-
|
2
|
2
|
|
- локальные (пруды-отстойники)
|
|
-
|
2
|
4
|
4.
|
Береговая защита (набережные)
|
км
|
4,8
|
7,3
|
7,3
|
В соответствии со СниП 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" размер санитарно-защитной зоны от очистных сооружений поверхностного стока открытого типа до жилой территории следует принимать 100 м, закрытого типа - 50 м.
2.4. Система общегородской канализации,
характеристика очистных сооружений
В городском округе "Город Йошкар-Ола" реализована раздельная система канализации: централизованная хозяйственно-бытовая канализация и ливневая канализация.
На балансе МУП "Водоканал" находится 313,8 км канализационных сетей, 4 канализационных насосных станций, 1 сливная станция и очистные сооружения канализации (ОСК) полной биологической очистки производительностью 170 тыс. м3/сутки (две независимые линии). Технологическая схема очистки включает механическую (решетки, песколовки, первичные отстойники) и биологическую (аэротенки, вторичные отстойники) ступени очистки. Выпуск очищенных сточных вод осуществляется в р. Малая Кокшага в черте города в 100 м от железнодорожного моста.
Для обработки осадка в 1997 г. построен цех механического обезвоживая со сгустителем и фильтр-прессами. Очистные сооружения имеют иловые площадки и иловый карьер.
Согласно Генеральному плану канализационные стоки от д. Якимово и д. Шоя-Кузнецово, с. Семеновка, д. Апшакбеляк, д. Игнатьево, д. Савино, д. Данилово, д. Акшубино будут направляться в городские сети. Для п. Нолька и д. Кельмаково предусматриваются локальные очистные сооружения.
На расчетный срок расширение и реконструкция очистных сооружений канализации не предусматривается.
Согласно Генеральному плану весь жилищный фонд городского округа "Город Йошкар-Ола" до 2015 г. будет канализован. Жидкие бытовые отходы образуются в общественных уличных туалетах. Вывоз жидких отходов осуществляет МУП "Город" собственными ассенизационными машинами на сливную станцию и далее на очистные сооружения канализации, где осуществляется их биологическая очистка.
2.5. Характеристика зеленых насаждений,
загрязнение окружающей среды
Ландшафтно-рекреационный потенциал. Лесные массивы, луга, реки и водоемы вместе с озелененными территориями составляют единый природный комплекс города. Общая площадь всех зеленых насаждений составляет 1414,6 га, из них 558 га составляют городские леса, в том числе "Дубовая роща" - 149 га, "Сосновая роща" - 356 га, лесопарк "Нагорный" - 53 га, для которых введен статус особо охраняемых природных территорий.
Природно-рекреационные комплексы городского значения:
городские озелененные территории - парки, скверы, спортивно-рекреационные зоны (парк им. 400-летия Йошкар-Олы, парк XXX-летия ВЛКСМ, сквер им. Н.Бабушкиной, сквер "Юбилейный", парк Победы, парк "Тархановский";
городские и пригородные леса;
озелененные долины реки Малая Кокшага и малых рек;
открытые пространства - водные ландшафты, агроландшафты;
территории индивидуальной застройки с озелененными участками, садово-дачные участки;
озеленение специального назначения (озеленение санитарно-защитных зон и др.).
По степени доступности для отдыха ландшафты городских лесов относятся к легкодоступным, что обусловлено хорошим подходом (подъездом), близостью жилой застройки и магистральных дорог, а также хорошей проходимостью преобладающего количества лесных участков.
Территория и площади городских лесов находятся в удовлетворительном состоянии, но для выполнения ими санитарно-гигиенических и рекреационных функций требуются значительные капитальные затраты на ведение лесного хозяйства и благоустройство территории.
Факторами, способствующими развитию рекреации в городе, являются следующие:
- наличие водоемов, песчаных, привлекающих рекреантов для курортного отдыха, отдыха выходного дня, для водного байдарочного туризма, любительского лова и спортивной охоты;
- купальный период с температурами массового купания 20 - 22°С продолжается в среднем 70 - 80 дней;
- наличие лесных массивов естественного и искусственного происхождения, объектов природоохранного значения;
- хорошая транспортная доступность.
Загрязнение окружающей среды. Санитарное состояние атмосферного воздуха на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" зависит от двух основных факторов: выбросов от стационарных источников загрязнения и автотранспорта. Основной проблемой, связанной с загрязнением атмосферного воздуха промышленными предприятиями, является неблагоприятное размещение селитебной зоны по отношению к основному промышленному району. Именно загрязнение атмосферного воздуха является одним из главных факторов риска для здоровья населения.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятий города в 2011 г. составили 12,561 тыс. тонн (2010 г. - 12,476 тыс. тонн), от автотранспорта в 2011 г. выбросы составили 30,2 тыс. тонн (2010 г. - 33,5 тыс. тонн). В связи с уменьшением выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников снизилось значение комплексного индекса загрязнения атмосферы (КИЗА) с 2,06 в 2010 г. до 1,9 в 2011 г. Анализ уровня загрязнения атмосферы по среднему значению КИЗА за 2008 - 2011 гг. показал, что в городском округе "Город Йошкар-Ола" уровень загрязнения атмосферы низкий.
