1.6.Подготовка экспертного заключения по результатам проведения анализа международного опыта предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с учетом опыта использования информационно-коммуникационных технологий и возможности внедрения лучших практик
Подготовленное на основе аналитической информации подобранной Консультантами компании ЗАО «АКГ «РБС» экспертное заключение представлено в Приложении №1 к настоящему отчету.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках настоящей научно-исследовательской работы Консультантом проведен анализ международного и отечественного опыта предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Особое внимание при исследовании уделялось реализованным на практике системам взаимодействия, в том числе с учетом внедрения информационно-коммуникационных технологий:
органов власти – с центрами предоставления услуг по принципу «одного окна»;
органов власти – с гражданами и бизнесом;
центров предоставления услуг по принципу «одного окна» – с гражданами и бизнесом.
По результатам анализа международного и отечественного опыта предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», можно сделать вывод об очевидной успешности мероприятий по повышению качества и доступности услуг, предоставляемых населению. При этом наиболее эффективной является так называемая трехканальная модель, которая уже в ближайшее время, возможно, заменит множество сложившихся разнообразных способов взаимодействия органов власти с населением.
Такая трехканальная модель предполагает взаимодействие органов власти с гражданами и бизнесом через МФЦ, Интернет (Порталы государственных услуг) и с использованием средств телефонной связи (Call-центры).
На современном этапе административной реформы с учетом уровня внедрения ИКТ, МФЦ должен стать центральным координирующим звеном при построении единой трехканальной системы предоставления государственных и муниципальных услуг – системы «электронного правительства», call-центра и, собственно, системы предоставления услуг в режиме «одного окна».
В целях дальнейшего развития МФЦ должны быть определены мероприятия, направленные, прежде всего, на полноценную реализацию принципа «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Основой для создания системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ должен стать Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.
В целях реализации положений Федерального закона требуется разработка проектов федеральных законов, принятие как новых нормативных правовых актов, так и внесение изменений (дополнений) в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации
По результатам проведенного анализа были сформированы экспертные заключения, содержащие структурированное в соответствии с основными требованиями к организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» описание проведенных исследований (основных подходов, используемых в международной и отечественной практике, различий в данных подходах, факторов, оказавших влияние на выявленные различия и т.д.), а также выводы по возможности внедрения и распространения лучших подходов к созданию и развитию многофункциональных центров в отечественную практику.
Сформированные экспертные заключения и результаты работ будут использованы Консультантом в рамках осуществления работ по второму этапу для подготовки предложений по дальнейшему развитию многофункциональных центров.
Особое внимание будет уделено организации электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также разработке порядка финансирования МФЦ, в том числе разработке мер и инструментов по стимулированию создания МФЦ на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.
|
