Реферат Настоящий отчет был разработан в рамках выполнения научно-исследовательской работы по разработке «Концепции единой автоматизированной системы персонального учета населения Кемеровской области»

5.4Требования к структуре и функционированию ИСУ ЖКК

5.4.1Требования к функциям ИСУ ЖКК

• 
  Ведение лицевых счетов потребителей услуг ЖКК;
  
• 
  Расчет и начисление оплаты за услуги ЖКК;
  
• 
  Учет оплаты услуг ЖКК;
  
• 
  Учет недопоставок услуг ЖКК;
  
• 
  Регистрация показаний приборов учета расходов по коммунальным услугам;
  
• 
  Учет претензий граждан;
  
• 
  Формирование регламентной и аналитической отчетности.
  

5.4.1.1Ведение лицевых счетов потребителей услуг ЖКК

• 
  Реестр лицевых счетов;
  
• 
  Реестр листков прибытия/убытия;
  
• 
  Реестр категорий льгот граждан;
  

• 
  Система должна обеспечивать ввод и хранение в Реестре лицевых счетов всей необходимой для расчета начислений информации:
  

• 
  анкетные данные потребителей услуг, которым открыты лицевые счета;
  
• 
  виды потребителей (собственник, квартиросъемщик и т.д.);
  
• 
  количество жильцов;
  
• 
  метраж квартиры;
  
• 
  виды льгот;
  
• 
  количество лиц льготных категорий;
  
• 
  информация о наличии и сумме назначенной субсидии;
  
• 
  информация о  временном отсутствии проживающих в квартире;
  
• 
  иная необходимая для расчета начислений информация;
  

• 
  Система должна обеспечивать для каждого лицевого счета хранение истории изменений указанной выше информации о лицевом счете (характеристик дома или квартиры, информацию о тарифах, видах потребителей, количества проживающих, смене квартиросъемщиков и т.д.);
  
• 
  ИСУ ЖКК должна обеспечивать возможность поиска записей в Реестрах лицевых счетов и листов прибытия/убытия по любым заданным критериям, а также неполным идентификационным данным;
  
• 
  Система должна обеспечивать присвоение уникального номера лицевому счету, позволяющего идентифицировать плательщика, расчетный центр и, при необходимости, другие параметры. При этом должен быть обеспечен автоматический контроль правильности ввода уникального номера лицевого счета;
  
• 
  Ввод информации по каждой связанной с лицевым счетом записи должен производиться в составе полного набора реквизитов с соблюдением правил контроля корректности их заполнения и правил целостности формируемой базы;
  
• 
  Ввод информации по каждой записи реестров лицевых счетов и листков прибытия/убытия должен основываться на использовании справочников и классификаторов. Состав справочников и классификаторов, ведение которых необходимо предусмотреть в Системе, приведен в разделе 5.4.2.
  

5.4.1.2Расчет и начисление оплаты за услуги ЖКК

1. 
   Расчет начислений стоимости жилищно-коммунальных услуг.
   

10. 
    Расчет субсидий.
    
11. 
    Ведение сальдо лицевого счета.
    
12. 
    Формирование и печать счетов на оплату услуг.
    

5.4.1.2.1Расчет начислений стоимости жилищно-коммунальных услуг

• 
  Система должна обеспечивать начисление платежей на основе единой для всей обслуживаемой территории расчетных методик;
  
• 
  ИСУ ЖКК должна позволять задавать формулы расчета платежей для каждого вида предоставляемых услуг;
  
• 
  Система должна обеспечивать гибкую настройку процедур расчета по каждому виду услуги для различных видов потребителей с автоматическим учетом различных параметров (льготы, излишки площади, временное отсутствие проживающих и т.д.);
  
• 
  При изменении тарифов, льготных категорий, социальных норм и т.д. Система должна обеспечивать:
  

• 
  фиксацию информации в сопутствующих справочниках системы;
  
• 
  учет внесенных изменений при начислении платежей, начиная с периода их вступления в действие;
  

• 
  Система должна обеспечивать следующие виды расчета начислений:
  

• 
  одновременно по всем лицевым счетам;
  
• 
  по каждому лицевому счету;
  
• 
  по лицевым счетам в разрезе предприятий-поставщиков коммунальных услуг потребителя;
  
• 
  на основании нормативов потребления, либо на основании показаний приборов учета, установленных в домах или квартирах;
  

• 
  Система должна обеспечивать автоматические перерасчеты начислений на глубину не менее трех лет (в соответствии с общим сроком исковой давности, установленным ст. 196 ГК РФ) при изменении любых параметров начислений: изменение информации о потребителях, изменении поставщика услуг, изменения тарифов, изменение информации о недопоставках и т.д. Кроме этого Система должна обеспечивать возможность проведения ручного перерасчета;
  
• 
  Система должна обеспечивать подневной расчет и начисление пени в соответствии с действующими правилами.
  

5.4.1.2.2Расчет субсидий

• 
  Система должна позволять проводить автоматический расчет льгот на основании документально подтвержденных заявлений потребителей услуг ЖКК;
  
• 
  Система должна позволять проводить расчет субсидий/дотаций поставщику услуги и производить начисление на дотируемые услуги;
  
• 
  Система должна позволять в соответствии с существующим законодательством, а также с социальными нормативами и доходами граждан, рассчитывать субсидии и льготы по категориям и бюджетам финансирования для населения.
  

5.4.1.2.3Ведение сальдо лицевого счета

• 
  Остаток на начало месяца;
  
• 
  Рассчитанная сумма за текущий месяц;
  
• 
  Перерасчет прошлого периода;
  
• 
  Распределенная оплата;
  
• 
  Изменения сальдо;
  
• 
  Рассчитанные субсидии (дотации, льготы);
  
• 
  Остаток на конец месяца.
  

5.4.1.2.4Формирование и печать счетов на оплату услуг

• 
  Система должна обеспечивать автоматическое формирование счетов, (а также иных платежных требований) на основании договоров или выполненных начислений;
  
• 
  Система должна содержать редактор отчетов позволяющий создавать необходимые формы счетов на оплату услуг;
  
• 
  Система должна включать в себя возможность формирования и присвоения каждому счету на оплату услуг уникального штрих-кода;
  
• 
  Система должна автоматически указывать в счете на оплату все необходимые данные о расчете платежа и платежные реквизиты.
  

5.4.1.3Учет оплаты услуг ЖКК

• 
  Прием платежей от населения;
  
• 
  Учет финансовых взаимоотношений между поставщиками жилищно-коммунальных услуг и расчетным центром;
  
• 
  Подневной учет поступлений платежей населения и распределение поступивших средств между поставщиками;
  
• 
  Ведение сальдо перечислений денежных средств поставщикам.
  

5.4.1.3.1Учет платежей от населения

• 
  Система должна обеспечивать учет платежей различных видов:
  

• 
  наличные в кассах РКЦ;
  
• 
  наличные в кассы сторонних сборщиков (отделения федеральной почтовой службы, коммерческие банки);
  
• 
  безналичные платежи через бухгалтерии предприятий-работодателей;
  
• 
  платежи через банкоматы и другие терминалы самообслуживания;
  

• 
  Система должна обеспечивать учет произведенных оплат при получении банковских выписок и документов-оснований оплат (извещений/счетов). Ввод банковской выписки может быть произведен как путем импорта из внешней независимой системы (например, «Клиент-Банк»), так и вручную;
  
• 
  Система должна обладать возможностью автоматического получения информации по платежу на основе считанного штрих-кода;
  
• 
  При вводе информации об оплатах, система должна автоматически отображать платеж на лицевом счете плательщика и корректировать сальдо расчетов за услуги;
  
• 
  Система должна обеспечить контроль соответствия между банковскими документами о зачислении средств и реестрами от сборщиков платежей;
  
• 
  Система должна поддерживать работу с ошибочно зачисленными платежами (возможность выполнения сторнирующих учетных операций);
  
• 
  Система должна обеспечивать группировку полученных платежей за определенный период;
  
• 
  В Системе должна быть реализована функция проверки общей суммы полученных платежей и сумм, зафиксированных по окончанию периода приема платежей населения в точках приема платежей.
  

5.4.1.3.2Учет финансовых взаимоотношений между поставщиками жилищно-коммунальных услуг и расчетным центром

• 
  Система должна позволять осуществлять учет перечислений денежных средств поставщикам ЖКУ в разрезе поставляемых услуг и управляющих организаций;
  
• 
  Система должна обладать возможностью автоматического расчета суммы вознаграждения расчетного центра.
  

5.4.1.3.3Подневной учет поступлений платежей населения и распределение поступивших средств между поставщиками

• 
  Система должна обладать возможностью ведения учета поступлений по операционным дням;
  
• 
  Должна быть предусмотрена операция отката распределения группы полученных платежей за операционный день или конкретного платежа по лицевому счету;
  
• 
  Система должна обладать возможностью автоматического перераспределения денег между поставщиками в заданных пропорциях.
  

5.4.1.3.4Ведение сальдо перечислений денежных средств поставщикам

• 
  Сальдо перечислений денежных средств поставщикам должно отслеживаться в разрезе операционных дней;
  
• 
  В сальдо должны быть отражены следующие суммы:
  

• 
  входящего остатка;
  
• 
  распределения;
  
• 
  удержания;
  
• 
  перечисления;
  
• 
  исходящего остатка.
  

5.4.1.4Учет недопоставок услуг

• 
  Система должна обеспечивать учет следующей информации по недопоставкам ЖКУ:
  

• 
  период, в течение которого были зафиксированы недопоставки;
  
• 
  тип недопоставки услуги;
  
• 
  поставщик данной услуги.
  

• 
  Система должна обеспечивать с заданной периодичностью перерасчет субсидий и льгот, связанный с недопоставкой услуг;
  
• 
  Система должна обеспечивать оперативный перерасчет объемов оказанных жилищно-коммунальных услуг, связанный с недопоставкой услуг.
  

5.4.1.5Регистрация показаний приборов учета расходов по коммунальным услугам

• 
  Система должна обеспечивать хранение следующей информации:
  

• 
  показания приборов учета расходов по коммунальным платежам;
  
• 
  даты внесенного показания прибора учета расходов по коммунальным платежам;
  
• 
  даты ввода информации по показаниям;
  
• 
  имя пользователя внесшего информацию по показаниям;
  

• 
  Система должна позволять рассчитывать коэффициенты коррекции квартирных приборов для домовых показаний.
  

5.4.1.6Учет претензий населения

• 
  Система должна обладать возможностями, обеспечивающими систематизацию по следующим атрибутам:
  

• 
  суть претензии;
  
• 
  время обращения;
  
• 
  тематика;
  
• 
  коммунальная услуга, на которую подается претензия;
  
• 
  другие атрибуты.
  

• 
  Система должна позволять формировать наряд-заказы в соответствии с поступившими претензиями от населения и автоматически осуществлять их передачу поставщику услуг;
  
• 
  Система должна включать возможность получения претензий в электронном виде через портал, являющегося компонентом интеграционной подсистемы ЕАС ПУН;
  
• 
  Система должна иметь возможность автоматического отслеживания сроков выполнения работ по устранению претензий;
  
• 
  Система должна обеспечивать фиксацию выполненных по претензии работ на основе отчета о выполненных работах, поступающего от поставщика услуг.
  

5.4.1.7Формирование регламентной и аналитической отчетности

• 
  Система должна обладать встроенным редактором отчетов для формирования нестандартных форм отчетов;
  
• 
  Система должна обладать возможностью формирования различных отчетов по выбранному списку лицевых счетов;
  
• 
  Система должна обладать возможностью формирования всех необходимых для работы органов регистрационного учета отчетных форм. Формы должны соответствовать действующему регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан;
  
• 
  Система должна обладать возможностью формирования различных отчетов с количественными данными по всем зарегистрированным претензиям, сформированным наряд-заказам и актам выполненных работ, недопоставкам услуг;
  
• 
  Состав формируемых в Системе отчетов должен соответствовать перечню, приведенному в разделе 7.4.2.
  

5.4.2Требования к информационному обеспечению ИСУ ЖКК

• 
  Основные данные;
  
• 
  Регламентные и аналитические отчеты;
  
• 
  Нормативно-справочная информация;
  
• 
  Технологические данные;
  
• 
  Административные данные.
  

• 
  Сведения о поставщиках и потребителях услуг ЖКК;
  
• 
  Сведения о предоставляемых услугах ЖКК;
  
• 
  Лицевые счета потребителей услуг ЖКК;
  
• 
  Сведения о договорах с организациями-поставщиками услуг ЖКК;
  
• 
  Сведения о договорах управления многоквартирными домами;
  
• 
  Сведения о составе жилищного фонда;
  
• 
  Сведения об инженерных объектах коммунальной инфраструктуры;
  
• 
  Сведения об адресах и общем имуществе многоквартирных домов;
  
• 
  Сведения о жильцах многоквартирных или частных домов;
  
• 
  Сведения о параметрах помещений;
  
• 
  Сведения о предоставляемых льготах по оплате ЖКУ;
  
• 
  Сведения о договорах информационно-расчетного и финансово-расчетного обслуживания;
  
• 
  Сведения о тарифах на оказание ЖКУ;
  
• 
  Сведений о получателях платежей за предоставленные ЖКУ.
  