Водные ресурсы являются важнейшей средообразующей составляющей жизни общества, определяющей его социальное, экологическое и экономическое благополучие. Основными загрязнителями р. Малая Кокшага являются предприятия, коммунальные хозяйства г. Йошкар-Олы, сточные воды которых поступают на очистные сооружения канализации и ливнестоки. Качество воды реки в 2011 г. соответствовало 4 классу разряду "А" "грязные воды" (УКИЗВ2011 - 4,41), по сравнению с 2010 г. качество воды в створе (п. Куяр) улучшилось (УКИЗВ2010 - 5,86).
За период эксплуатации подземного водоносного неоген-четвертичного горизонта с 1974 г. изменений качества подземных вод практически не произошло. Качество воды соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Проблема сбора, удаления отходов является актуальной санитарной проблемой городского округа "Город Йошкар-Ола". В 2011 г. на санкционированные свалки было вывезено 320,8 тыс. м3 твердых бытовых отходов. В структуре отходов преобладают отходы 4 и 5 классов опасности для окружающей природной среды. Отходы 1 - 3 классов опасности вывозятся на полигон промышленных отходов.
Преобладающий путь обращения с отходами - их размещение на санкционированных свалках в районе д. Кучки и Аксаркино, т.е. без дальнейшего использования. В городском округе "Город Йошкар-Ола" работает мусоросортировочный комплекс (МСК) производительностью 100 тыс. тонн в год по ТБО. В 2011 г. ООО "Чистый город плюс" приняло на МСК 212,835 тыс. м3 отходов.
На момент разработки Генеральной схемы санитарной очистки проблема обращения с отходами для городского округа "Город Йошкар-Ола" остается актуальной.
3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ
И МЕХАНИЗИРОВАННОЙ УБОРКИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
3.1. Анализ нормативных правовых актов в сфере обращения
с отходами на территории Республики Марий Эл
и городского округа "Город Йошкар-Ола"
Действующая нормативная база в области обращения с отходами представлена рядом федеральных законодательных и подзаконных актов, а на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" региональными и муниципальными нормативными актами.
Основополагающим нормативным актом, регулирующим обращение с отходами, с 1998 года на территории всей Российской Федерации является Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (гл. 2) полномочия в области обращения с отходами разграничены между 3 уровнями власти:
- органами власти Российской Федерации;
- органами власти субъектов Российской Федерации;
- органами местного самоуправления.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В разрабатываемых нормативных правовых актах муниципальных образований планируемые мероприятия в сфере обращения с отходами должны соответствовать концепции обращения с отходами на территории субъекта РФ.
В Республике Марий Эл действует долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 г. N 298 (в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 04.07.2012 N 237, с изм., внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 08.02.2012 N 28).
В рамках программы особое внимание уделяется сортировке отходов.
Согласно данной республиканской программе на период 2012 - 2020 гг. в городском округе "Город Йошкар-Ола" предусмотрены следующие мероприятия:
1. Проектирование и строительство контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов потребления в зонах малоэтажной застройки.
2. Расширение мусоросортировочной станции в г. Йошкар-Оле.
3. Строительство межмуниципального полигона ТБО, на котором планируется размещение отходов г. Йошкар-Олы, Медведевского, Оршанского, Советского, Килемарского районов.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 2 144 190,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл - 14 850,0 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 6 737,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из бюджетов муниципальных образований), внебюджетных источников - 2 122 603,8 тыс. рублей (средства организаций, при условии выделения средств из внебюджетных источников).
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" орган местного самоуправления утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Данная программа, в том числе, должна включать в себя мероприятия по строительству, модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, реализация которых обеспечивает повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.
Решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" N 300-V от 28 сентября 2011 г. утверждена Муниципальная целевая долгосрочная Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2015 годы. Однако в данную программу не включены мероприятия по строительству и модернизации объектов захоронения ТБО, следовательно, финансирование мероприятий в сфере утилизации ТБО Программой не предусмотрено.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ в целях реализации программы комплексного развития разрабатывается инвестиционная программа, как программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов. При отсутствии мероприятий по объектам в сфере захоронения (утилизации) ТБО в программе комплексного развития не могут быть утверждены инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в сфере захоронения (утилизации ТБО).
Инвестиционная программа организации коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) ТБО в Республике Марий Эл и в городском округе "Город Йошкар-Ола" не разработана и не утверждена.
Источниками финансирования инвестиционной программы, в том числе, могут являться средства, поступающие в виде надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, которые утверждаются органами местного самоуправления.
Внебюджетными источниками при строительстве, модернизации и рекультивации полигонов могут выступать заемные средства, которые, в конечном счете, возмещаются через надбавку к тарифу на захоронение отходов, и средства инвесторов.
Исходя из сложившихся условий в сфере обращения с отходами, а также учитывая существующие законодательные возможности, одним из приоритетных направлений совершенствования системы их финансирования в сфере обращения с отходами представляется принятие инвестиционных программ, разработанных организациями, занимающимися санитарной очисткой территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также других заинтересованных юридических и физических лиц.
|
