Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственной одеждой. Но запрещено иметь при себе и носить форменную одежду военнослужащих и работников правоохранительных органов, даже если данное лицо имело право на ношение такой одежды на свободе.
14. Подозреваемые или обвиняемые могут быть водворены в карцер за участие в азартных играх. В местах содержания под стражей запрещено играть в карты. Запрещены также другие игры "под интерес", в том числе в домино, шашки, шахматы и т.д.
15. Водворение в карцер может последовать и за мелкое хулиганство. Статьей 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство определяется как "нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества". Мелкое хулиганство следует отличать от уголовно наказуемого хулиганства, предусмотренного ст. 213 УК, которое представляет собой грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Такими предметами могут быть любые попавшиеся под руку предметы, которые используются для применения насилия или запугивания потерпевших. Водворение в карцер возможно лишь в том случае, если подозреваемый или обвиняемый допустил мелкое хулиганство. В противном случае он должен подлежать уголовной ответственности.
16. Часть 2 комментируемой статьи допускает водворение в карцер и за другие нарушения, если они носили систематический характер. Это означает, что к данному лицу ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных ст. 38 комментируемого Федерального закона. При этом не имеет значения характер нарушений, за которые наложены взыскания. Вместе с тем оба взыскания должны быть наложены в письменной форме (напомним, что выговор может применяться как в письменной, так и в устной форме), не погашены и не сняты досрочно.
17. Совершение указанных выше нарушений дает право начальнику места содержания под стражей водворить подозреваемого или обвиняемого в карцер, но не обязывает его применять именно такое взыскание. Иногда в педагогических целях целесообразно ограничиться меньшим взысканием, т.е. выговором, а при малозначительности нарушения - даже беседой. При этом следует учитывать личность подозреваемого или обвиняемого, предшествующие нарушения, тяжесть последствий и все другие обстоятельства дела.
18. Следует иметь в виду, что после внесения изменений в УИК РФ Федеральным законом от 08.12.2003 водворение в карцер имеет весьма важное значение и для условий отбывания наказания в исправительном учреждении.
Если к лицу во время пребывания в следственном изоляторе применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, то существенно изменяется исчисление срока его пребывания на определенных ему условиях после прибытия из следственного изолятора в исправительную колонию. Время пребывания в этих условиях (обычных или строгих) исчисляется с момента прибытия в колонию. Если же к лицу в следственном изоляторе не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, то в этот срок включается все время предварительного заключения со дня заключения под стражу (см. ст. ст. 122, 124, 127, 130 УИК РФ). Так как нередко обвиняемые содержатся в следственных изоляторах в течение нескольких лет, этот вопрос имеет очень важное значение.
19. Комментируемый Федеральный закон не устанавливает сроков погашения взыскания. Это связано с тем, что подозреваемые или обвиняемые находятся там относительно непродолжительное время, измеряемое месяцами. Однако наложенные взыскания могут учитываться и во время отбывания наказания в исправительном учреждении после осуждения. Кроме того, как указывалось, не являются единичными случаи, когда лица содержатся в следственном изоляторе в течение нескольких лет. Поэтому вопрос о сроках погашения взыскания никак нельзя считать несущественным.
Следует признать по аналогии с ч. 8 ст. 117 УИК РФ, что подозреваемые или обвиняемые должны считаться не имеющими взыскания, если в течение года со дня его отбытия они не подвергались новому взысканию и если наложенное взыскание не снято досрочно в порядке ст. 37 комментируемого Федерального закона (см. комментарий к этой статье).
20. Закон устанавливает порядок наложения взыскания в виде водворения в карцер. Оно осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. С учетом значительно более суровых условий содержания в карцере по сравнению с обычной камерой необходимо удостовериться, что пребывание в карцере не отразится отрицательно на состоянии здоровья наказанного. Медицинский работник должен ознакомиться с медицинской картой подозреваемого или обвиняемого и при необходимости осмотреть его.
21. Условия содержания в карцере регламентированы в Законе. Содержание наказанных одиночное. При этом санкции прокурора не требуется. Одиночное содержание применяется и как карательный элемент, и как мера изоляции и безопасности, особенно если проступок связан с агрессивным поведением.