• 
  Отчеты и справки по произвольным спискам лицевых счетов;
  
• 
  Краткие оборотно-сальдовые ведомости по потребителям и поставщикам услуг в разрезах услуг, районов, лицевых счетов;
  
• 
  Подробные оборотно-сальдовые ведомости в разрезах услуг, районов, лицевых счетов;
  
• 
  Отчеты об оплате и перечислении средств с транзитного счета ЕРКЦ получателям денежных средств (поставщикам услуг);
  
• 
  Отчеты о фактическом потреблении и его оплате;
  
• 
  Отчеты по обслуживанию лицевых счетов;
  
• 
  Отчеты о задолженности плательщиков с разбивкой по срокам задолженности;
  
• 
  Комплект отчетности для органов социальной защиты населения:
  

• 
  сводный отчет по льготам;
  
• 
  реестр льготников с расшифровкой;
  
• 
  льготируемые услуги;
  
• 
  льготники по категориям;
  
• 
  реестр субсидий с расшифровкой;
  
• 
  сводный отчет по субсидиям в разрезе услуг;
  
• 
  прочие отчеты;
  

• 
  Комплект отчетности для органов государственной власти и местного самоуправления:
  

• 
  отчет о недопоставках и экономии бюджета;
  
• 
  отчет об использовании и состоянии жилищного фонда;
  
• 
  сводный отчет о движении населения;
  
• 
  сводный отчет по оплате и задолженности;
  
• 
  прочие отчеты;
  

• 
  Реестры по всем справочникам системы, включая историю изменений справочных данных;
  
• 
  Статистические отчеты:
  

• 
  поступления от населения денежных средств;
  
• 
  претензии граждан;
  
• 
  устраненные и не устраненные претензии;
  
• 
  должники;
  
• 
  неплательщики;
  
• 
  проблемные адреса (если количество претензий превышает заданное количество за период).
  

• 
  Общероссийские классификаторы, поддерживаемые сторонними органами в актуальном состоянии, с возможностью их автоматического обновления;
  
• 
  Справочники и классификаторы ИСУ ЖКК.
  

• 
  Общероссийский классификатор административно-территориальных образований (ОКАТО);
  
• 
  Классификатор адресов России (КЛАДР).
  

• 
  Справочник адресных данных об объектах недвижимости и о территориях;
  
• 
  Справочник лицевых счетов, включающий следующие атрибуты:
  

• 
  граждане;
  
• 
  проживающие;
  
• 
  потребители услуг;
  
• 
  плательщики;
  
• 
  анкеты лицевых счетов;
  
• 
  площади помещений;
  
• 
  документы граждан;
  
• 
  прочие описания;
  

• 
  Классификатор льгот:
  

• 
  категории льгот;
  
• 
  привязка льгот к услугам поставщиков;
  
• 
  реестры льготников;
  
• 
  прочие описания;
  

• 
  Справочник субсидий:
  

• 
  нормативные коэффициенты;
  
• 
  информация о доходах;
  
• 
  реестр субсидий;
  
• 
  прочие описания;
  

• 
  Справочник жилищно-коммунальных услуг;
  
• 
  Справочник характеристик жилья и форматов их значений;
  
• 
  Справочник поставщиков услуг;
  
• 
  Справочник категорий льгот и соответствующей нормативной информации;
  
• 
  Справочник по тарификации услуг, содержащий:
  

• 
  виды тарифов;
  
• 
  тарифы;
  
• 
  сетки тарифов;
  
• 
  прочие описания.
  

5.4.3Предложения по функциональной структуре ИСУ ЖКК

• 
  Прикладные компоненты;
  
• 
  Общесистемные сервисы;
  

• 
  Подсистему учета информации по лицевым счетам и данным для расчета платежей за услуги ЖКК;
  
• 
  Подсистему учета прибытия/выбытия граждан;
  
• 
  Подсистему ведения справочников ЖКУ и их поставщиков, характеристик жилья и категорий льгот;
  
• 
  Подсистему учета финансовых операций;
  
• 
  Подсистему автоматизации пункта приема платежей;
  
• 
  Подсистему учета претензий граждан.
  

• 
  Подсистему управления нормативно-справочной информацией;
  
• 
  Подсистему формирования отчетности;
  
• 
  Подсистему хранения электронных документов.
  

• 
  Для создания и формирования отчетов в виде удобном для вывода на печатающие устройства на основе данных ИСУ ЖКК;
  
• 
  Проектирования и разработки форм регламентированной отчетности, настройки планового формирования и доставки регламентированных отчетов;
  
• 
  Формирования и предоставления по запросам пользователей статистических отчетов в различных форматах (включая графические), визуального отображения регламентированных отчетов, а также вывода подготовленных отчетных форм на печать.