Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2012 году улан Удэ 2013 Указ о национальной стратегии
Скачать 5.59 Mb.
|
| Глава 6 КоАП РФ дополнена статьей 6.17, вводящей административную ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Соответствующие изменения и дополнения внесены в ст. 13.21, 19.5, 23.1, 28.3. Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию вправе составлять протоколы об административном правонарушении в области защиты детей от информации причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» внесены изменения в статью 5, согласно которым не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, школьных дневниках, школьных тетрадях. Также не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции. Не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий указанных организаций. Запрещается показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации, побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью (дополнения ст. 6 Закона). Информационное сообщение Роскомнадзора «Рекомендации средствам массовой информации по применению Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Средствам массовой информации подготовлены рекомендации, касающиеся вопросов маркирования информационной продукции в теле- и радиопрограммах, печатных и сетевых СМИ, информационных агентствах, электронных периодических изданиях, распространяемых на электронных носителях. Сообщается, в частности, что при осуществлении телевизионного вещания знак информационной продукции указывается: для каждой программы, передачи, публикуемой в программах телепередач; в транслируемых программах и передачах, классифицированных как информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»); в отдельных музыкальных видеоклипах, транслируемых вне рамок маркируемых тематических блоков или не соответствующих маркировке этих блоков в сторону более высоких возрастных ограничений. Кроме того, в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при каждом выходе в эфир телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, а также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». При осуществлении радиовещания знак информационной продукции указывается: в публикуемых программах радиопередач для конкретной радиопередачи, должен соответствовать возрастной категории, указываемой в звуковом текстовом предупреждении к данной радиопередаче. Сопровождение сообщением об ограничении распространения среди детей посредством радиовещания информационной продукции осуществляется вещателем не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании вместе с иными выходными данными или при каждом выходе в эфир радиопрограммы, также с иными выходными данными. Без знака информационной продукции могут транслироваться: радиопрограммы, радиопередачи, транслируемые в эфире без предварительной записи; информационная продукция, имеющая значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества. При производстве и распространении периодических печатных изданий знак информационной продукции указывается на первой полосе периодического печатного издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске периодического печатного издания. Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше логотипа издания или шрифтов, используемых на полосе, при этом шрифт знака информационной защиты по начертанию, цвету должен отличаться от основного шрифта и цветных подложек, используемых на первой полосе периодического печатного издания. Выпуск и распространение периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера, допускается без размещения знака информационной продукции. При производстве и распространении сетевых изданий знак информационной продукции указывается на главной странице сетевого издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категории информационной продукции, распространяемой в данном выпуске. Знак информационной продукции должен располагаться в верхней части главной страницы, по размеру должен быть не меньше 75% от заголовка второго уровня, или не меньше размеров шрифта основного текста с применением полужирного начертания, или не меньше 20% от основной информационной колонки. По цвету знак информационной продукции должен соответствовать или быть контрастным цвету заголовка издания. Новостная лента знаком информационной продукции не маркируется. Не маркируются комментарии и (или) сообщения, размещаемые по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания. При производстве электронных периодических изданий, распространяемых на электронных носителях, знак информационной продукции указывается на обложке/футляре носителя и на самом носителе. В остальном применяются те же правила, что и при производстве и распространении периодических печатных изданий. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 893 «Об утверждении Порядка размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино - и видеообслуживании». В соответствии с Порядком размещения знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино - и видеообслуживании. Устанавливается обязанность демонстраторов фильмов (физических или юридических лиц, осуществляющих показ фильмов) размещать предупреждающие знаки (0+, 6+, 12+, 16+, 18+) и (или) текстовые предупреждения о возрастных ограничениях («для детей старше 6, 12, 16 лет», «запрещено для детей»). При этом знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей должны размещаться: на афишах и иных объявлениях о кино- или видеопоказе; на входных билетах, приглашениях либо иных документах, предоставляющих право посещения демонстрации фильма; перед началом демонстрации фильма на экране. Определен размер предупреждающего о возрастных ограничениях знака – не менее 5% площади экрана, афиши или иного объявления о кино- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющего право посещения демонстрации фильма. При размещении знака информационной продукции и (или) текстового предупреждения об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма на экране знак информационной продукции размещается в центре экрана, продолжительность его демонстрации должна составлять не менее 10 секунд. В случае, если демонстрация фильма сопровождается демонстрацией нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий (кино- видеоанонсов и (или) проведением иных зрелищных мероприятий), знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей должны соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С 1 января 2013 года создан специализированный жилищный фонд для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определено, что таким лицам региональными органами власти должны предоставляться однократно благоустроенные жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Данное положение справедливо для вышеуказанных лиц, не являющихся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, а также в случае, если вселение детей-сирот в ранее занимаемые ими жилые помещения невозможно. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма может быть однократно заключен на новый пятилетний срок по решению регионального органа власти. Порядок выявления таких обстоятельств устанавливается региональным законодательством. Жилые помещения предоставляются детям по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В предусмотренных региональным законодательством случаях допускается предоставление жилых помещений детям-сиротам до достижения ими возраста 18 лет. Жилые помещения будут предоставляться в виде жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам, установленным региональным законодательством. Вышеуказанные лица не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы». В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан. В соответствии с новеллами несовершеннолетним зарегистрированным гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может быть предложено временное трудоустройство в свободное от учебы время. Приказ Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 № 271н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно». Определена последовательность административных процедур при предоставлении Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Утвержден Административный регламент, определяющий сроки и последовательность действий территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугороднем транспорте (железнодорожном транспорте (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместным купе и вагонов повышенной комфортности), водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте (экономическим классом) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга) к месту лечения и обратно. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 89 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом». Теперь категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться и на 5 лет. В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, в которые вносится указанное дополнение, категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться также на 1 год, 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза. Установлено, что группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования либо категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет может устанавливаться, помимо других, ранее определенных случаев, также не позднее 6 лет после первичного установления категории "ребенок-инвалид" в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования. Федеральный закон от 29.02.2012 № 14-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних». Федеральный закон направлен на ужесточение наказания за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Предусматривается более строгая уголовная ответственность за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также устанавливается уголовная ответственность за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов. В соответствии с изменениями принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам, совершившим преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего до 14 лет, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости. Помимо этого вводится порядок продления применения мер медицинского характера на период после освобождения лиц, совершивших данные преступления. Пожизненное лишение свободы будет устанавливаться за совершение особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет. За преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, условное осуждение назначаться не будет. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за указанные преступления. В числе иных новелл – отнесение к отягчающим обстоятельствам совершение преступления в отношении несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, а равно педагогом, обязанным осуществлять надзор за несовершеннолетним. Федеральный закон от 01.04.2012 № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьи 331 и 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации». В соответствии с новеллами к работе с детьми не будут допускаться лица, имеющие или имевшие судимость за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Лица, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за указанные преступления (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям), также не будут допускаться к работе с детьми, т.е. к трудовой деятельности либо деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних. Федеральный закон от 03.05.2012 № 45-ФЗ «О внесении изменения в статью 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации». При исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты, предназначенные для временного содержания осужденных, перемещаемых к месту отбывания наказания либо из одного места отбывания наказания в другое Установлено, что в таких транзитно-пересыльных пунктах осужденные должны содержаться на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй статьи 76 УИК РФ (в частности, раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных, больных открытой формой туберкулеза или не прошедших полный курс лечения венерического заболевания и здоровых осужденных). Предельный срок содержания в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы». Главная цель Национальной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права. Предполагается осуществление Национальной стратегии по основным направлениям: - семейная политика детствосбережения; - доступность качественного обучения и воспитания, - культурное развитие и информационная безопасность детей; - здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; - равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; - создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; - дети - участники реализации Национальной стратегии. В целях обеспечения прав ребенка в сфере семейного воспитания Национальной стратегией в число ключевых принципов Национальной стратегии включен принцип реализации основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Национальной стратегией предусмотрено, что в Российской Федерации должны обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов ребенка в семье, своевременное выявление их нарушений и организация профилактической помощи семье и ребенку, адресная поддержка нуждающихся в ней семей с детьми. Предполагается разработка и принятие программы, пропагандирующей ценности семьи, приоритет ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимость ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей через средства массовой информации, систему образования, социальной защиты, здравоохранения и культуры. Определены меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства. Предусматривается введение запрета на изъятие детей из семей без предварительного проведения социально-реабилитационной работы, включая возможность замены лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями. В целях обеспечения прав ребенка на образование Национальной стратегией в число ключевых принципов Национальной стратегии включен принцип максимальной реализации потенциала каждого ребенка. В Российской Федерации должны создаваться условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности. Определены меры, направленные на обеспечение доступности и качества образования, поиск и поддержку талантливых детей и молодежи, развитие воспитания и социализацию детей, развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей, обеспечение информационной безопасности детства. Предусмотрено, что создается общероссийская система оценки качества образования, призванная обеспечить единство требований к подготовленности выпускников, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными ступенями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений. В целях обеспечения прав ребенка на досуг и культурную среду Национальной стратегией в число ключевых принципов Национальной стратегии включен принцип максимальной реализации потенциала каждого ребенка. Определены меры, направленные на развитие системы дополнительного образования, инфраструктуры творческого развития и воспитания детей: разработка и внедрение федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования и спортивно-досуговой деятельности; оказание поддержки музейным учреждениям, школам искусств, реализующим программы художественно-эстетической направленности для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в том числе для детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширение сети детских и юношеских творческих объединений, клубов по месту жительства, лагерей труда и отдыха, других форм самодеятельности детей и подростков; развитие разнообразных форм туризма и краеведения; привлечение подростков к различным видам общественно полезной и личностно значимой деятельности; оказание государственной поддержки существующим и создаваемым новым телевизионным каналам и передачам для детей, подростков, детским театрам, кино- и телестудиям; сохранение и развитие специализированных детских библиотек и др. В соответствии с названным Указом Президента РФ Правительству РФ поручено в 3-месячный срок утвердить план первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить региональные стратегии (программы) действий в интересах детей. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Согласно Указу Правительство РФ должно обеспечить к 2018 году повышение суммарного коэффициента рождаемости в РФ до 1,753 (коэффициент рождаемости - показатель числа детей, рожденных в среднем одной женщиной; в 2008 году данный показатель составлял 1,49, в 2012 году предположительно 1,6). До 1 августа 2012 г. Правительству РФ предписано определить перечень субъектов РФ в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации, для осуществления софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты прожиточного минимума для детей. С 2013 года планируется осуществлять софинансирование за счет бюджетных ассигнований расходных обязательств субъектов Российской Федерации для ежемесячной денежной выплаты нуждающимся семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительству РФ предписано к 2018 г. обеспечить снижение младенческой смертности, в первую очередь, за счет снижения ее в регионах с высоким уровнем данного показателя, до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми. Федеральный закон от 28.07.2012 № 148-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей». Ратифицирован Договор между Россией и Францией о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанный 18 ноября 2011 года в Москве. В соответствии с Договором, усыновление ребенка может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками, если на территории государства происхождения осуществляют деятельность по усыновлению детей уполномоченные организации принимающего государства. При этом участники Договора на взаимной основе могут регулировать количество уполномоченных организаций, оказывающих содействие в усыновлении детей на территории государства происхождения. Определены полномочия центрального органа принимающего государства, который в случае прекращения деятельности уполномоченной организации после предварительного уведомления центрального органа государства происхождения обеспечивает контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных при участии указанной уполномоченной организации детей, представляет соответствующие отчеты и информацию о них и оказывает содействие в завершении уже начатых при ее участии в соответствии с законодательством государства происхождения процедур усыновления либо возлагает эти обязанности на другую уполномоченную организацию. Предусматривается возможность установления в законодательстве принимающего государства обязанности кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение. Решение об усыновлении ребенка, принятое компетентным органом государства происхождения, будет признаваться принимающим государством. Определен порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения. Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Указ направлен на совершенствование механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан РФ, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, воспитывающих приемных детей. Одновременно упрощаются процедуры передачи на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство, патронат) детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Данный законом вводятся следующие меры: 1) запрет на въезд в Российскую Федерацию граждан Соединенных Штатов Америки: а) причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека; б) совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации, находящихся за рубежом, или причастных к их совершению; в) наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению; г) в чьи должностные обязанности входило принятие решений, отсутствие или наличие которых привело к освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению; д) причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан Российской Федерации; е) вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан Российской Федерации; ж) осуществляющих необоснованное юридическое преследование граждан Российской Федерации; з) принявших необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций Российской Федерации; 2) арест на территории Российской Федерации финансовых и иных активов граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию, и запрет на любые сделки с собственностью и инвестициями этих граждан. Запрещается передача детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей. В связи с установленным запретом на передачу детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки прекращено от имени Российской Федерации действие Соглашения Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанного в городе Вашингтоне 13 июля 2011 года.
В Республике Бурятия в 2012 году был принят ряд нормативных правовых документов: Закон Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия». Регулирует отношения, связанные с учетом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, формированием списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Закон Республики Бурятия от 11.10.2012 № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия». Законом определены дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следующих прав: на образование, на медицинское обслуживание и отдых, на труд, на имущество и жилое помещение, а также дополнительные меры социальной поддержки. Закон Республики Бурятия от 22.12.2012 № 3081-IV «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Бурятия». Закон устанавливает дополнительные гарантии реализации права граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в республике. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан: 1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане); 2) инвалиды I и II группы; 3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда; 4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; 5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; 6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве); 7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; 8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан; 9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства Республики Бурятия от 05.10.2012 № 585 «О Стратегии действий в интересах детей в Республике Бурятия на 2012-2017 годы». В рамках очередного этапа социально-экономического развития страны актуальной является реализация Национальной стратегии. Стратегия действий в интересах детей в Республике Бурятия на 2012 - 2017 годы разработана на основании Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Главная цель Стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права. Постановление Правительства Республики Бурятия от 06.09.2012 № 512 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2013-2017 годы и на период до 2020 года)». Указанная программа принята в целях повышения уровня и качества жизни граждан, а также семей, имеющих детей, нуждающихся в социальной поддержке, и социально незащищенных категорий населения. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 26.01.2012 № 22-р «Об утверждении Концепции развития системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства в Республике Бурятия на 2012-2014 годы». Распоряжение принято в целях проведения единой государственной политики в сфере защиты прав и интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создания условий для устранения причин, порождающих семейное неблагополучие, оптимизации сети учреждений системы профилактики социального сиротства, укрепления взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
Каждое образовательное учреждение республики имеет право в соответствии с Уставом, разрабатывать собственные акты, которые регулируют деятельность данного образовательного учреждения в сфере защиты прав несовершеннолетних. В течение 2012 года Уполномоченным в рамках рабочих совещаний, выездов в районы республики давались рекомендации о необходимости введения должности Уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса в образовательных учреждениях. Также Уполномоченным было разработано примерное Положение об Уполномоченном по защите прав учаcтников образовательного процесса, и рекомендовано для использования в работе. На основе указанного документа образовательными учреждениями республики разработаны свои положения (Приложение 1). Основные выводы и предложения В целях поддержки и укрепления семьи и семейных традиций, обеспечения комплексных и системных подходов к проблеме детства, демографии, считаем целесообразным предложить: На федеральном уровне: - рассмотреть вопрос о возрождении системы принудительного лечения родителей, злоупотребляющих спиртными напитками; - законодательно установить статус «одинокий родитель» со всеми полагающимися льготами; - рассмотреть вопрос о разработке и принятии нормативных правовых актов направленных на обеспечение государственной помощью и поддержкой детей-сирот, детей-инвалидов, проживающих в родных семьях; детей, родители которых ограничены в родительских правах по медицинским показаниям; - нормативно закрепить обязанность содержания социальных сирот за счет родителей (лишенных родительских прав), обеспечивать жильем социальных сирот за счет выселения родителей, лишенных родительских прав, и предоставления им койко-места в приютах при условии трудовой занятости и выплаты алиментов на содержание детей, тем самым будут созданы условия экономической непривлекательности социального сиротства для семей группы риска. На региональном уровне: - признавая детство важным этапом в жизни человека, назрела необходимость разработки и принятия Закона Республики Бурятия «О защите прав ребенка в Республике Бурятия», направленного на создание механизмов, призванных обеспечить реализацию прав ребенка, поддержку семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав и законных интересов, подготовки их к полноценной жизни в обществе; - 27 сентября 2012 года принят Закон РБ № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Бурятия». П. 3 ч. 3 ст. 7 указанного Закона предусмотрено внеочередное предоставление мест в государственных дошкольных образовательных учреждениях. Учитывая, что в республике отсутствуют государственные дошкольные образовательные учреждения, необходимо проработать механизмы для реализации положений принятой нормы. - 13 января 2011 г. распоряжение Правительства РБ от 17.04.2004 № 385-р, утверждавшее нормы расходов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утратило силу. Аппаратом Уполномоченного был выявлен пробел в правовом регулировании, влекущий возможность коррупционных проявлений в вопросе нормативов обеспечения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данной связи необходимо принять меры по разработке правового акта, устраняющий выявленный пробел в правовом регулировании. - в течение второго полугодия 2012 года Уполномоченным совместно с Министерством образования и науки республики решался вопрос о разработке и принятии Концепции инклюзивного образования. В целях государственной защиты прав детей-инвалидов на качественное образование необходимо принять нормативный правовой акт, регулирующий отношения в сфере образования, социальной защиты и реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья. На муниципальном уровне: - рамках реализации положений Стратегии действий в интересах детей в Республике Бурятия на 2012-2017 годы, необходимо разработать и принять муниципальные целевые программы; - оказывать всестороннюю консультативную помощь гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, постоянно вести разъяснительную работу с гражданами о мерах поддержки, социальной защите и т.д. |
Похожие:
 | О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |  | Правовое просвещение |
| Государственный долг Республики Бурятия и источники финансирования республиканского бюджета | | Основные направления, формы деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области |
| Енка в Ростовской области в 2013 году. В нем отражены основные тенденции осуществления государственной поддержки семей с детьми в... | | В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 n 343-ii "Об общих принципах управления государственной собственностью... |
| Доклад. Об обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка в Ростовской области | | В соответствии с Законом Республики Бурятия от 28. 01. 2000 n 343-ii "Об общих принципах управления государственной собственностью... |
| Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... | | Правительства Республики Бурятия от 04. 04. 2011 №152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных... |