22. Хотя подозреваемые или обвиняемые в карцере обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельные принадлежности выдаются им только на время сна согласно распорядку дня, что тоже рассматривается как элемент кары.
23. Во время содержания в карцере существенно ограничиваются права подозреваемых и обвиняемых на социальное общение, усиливается их изоляция, им запрещены переписка и свидания (кроме свиданий с защитником).
24. Ограничения материально-бытового характера проявляются в запрещении на время пребывания в карцере приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине колонии, получать посылки и передачи. Передачи для подозреваемых и обвиняемых принимаются не ранее чем за три дня до истечения установленного срока их пребывания в карцере. Посылки и передачи, поступившие в адрес лиц, водворенных в карцер, сдаются на склад для хранения и вручаются адресатам после отбытия взыскания. Администрация места содержания под стражей обеспечивает сохранность содержимого посылок и передач, но не несет ответственности за естественную порчу вложений из-за длительного хранения. В то же время лицам, водворенным в карцер, обеспечивается гарантированное питание.
25. Ограничиваются формы досуга: подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, запрещается пользоваться настольными играми. Они не имеют возможности смотреть телепередачи, так как телевизоров в карцерах нет, а устанавливать там телеаппаратуру, принадлежащую самим подозреваемым или обвиняемым, запрещено.
26. Как и все подозреваемые или обвиняемые, лица, водворенные в карцер, выводятся на ежедневную прогулку на один час.
27. В комментируемой статье специально оговаривается, что приведенный в ней перечень ограничений прав подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, исчерпывающий и не может быть расширен.
28. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, в том числе и жалобы на действия администрации места содержания под стражей по их водворению в карцер, направляются на общих основаниях в порядке, предусмотренном ст. 21 комментируемого Федерального закона (см. комментарий к этой статье).
29. Комментируемая статья вводит новые институты, ранее не известные дисциплинарной практике в местах лишения свободы, - отсрочку исполнения взыскания в виде водворения в карцер, сокращение срока содержания в карцере и досрочное освобождение из карцера.
Отсрочка исполнения взыскания заключается в том, что назначенное постановлением начальника места содержания под стражей взыскание в виде водворения в карцер не отбывается. В постановлении указывается срок пребывания в карцере и срок отсрочки, который устанавливает начальник места содержания под стражей. Этот срок Законом не установлен. Однако он не может быть более одного месяца, поскольку по истечении этого времени взыскание не может быть приведено в исполнение в соответствии с ч. 2 ст. 39 комментируемого Федерального закона.
При совершении лицом в период отсрочки нового нарушения оно должно отбыть неотбытое взыскание и взыскание, которое будет назначено за новое нарушение.
30. Сокращение срока содержания в карцере возможно как с учетом медицинских показаний (в случае если лицо заболело), так и по другим основаниям. Такими основаниями может быть раскаяние подозреваемого или обвиняемого, сообщение им важной информации о каком-либо готовящемся или совершенном преступлении, обещание не совершать впредь нарушений, вновь полученные данные о том нарушении, за которое лицо было водворено в карцер, и т.п. Сокращение срока содержания в карцере до пределов отбытого образует досрочное освобождение. Оно может быть вынесено по тем же основаниям. Но если вновь полученные данные свидетельствуют о невиновности наказанного, должно применяться не сокращение срока (досрочное освобождение), а отмена постановления как ошибочно вынесенного. В этом случае постановление должно быть изъято из личного дела подозреваемого или обвиняемого, а он считается ненаказывавшимся.
Статья 41. Материальная ответственность подозреваемых и обвиняемых
Комментарий к статье 41
1. Подозреваемые и обвиняемые несут материальную ответственность за материальный ущерб, причиненный государству во время содержания под стражей. Комментируемый Федеральный закон (п. 5 ч. 1 ст. 36) обязывает подозреваемых и обвиняемых бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей. Материальная ответственность перечисленных категорий лиц может иметь место, если реальный материальный ущерб причинен противоправным поведением, при наличии причинной связи между действием (бездействием) виновного и последствием.
2. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК РФ). При определении прямого действительного ущерба учитываются фактические потери в пределах норм естественной убыли, а также снижение ценности имущества в связи с износом.
3. Противоправным является такое действие (бездействие), когда подозреваемый или обвиняемый не исполняет или неправильно исполняет свои обязанности, установленные законом, Правилами внутреннего распорядка. Бездействие, в результате которого был нанесен материальный ущерб, может быть признано противоправным только в том случае, если на указанные лица были возложены обязанности совершения определенных действий.
4. Материальный ущерб должен находиться в прямой причинной связи с действием (бездействием).
5. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, указывает на то, что ущерб, причиненный в результате действий или упущений государственного должностного лица в нарушение прав, содержащихся в настоящих принципах, подлежит возмещению согласно применимым нормам об ответственности, предусмотренным внутренним законодательством.
Хотя в комментируемой статье не указывается на виновное причинение ущерба, в данном случае необходимо руководствоваться ст. 233 ТК РФ и ч. 2 ст. 1064 ГК РФ, которые предусматривают, что ответственность наступает при наличии виновного противоправного действия, что подразумевает наличие умысла или неосторожности лица. Умысел имеет место, если подозреваемый или обвиняемый предвидел последствия своего поведения и желал их наступления или сознательно допустил наступление этих последствий. Неосторожность имеет место, когда указанное лицо не предвидело отрицательных последствий своего поведения, хотя должно было их предвидеть или предвидело, но легкомысленно надеялось их предотвратить. Установление умысла или неосторожности имеет значение для определения размера возмещаемого ущерба.
6. В ч. 1 комментируемой статьи указывается на два вида материального ущерба: причиненный в ходе трудовой деятельности и причиненный иными действиями. Размер ответственности регулируется различными отраслями законодательства.
7. Размер ущерба, причиненного в ходе трудовой деятельности, определяется трудовым законодательством (ст. ст. 241, 242, 243 ТК РФ). Допускается и добровольное возмещение причиненного ущерба, что вытекает из ч. 4 комментируемой статьи.
С согласия администрации места содержания под стражей подозреваемый или обвиняемый может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.
8. Согласно ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб при исполнении трудовых обязанностей работник несет материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.
9. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба в соответствии со ст. 243 ТК РФ возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда в соответствии с федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
10. Ущерб, причиненный иными, не связанными с трудовой деятельностью, действиями, возмещается в размерах, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 1064 ГК РФ), и взыскивается в полном размере. Если ущерб причинен действиями несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, он определяется в соответствии со ст. 1074 ГК РФ.
11. Размер материального ущерба, причиненного государству подозреваемым или обвиняемым, определяется постановлением начальника места содержания под стражей. Если он причинен в процессе трудовой деятельности, необходимо руководствоваться ст. 246 ТК РФ, согласно которой размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.
В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 01.03.1983 указано, что "при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного порчей или уничтожением материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, а также порчей или уничтожением инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и т.п., предметов, выданных работнику в пользование, следует выяснять причину возникновения такого ущерба, поскольку от этого зависит правильная оценка вида и пределов материальной ответственности".
12. Ущерб может быть причинен преступными действиями подозреваемого или обвиняемого. В этом случае его ответственность и размер ущерба определяются в соответствии со ст. 1064 ГК РФ при рассмотрении гражданского иска в ходе уголовного судопроизводства (ст. 44 УПК РФ) и устанавливаются приговором суда. Если уголовное дело было прекращено в ходе предварительного расследования или судом был вынесен оправдательный приговор, материальный ущерб взыскивается в порядке гражданского судопроизводства.
13. В комментируемой статье предусматривается возможность возмещения материального ущерба по просьбе подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами с их согласия. В категорию родственников входят не только близкие, но и дальние родственники указанных лиц. В данном случае Закон не устанавливает каких-либо ограничений в перечне этих лиц. По существу, это может сделать любое физическое и юридическое лицо. Законом предусмотрены определенные условия возмещения материального ущерба родственниками обвиняемых или подозреваемых и иными лицами: просьба виновных в его причинении и согласие указанных лиц. Как просьба, так и согласие должны быть представлены в письменной форме. Со стороны юридического лица такая просьба подписывается руководителем организации и главным бухгалтером (бухгалтером) и заверяется печатью.
|
