Методические рекомендации «порядок действий должностных лиц контрольно-счетной палаты муниципального образования «онгудайский район» при выявлении административных правонарушений»

Скачать 359.02 Kb.

Название	Методические рекомендации «порядок действий должностных лиц контрольно-счетной палаты муниципального образования «онгудайский район» при выявлении административных правонарушений»
страница	2/3
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > бланк доверенности > Методические рекомендации

1 2 3

2. Область применения административного законодательства должностными лицами контрольно-счетной палаты
К административным правонарушениям, по которым в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 28.3 КоАП должностные лица контрольно-счетной палаты уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся:

2.1. Административные правонарушения в области правонарушений, посягающих на права граждан (глава 5 КоАП):

статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

2.2. Административные правонарушения в области бюджетного законодательства (глава 15 КоАП):

статья 15.1. Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов;

статья 15.11. Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности;

статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств;

статья 15.15. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита;

статья 15.15.1. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом;

статья 15.15.2. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита;

статья 15.15.3. Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов;

статья 15.15.4. Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций;

статья 15.15.5. Нарушение условий предоставления субсидий;

статья 15.15.5-1 Невыполнение государственного (муниципального) задания;

статья 15.15.6. Нарушение порядка представления бюджетной отчетности;

статья 15.15.7. Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет;

статья 15.15.8. Нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий;

статья 15.15.9. Несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи;

статья 15.15.10. Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств;

статья 15.15.11. Нарушение сроков доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;

статья 15.15.12. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств;

статья 15.15.13. Нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга;

статья 15.15.14. Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде;

статья 15.15.15. Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания;

статья 15.15.16. Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства.

2.3. Административные правонарушения в области правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП):

статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;

статья 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

статья 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;

статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

статья 19.7. Непредставление сведений (информации).
Таблица статей КоАП РФ, по которым протоколы об административных правонарушениях вправе составлять уполномоченные должностные лица контрольно-счетной палаты, приведена в Приложении 1 к Методическим рекомендациям.
3. Порядок составления протоколов об административных

правонарушениях должностными лицами контрольно-счетной палаты
3.1. Протокол об АП составляется должностным лицом контрольно-счетной палаты немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 28.5 КоАП).

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об АП, протокол об АП составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 КоАП).

Если достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, обнаружены в ходе проведения контрольного мероприятия, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после окончательно оформленного и утвержденного Председателем отчета по проверке/заключения КСП, зарегистрированного в установленном порядке (примечание к статье 28.1 КоАП).

В случае проведения административного расследования протокол об АП составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП (часть 3 статьи 28.5 КоАП).

3.2. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 КоАП):

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.2 КоАП), и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.3 КоАП);

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП);

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо контрольно-счетной палаты реализует с учетом компетенции все полномочия, предоставленные КоАП, обеспечивает всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП).

3.3. Лица, привлекаемые к административной ответственности, должны быть надлежащим образом уведомлены о времени и месте составления протокола об АП для реализации установленных законом и требованиями статьи 28.2 КоАП прав данных лиц.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен статьей 25.15 КоАП.

Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об АП (форма приведена в Приложении 2 к Методическим рекомендациям) вручается под расписку либо высылается лицу, в отношении которого возбуждено дело об АП, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении или нарочным с отметкой уполномоченного лица о получении документа.

3.4. Содержание протокола об административном правонарушении определяется статьей 28.2 КоАП, в протоколе должны быть указаны:

дата и место его составления;
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,
сведения о лице, в отношении которого возбуждается дело об АП:

в отношении должностного лица организаций: занимаемая должность, фамилия, имя отчество, паспортные данные (либо отметка о том, что личность установлена и ссылка на приказ о назначении на должность), адрес организации по месту исполнения обязанностей должностного лица и контактные телефоны, размер зарплаты, семейное положение, сведения о привлечении ранее к административной ответственности;

в отношении юридического лица: наименование и адрес юридического лица, данные ИНН и ОГРН; занимаемая должность, фамилия, имя, отчество законного представителя юридического лица, его паспортные данные, контактные телефоны; дата, номер, наименование и срок действия документа, подтверждающего полномочия данного лица в качестве законного представителя, сведения о привлечении ранее к административной ответственности;

сведения о свидетеле (при наличии) (фамилии, имена, отчества, паспортные данные, адреса места жительства и контактные телефоны свидетелей, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства);
место, время совершения и событие административного правонарушения, а также документы, подтверждающие данные правонарушения;
норма (часть и статья) КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
объяснение физического лица (законного представителя юридического лица), в отношении которого возбуждено дело, свидетелей (при наличии), другие сведения, необходимые для разрешения дела.

Форма протокола об АП приведена в Приложении 3 к Методическим рекомендациям.

Протокол составляется в 2-х экземплярах (в суд и в номенклатурное дело контрольно-счетной палаты).

