Реферат Настоящий отчет был разработан в рамках выполнения научно-исследовательской работы по разработке «Концепции единой автоматизированной системы персонального учета населения Кемеровской области»

5.3Требования к структуре и функционированию ИСУ Соцзащиты

5.3.1Требования к функциям ИСУ Соцзащиты

• 
  Учет социальных услуг, оказываемых населению;
  
• 
  Расчет выплат и формирование ведомостей на выплаты социальной помощи;
  
• 
  Учет финансирования льгот и других социальных выплат;
  
• 
  Ведение федерального, регионального и муниципального законодательства в области социальной защиты населения;
  
• 
  Ведение нормативов и стандартов жилищно-коммунальных услуг;
  
• 
  Контроль фактического исполнения (в части социальной защиты населения) бюджета органа местного самоуправления.
  

5.3.1.1Учет социальных услуг населению

• 
  Формирование и поддержание в актуальном состоянии информационного банка данных о социально-незащищенной части населения по категориям социальных гарантий, включая:
  

• 
  ввод и обработку анкетных и социально обусловленных данных о гражданах и их семьях;
  
• 
  поиск информации о гражданах в банке данных в соответствии с заданными критериями;
  
• 
  ведение карточек социальных услуг, фиксирующих потребности граждан в социальной помощи или факт ее оказания. При этом Система должна обеспечивать возможность ведения для одного и того же гражданина нескольких карточек социальных услуг;
  
• 
  регистрация фактов отличий ведущихся в банке данных Системы персональных данных о гражданине от аналогичной информации, полученной от органов ЗАГС и ЖКК Кемеровской области;
  

• 
  Ведение личных дел граждан по начислению и выплате следующих компенсационных сумм и пособий:
  

• 
  пособие на ребенка;
  
• 
  пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет;
  
• 
  компенсация платы за посещение детских дошкольных учреждений (далее – ДДУ);
  

• 
  Фиксация в банке данных информации о выплаченных гражданину льготах и пособиях, выданной материальной и натуральной помощи с возможностью печати сопутствующих документов (почтовые переводы, гарантийные письма, ведомости и т.п.);
  
• 
  Возможность пакетного начисления:
  

• 
  жилищно-коммунальных субсидий и льгот, в том числе субсидий малообеспеченным домохозяйствам;
  
• 
  ежемесячных денежных выплат (далее – ЕДВ);
  
• 
  пособий на ребенка;
  
• 
  пособий по уходу за ребенком до 1.5 лет;
  
• 
  компенсации платы за посещение ДДУ;
  

• 
  Формирование и ведений очередей льготных категорий граждан на оказание соответствующего вида социальной помощи (санаторные путевки, выдача автомобилей и т.п.);
  
• 
  Формирование списков граждан для проведения плановых и целевых мероприятий по социальной поддержке различных слоев населения органами социальной защиты;
  
• 
  Регистрация информации по услугам, оказанным учреждениями социального обслуживания в соответствующих электронных журналах Системы;
  
• 
  Регистрация заявлений (в том числе заявлений на жилищно-коммунальные субсидии) от граждан с последующим их распределением по специалистам;
  
• 
  Ведение дел по рассмотрению заявлений, назначенных специалисту, включая заполнение и печать:
  

• 
  акта обследования материально-бытовых условий заявителя;
  
• 
  заключения о решении по оказанию социальной помощи с фиксацией вида и размера помощи;
  

• 
  Ведение информации о домохозяйствах, включая формирование и присвоение учитываемому домохозяйству персонифицированного социального счета.
  

5.3.1.2Расчет выплат и формирование ведомостей на выплаты социальной помощи

• 
  Расчет компенсационных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) для установленных льготных категорий граждан:
  

• 
  семьям погибших военнослужащих;
  
• 
  для граждан, перенесших радиационное воздействие;
  
• 
  для иных льготных категорий граждан (в соответствии с действующими нормативными актами);
  

• 
  При расчете компенсационных выплат должна быть обеспечена возможность:
  

• 
  ввода размера платы в разрезе услуг в соответствии с платежным документом, представленным заявителем;
  
• 
  автоматизированного создания карточки социальной услуги на выплату компенсации;
  
• 
  расчета компенсации за несколько месяцев с формированием одной карточки социальных услуг;
  

• 
  Формирование ведомостей выплат субсидий и ЕДВ на оплату услуг ЖКК по месту получения (банк, почта, доставочные участки) по текущему операционному месяцу;
  
• 
  Организация обмена ведомостями между органами социальной защиты и расчетными банками;
  
• 
  Учет входящих извещений, полученных от отделений расчетного банка, о невыплатах.
  

5.3.1.3Учет финансирования льгот и других социальных выплат

• 
  Формирование реестра начислений субсидий на ЖКУ, ЕДВ, пособий на ребенка и компенсаций платы за посещение ДДУ;
  
• 
  Ведение персональной сальдовой информации по каждому получателю субсидий, ЕДВ, пособий на ребенка и компенсаций за посещение ДДУ;
  
• 
  Агрегация реестров территориальных органов социальной защиты в едином банке, для обеспечения централизованного финансирования;
  
• 
  Анализ реестра начислений и установление приостановок финансирования по различным ситуациям (начисление на одного гражданина в разных территориальных органах и пр.);
  
• 
  Формирование реестров финансирования для территориальных органов социальной защиты;
  
• 
  Получение статистических данных по финансированию и начислению субсидий на ЖКУ и ЕДВ.
  

5.3.1.4Ведение федерального, регионального и муниципального законодательства в области социальной защиты населения.

• 
  Федеральных, региональных и муниципальных нормативных актов, действующих на текущий момент в сфере социальной защиты;
  
• 
  Нормативной информации по льготам на жилищно-коммунальные услуги.
  

5.3.1.5Ведение нормативов и стандартов жилищно-коммунальных услуг

• 
  Региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг (в соответствии с действующими нормативными актами);
  
• 
  Тарифов на определенные жилищно-коммунальные услуги в разрезах муниципальных образований и поставщиков услуг;
  
• 
  Информации по социальным нормативам потребления услуг ЖКК.
  

5.3.1.6Контроль фактического исполнения (в части социальной защиты населения) бюджета органа местного самоуправления.

• 
  эффективный контроль целевого использования средств выделенных органу местного самоуправления на социальную защиту населения;
  
• 
  эффективный контроль сверхлимитных расходов.
  

5.3.2Требования к информационному обеспечению ИСУ Соцзащиты

• 
  Основные данные;
  
• 
  Регламентные и аналитические отчеты;
  
• 
  Нормативно-справочная информация (НСИ);
  
• 
  Технологические данные;
  
• 
  Административные данные.
  

• 
  Персональные данные о гражданине и его семье;
  
• 
  Социально-обусловленные данные гражданина;
  
• 
  Данные о любом виде помощи, оказанной гражданину (льготы, пособия, материальная или натуральная помощь и т.п.);
  
• 
  Данные о домохозяйстве.
  

• 
  Оперативная справка о проделанной работе (в различных вариантах предоставления информации);
  
• 
  Статистические сведения по финансированию и начислению субсидий;
  
• 
  Реестр начислений субсидий на ЖКУ, ЕДВ, пособий на ребенка и компенсаций платы за посещение ДДУ;
  
• 
  Реестр финансирования для территориальных органов социальной защиты;
  
• 
  Ведомости выплат субсидий и ЕДВ;
  
• 
  Акты обследования материально-бытовых условий проживания граждан;
  
• 
  Выплатные дела граждан;
  
• 
  Журнал регистрации посещений и обращений граждан;
  
• 
  Журнал регистрации заявлений граждан на назначение социального пособия.
  

• 
  Общероссийские классификаторы, поддерживаемые сторонними органами в актуальном состоянии, с возможностью их автоматического обновления;
  
• 
  Справочники и классификаторы ИСУ Соцзащита.
  

• 
  Общероссийский классификатор услуг населения (ОКУН);
  
• 
  Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН);
  
• 
  Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН);
  
• 
  Общероссийский классификатор административно-территориальных образований (ОКАТО);
  
• 
  Общероссийский классификатор стран мира и гражданств (ОКСМ);
  
• 
  Классификатор адресов России (КЛАДР).
  

• 
  Справочник органов социальной защиты населения;
  
• 
  Справочник внешних организаций;
  
• 
  Справочник категорий граждан;
  
• 
  Справочник заявлений на предоставление социальной помощи;
  
• 
  Справочник выходных документов и сопроводительных писем;
  
• 
  Справочник отделений банков;
  
• 
  Справочник почтовых организаций;
  
• 
  Справочник документов, удостоверяющих личность;
  
• 
  Информация о специалистах органов социальной защиты, работающих в системе.
  

5.3.3Предложения по функциональной структуре ИСУ Соцзащиты

• 
  Прикладные подсистемы ИСУ Соцзащита;
  
• 
  Общесистемные сервисы ИСУ Соцзащита.
  

• 
  Информационный банк данных;
  
• 
  Подсистема учета социальных услуг;
  
• 
  Подсистема расчета выплат и формирования ведомостей на выплату;
  
• 
  Подсистема учета финансирования льгот и других социальных выплат;
  
• 
  Подсистема ведения федерального, регионального и муниципального законодательства в сфере социальной защиты;
  
• 
  Подсистема ведения нормативов и стандартов жилищно-коммунальных услуг.
  

• 
  Подсистему управления нормативно-справочной информацией;
  
• 
  Подсистему формирования отчетности.
  

• 
  Для создания и формирования отчетов в виде удобном для вывода на печатающие устройства на основе данных ИСУ Соцзащита;
  
• 
  Проектирования и разработки форм регламентированной отчетности, настройки планового формирования и доставки регламентированных отчетов;
  
• 
  Формирования и предоставления по запросам пользователей статистических отчетов в различных форматах (включая графические), визуального отображения регламентированных отчетов, а также вывода подготовленных отчетных форм на печать.