3.5. При составлении протокола об АП целесообразным является соблюдение следующей последовательности действий:

а) представиться, обозначив при этом фамилию, имя, отчество и замещаемую должность;

б) установить личность и проверить полномочия лиц, прибывших для участия в процессуальном действии;

в) ознакомить лиц, участвующих в составлении протокола об АП, с их правами и обязанностями в зависимости от их процессуального статуса:

физическому лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которых возбуждено дело об АП, свидетелям (при их наличии), в обязательном порядке разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и соответствующими положениями статей 25.1, 25.4, 25.5 и 30.1 КоАП: о праве знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника;

свидетель предупреждается об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП за дачу заведомо ложных показаний (статья 25.6 КоАП)

предложить поставить необходимые подписи в подтверждение того, что должностным лицом были осуществлены необходимые при составлении протокола действия по ознакомлению участников процессуального действия с их правами и обязанностями (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ);

г) кратко изложить существо правонарушения, допущенного лицом, привлекаемым к административной ответственности:

основание принятия решения о возбуждении дела об АП;

совершенные (несовершенные) лицом, привлекаемым к административной ответственности, действия и сопутствующие им обстоятельства;

требование нарушенной нормы бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов;

норма (часть и статья) КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

сведения о документах, подтверждающих допущенное нарушение;

д) предложить ознакомиться с материалами дела об АП, а также воспользоваться правом на заявление ходатайств, представление объяснений по существу дела и представление дополнительных доказательств.

Объяснения, ходатайства следует изложить в протоколе об АП либо на отдельном листе (о чем сделать отметку в самом протоколе).

В случае представления дополнительных документов, следует приобщить их к материалам дела об АП, о чем сделать соответствующую запись в протоколе об АП.

В случае, если представленные документы однозначно свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих возбуждение дела об АП (ст. 24.5 КоАП РФ), составление протокола необходимо прекратить, сообщив об этом участникам процессуального действия.

В случае, если представленные документы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих возбуждению дела об АП, процессуальное действие следует продолжить, сообщив его участникам о том, что представленные ими документы приобщены к материалам дела об АП, а их оценка будет дана при его рассмотрении, о времени и месте которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, будет дополнительно уведомлено;

е) предложить ознакомиться с протоколом об АП и высказать свои замечания и дополнения, которые изложить в протоколе об АП либо на отдельном листе (о чем сделать запись в протоколе), а также поставить подпись в подтверждение того, что должностным лицом была представлена возможность ознакомления с протоколом об АП;

ж) подписать протокол со своей стороны и предложить совершить аналогичные действия физическому лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которого он составлен. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись;

з) вручить лицу (законному представителю юридического лица), в отношении которого составлен протокол, под расписку копию протокола об АП (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ). В случае отказа указанных лиц от получения протокола об АП, в последнем необходимо сделать запись об отказе в его получении и направлении его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае неявки физического лица (законного представителя юридического лица), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП).

3.6. Протокол об АП подлежит регистрации в журнале учета протоколов об административных правонарушениях (форма журнала приведена в Приложении 5 к Методическим рекомендациям) с присвоением регистрационного номера. Ведение журнала учета протоколов об административных правонарушениях и регистрация протоколов об АП осуществляется работниками контрольно-счетной палаты.

Экземпляр протокола об АП при регистрации, а затем решение суда хранятся в номенклатурном деле контрольно-счетной палаты.
4. Порядок направления протоколов об административных правонарушениях на рассмотрение
4.1. В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП протокол об административном правонарушении должен быть направлен на рассмотрение в суд в течение 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Документы передаются непосредственно должностным лицом, составившим протокол, или им же направляются заказным письмом по почте с уведомлением о вручении.

4.2. По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

4.4. К протоколу об административном правонарушении, который направляется для рассмотрения в суд, должны быть приложены надлежаще заверенные копии документов (в подшитом и пронумерованном виде), подтверждающие наличие административного правонарушения.

4.5. Пакет документов направляется сопроводительным письмом, которое подписывается председателем контрольно-счетной палаты.

Форма сопроводительного письма о направлении дела об АП приведена в Приложении 4 к Методическим рекомендациям.

4.6. Контроль за принятием решения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется уполномоченным должностным контрольно-счетной палаты.

1 2 3

	Методические рекомендации внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты Порядок действий должностныхлиц контрольно-счетной палаты муниципального образования «ногинский муниципальный район московской области»...		Методические рекомендации «Порядок действий должностных лиц контрольно-счетной... Но-счетная палата, ксп) полномочий, возложенных на Контрольно-счетную палату в области применения административного законодательства,...
	Методические рекомендации «Порядок действий лиц Контрольно-счетной... В целях реализации закона Белгородской области от 31 марта 2016 года №68 «О перечнях должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы...		Методические рекомендации «Порядок действий должностных лиц контрольно... Звенигород при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений
	Стандарт организации деятельности сод 32 «порядок действий должностных... Целью Стандарта является обеспечение реализации Счетной палатой государственного полномочия по составлению протоколов об административном...		Стандарт организации деятельности сод-3 «организация деятельности... Сод-3 «организация деятельности должностных лиц контрольно-счетной палаты города симферополя республики крым при выявлении признаков...
	Методические рекомендации «Порядок действий должностных лиц контрольно... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Коап рф), статьей 12. 2 Закона Московской области №37/2016-оз...		Методические рекомендации «Порядок действий должностных лиц контрольно... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Коап рф), статьей 12. 2 Закона Московской области №37/2016-оз...
	Методические рекомендации по порядку действий должностных лиц Контрольно-счетной... Целью Рекомендаций является обеспечение реализации Контрольно-счетной палатой государственного полномочия по составлению протоколов...		Регламент разработан и утверждён в соответствии со статьёй 6 «Регламент... Контрольно-счётной палаты, полномочия председателя Контрольно-счётной палаты, обязанности заместителя председателя Контрольно-счётной...

Похожие: