Аналитический отчет за 2009 год Социально демографическая ситуация в Алтайском крае
Скачать 0.57 Mb.
|
| Документировано паспортами гражданина Российской Федерации 146490 граждан (-8,1% к 2008 г.), в том числе 15306 (-15,5%) – взамен утраченных и 5022 (-21,4%) – взамен испорченных гражданами. Оформлено российских паспортов Во исполнение Программы мероприятий по популяризации государственных символов России до 2010 года, одобренной распоряжением Президента Российской Федерации от 7 декабря 2004 года № 572-рп, указания ФМС России от 18.03.2005 года № МС-2/2857 «О торжественном вручении паспортов гражданина Российской Федерации» сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю, при участии вете-ранов Великой Отечественной войны, заслуженных и выдающихся людей городов, районов края, глав городских и районных администраций, депутатов краевых и рай-онных советов народных депутатов, продолжена работа по осуществлению торже-ственных вручений паспортов гражданина Российской Федерации гражданам, дос-тигшим 14-летнего возраста и получающим паспорт впервые. В ходе проведенных мероприятий, прошедших в 57 муниципальных общеобра-зовательных учреждениях, 59 органах внутренних дел и подразделениях УФМС Рос-сии по Алтайскому краю, 27 городских и районных администрациях, 28 детских до-мах и районных домах культуры, школах - интернатах для детей сирот, библиотеках и музеях, расположенных в 128 населенных пунктах края, с исполнением Государст-венного гимна Российской Федерации, осуществлено 243 торжественных вручения паспортов гражданина Российской Федерации 2409 гражданам, достигшим 14-летнего возраста и получающим паспорт впервые. К проведению 47 мероприятий привлечены представители городских и район-ных газет, организовано 5 выступлений по радио и 10 по местному телевидению. Во исполнение указания ФМС России от 02.06.2008 № МС-1/10-11162 УФМС проводится целенаправленная работа по выявлению граждан, не обменявших пас-порта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Фе-дерации. Так, в период с 18.08.2009 по 30.11.2009 сотрудниками миграционной службы края совместно с Избирательной комиссией Алтайского края, органами местного са-моуправления, территориальными и участковыми избирательными комиссиями проведены мероприятия по уточнению сведений о гражданах, зарегистрированных по месту жительства, пребывания на территории края, которые не осуществили об-мен паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина Россий-ской Федерации. В настоящее время на территории края установлено 66 граждан Российской Фе-дерации, использующих в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина СССР образца 1974 года, из них по религиозным мотивам – 34 человека, по идеологическим убеждениям – 2, в связи с болезнью – 1, по причине преклонного возраста – 2, в связи с отсутствием денежных средств на оплату госпошлины – 10, в связи с нахождением в местах лишения свободы – 14, по иным причинам – 3, которые являются лицами без определенного места жительства. С целью оказания помощи в обмене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ гражданам, не имеющим денежных средств на оплату госпошлины, в органы местного самоуправления направлено 10 соответствующих ходатайств. В связи с актуальностью проблемы по документированию лиц, находящихся в учреждениях исполнения наказания паспортом гражданина Российской Федерации, сотрудниками миграционной службы края на территории обслуживания которых расположены учреждения УФСИН России по Алтайскому краю на постоянной ос-нове проводятся рабочие встречи с сотрудниками указанного ведомства, ответст-венными за данное направление деятельности. 10 февраля 2009 г. в УФМС России по Алтайскому краю проведено совмест-ное оперативное совещание УФМС России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю, на котором рассмотрен вопрос: «О результатах работы по до-кументированию лиц, находящихся в учреждениях исполнения наказания и освобо-дившихся из таких учреждений». 10.04.2009 в УФСИН России по Алтайскому краю проведено совместное со-вещание сотрудников УФСИН России по Алтайскому краю и УФМС России по Ал-тайскому краю, на котором был рассмотрен вопрос: «О состоянии работы по доку-ментированию несовершеннолетних осужденных, находящихся в учреждениях уго-ловно-исполнительной системы края». 12.05.2009 УФМС России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю подписан совместный приказ № 75/127 «Об утверждении Положения о порядке межведомственного взаимодействия структурных подразделений Управле-ния Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю и учреждений Управ-ления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю». 27.07.2009 УФМС России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтай-скому краю утвержден План межведомственного взаимодействия структурных под-разделений УФМС России по Алтайскому краю и учреждений УФСИН России по Алтайскому краю на 2009-2013 годы. 27.08.2009 подписано соглашение о порядке межведомственного взаимодей-ствия структурных подразделений Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю, Следственного управления следственного комитета при про-куратуре России по Алтайскому краю и Главного следственного управления при Главном управлении внутренних дел по Алтайскому краю, в части документирова-ния обвиняемых, привлекаемых к уголовной ответственности, паспортами гражданина Российской Федерации. В соответствии с Планом межведомственного взаимодействия структурных подразделений УФМС России по Алтайскому краю и учреждений УФСИН России по Алтайскому краю на 2009-2013 годы, 17.12.2009 на базе исправительного учреждения № 3 УФСИН руководством Управления был проведен прием спец. контингента по вопросам документирования паспортами гражданина РФ, а также по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев. О проделанной работе отснят материал краевой телекомпанией ТВ «Катунь», который вышел в эфир 18.12.2009 года. В результате проделанной работы сотрудниками УФМС России по Алтайско-му краю оформлено 4676 (+48,3% к 2008 г.) паспортов лицам, находящимся в мес-тах лишения свободы, 223 (-63,6%) паспорта - освободившимся из мест лишения свободы, 26 (-39,5%) паспортов - следственно-арестованным, в ходе проведения предварительного следствия. Из учреждений исполнения наказания поступило 5500 (2008 г.-4178) материа-лов для оформления паспорта, от органов следствия и дознания - 67 (2008 г.-147) обращений о выдаче паспорта следственно-арестованным. Кроме того, в отношении данной категории лиц сотрудниками УФМС направ-лено 8377 (2008 г.-8418) запросов для подтверждения принадлежности к российско-му гражданству, установления личности и др., из которых 6830 (2008 г. - 7081) - в пределах края и 1547 (2008 г. - 1177) - за его пределы. Осуществлена регистрация по месту пребывания 79 лиц без определенного места жительства (2008 г. - 87), 26 документировано временными удостоверения-ми личности (2008 г. - 22), 22 паспортами гражданина РФ (2008 г. - 26). Подразделениями УФМС по Алтайскому краю на постоянной основе прово-дится проверка обоснованности выданных паспортов гражданина Российской Феде-рации. Всего по итогам 12 месяцев 2009 г. выявлено 224 факта (-38,0% к 2008 г.) не-обоснованного документирования паспортами гражданина РФ, в основном, выдан-ных в период с 1998 по 2004 г.г. Изъято 196 паспортов (-26,6% к 2008 г.), выданных в нарушение установленного порядка. По данным фактам направлена информация в ФМС России и ОАСР УФМС для снятия изъятых паспортов с федерального и местного розыска. По всем фактам нарушения законности при оформлении и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации проведены служебные проверки. Материалы служебных проверок направлены в следственный комитет при про-куратуре для рассмотрения и принятия решения в порядке ст. 144, 145 УПК РФ и в ФМС России для объявления необоснованно выданных паспортов в розыск. В течение года территориальные подразделения края принимали активное участие в установлении личности и выявлении лиц, совершивших преступление, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вес-ти пропавших и иных категорий разыскиваемых граждан. С 283 до 317 увеличилось число выявленных сотрудниками территориальных подразделений преступников, находящихся в розыске, в 1,7 раза (с 3602 до 6425), воз-росло количество выявленных лиц, представляющих оперативный интерес, в отно-шении которых проинформированы соответствующие службы. Сотрудниками территориальных подразделений УФМС выявлено 36333 пра-вонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ (+0,1% к 2008 г.). На правона-рушителей наложено штрафов на общую сумму более 32 млн. рублей. С целью организации разъяснительной работы среди населения правовой ос-новы добровольной государственной дактилоскопической регистрации граждан и принципов её проведения, в территориальных подразделениях УФМС России по Алтайскому краю оборудованы специализированные стенды, на которых размещена необходимая информация, образцы заявления и дактилоскопической карты. 13.03.2009 с сотрудниками отделов УФМС проведено занятие по обучению порядку и правилам дактилоскопической регистрации, а также оформлению дакто-карт, с привлечением специалиста ЭКЦ ГУВД по Алтайскому краю. В настоящее время показатели работы УФМС России по Алтайскому краю по добровольному дактилоскопированию граждан остаются одними из самых высоких в Сибирском Федеральном округе. По итогам года добровольной дактилоскопиче-ской регистрацией было охвачено 32 тыс. 978 граждан Российской Федерации (-0,6% к 2008 г.). VII. Судебная практика В 2009 году УФМС России по Алтайскому краю проводилась целенаправлен-ная работа по взысканию с ответчиков задолженностей по погашению выданных ссуд. В суды городов и районов Алтайского края УФМС России по Алтайскому краю подано 86 (2008 г. – 4) исковых заявлений о взыскании задолженностей по по-гашению ссуд на общую сумму 1168260 рублей, из них удовлетворено 44 исковых заявления на сумму 580726 рублей. По 14 исковым заявлениям на сумму 140192 рублей в удовлетворении требований УФМС России по Алтайскому краю судами было отказано в связи с оплатой задолженности до судебного заседания. Кроме то-го, по 12 фактам Управление само отказалось от своих исковых требований в связи с оплатой ответчиками задолженностей до судебного процесса в размере 133825 руб-лей. Остальные исковые заявления находятся на стадии рассмотрения. За год в УФМС России по Алтайскому краю поступило 466 исков и заявлений (+17,4% к 2008 г.), по которым Управление привлекалось для участия в судебном процессе в качестве ответчика, заинтересованного либо третьего лица. Большая часть из них – это иски о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, признании граждан утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, признания гражданина безвестно от-сутствующим, установления факта рождения и т.д. По всем искам подготовлены от-зывы и заявления о рассмотрении гражданских дел в судах без представителей службы. За отчетный период в судебных органах по данной категории дел рассмотрено 121 дело. Из всех поступивших исков и заявлений 175 (+11,5% к 2008 г.) - об установле-нии факта проживания на территории Российской Федерации. По данной категории дел подготовлены отзывы с разъяснениями возможности гражданам после вынесе-ния судебного решения обращаться в территориальные подразделения УФМС Рос-сии по Алтайскому краю по месту жительства, для оформления разрешения на вре-менное проживание на основании распоряжения ФМС России от 06.06.06. №МС-1/8-9140 «Об организации работы с некоторыми категориями иностранных граж-дан». Большая часть подобных заявлений граждан судом удовлетворена. В отчетный год поступило 96 (+11,6% к 2008 г.) заявлений об обжаловании действий/решений сотрудников УФМС России по Алтайскому краю и его подразде-лений. Все поступившие заявления по указанной категории дел изучены, по ним подготовлены необходимые отзывы и обеспечено представительство Управления в судебных заседаниях. По 24 заявлениям граждан суд отказал в удовлетворении за-явленных требований, по 13 - заявленные требования удовлетворены, по 42 – произ-водство судом прекращено, остальные дела находятся на стадии рассмотрения в су-дах общей юрисдикции, либо в Судебной коллегии по гражданским делам Алтай-ского краевого суда. Кроме того, УФМС России по Алтайскому краю привлечено в качестве ответ-чика по 1 исковому заявлению по обжалованию вопросов, касающихся трудовых отношений. Судом в удовлетворении заявленных требований истцу было отказано. В 2009 г. подготовлено 9 (2008 г. – 45) исковых заявлений о признании регистрации по месту жительства недействительной. По 7 искам судом требования УФМС России по Алтайскому краю удовлетворены, 2 иска возвращены без рассмотрения. В прошедшем году на 17,7% (с 17 до 20) увеличилось количество подаваемых Управлением Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю заявлений об установлении факта сообщения гражданином заведомо ложных сведений либо использования подложных документов. Подготовка указанных заявлений осуществ-лялась в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гра-жданстве Российской Федерации» для отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации. В результате по 19 заявлениям приняты положительные решения, 1 - находится на стадии рассмотрения в суде. В целях повышения эффективности практической деятельности УФМС Рос-сии по Алтайскому краю по применению норм административного и миграционно-го законодательства, внедрения новейших научных разработок, налажено тесное взаимодействие с преподавателями Барнаульского юридического института МВД России. От научных сотрудников БЮИ МВД России получены подробные методи-ческие рекомендации, касающиеся методики выявления правонарушений и привле-чения к административной ответственности в сфере миграции по статьям 18.8, 18.10, 19.16 КоАП РФ. В отчетном году УФМС России по Алтайскому краю не подвергалось провер-кам ни со стороны вышестоящих органов, ни со стороны контролирующих органов по линии финансово-хозяйственной деятельности. VIII. Организация работы с кадрами, взаимодействие со средствами массовой информации В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федераль-ному Собранию Российской Федерации от 05 ноября 2008 года УФМС России по Алтайскому краю целенаправленно проводит работу по качественному пополнению кадрового состава Управления и его структурных подразделений. В этой связи раз-работан комплекс мер по совершенствованию отбора кадров на службу, оценки и аттестации персонала, создания кадрового резерва, правовой и социальной защи-щенности работников. По состоянию на 01.01.2010 года штатная численность УФМС России по Ал-тайскому краю составила 471 ед. (2008 г. - 471), из них 241 сотрудник органов внут-ренних дел (241), 162 – государственных гражданских служащих (162) и 68 работ-ников (68). Некомплект кадров в отчетном году по сравнению с 2008 г. сократился до 1,5% (2008 г. - 7,4%). Текучесть кадров также уменьшилась и составила 8,7% (2008г. - 10,2%). За отчетный период на должности назначено 78 человек (2008 г. – 107), уволен – 41 (2008 г. – 48). Таким образом, количество уволенных сотрудников почти в 2 раза меньше числа принятых на работу. Количество привлеченных к дисциплинарной ответственности сотрудников увеличилось на 69,1% (с 42 до 71), что составляет 15,1% от штатной численности, из них 62 сотрудника органов внутренних дел (2008 г. - 32); 6 государственных граждан-ских служащих (2008 г. - 9) и 3 работника (2008 г. - 1). Среди допущенных сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю нару-шений более половины составляют факты несоблюдения требований нормативных документов и должностных обязанностей (64,8%). Кроме того, сотрудники мигра-ционной службы края наказывались за неправомерное и необоснованное возбужде-ние дел об административном правонарушении (18,3%), слабый контроль за дея-тельностью подчиненных (8,5%), слабую организацию служебной деятельности и низкие результаты работы (5,6%), личную недисциплинированность (1,4%) и грубое нетактичное поведение с гражданами (1,4%). |
Похожие:
 | Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае | | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... |
| Алтайского края Избирательной комиссии Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края, Уполномоченного по правам человека в Алтайском... |  | Демографическая, миграционная ситуация и социальное развитие в Сибири и на Дальнем Востоке 245 |
| Аналитическая работа посвящена количественному и качественному исследованию электронных обращений посетителей сайтов региональных... | | «Государственный архив Алтайского края» (далее – «кгку гаак») в 2014 году осуществлялась в соответствии с утвержденными годовыми... |
| ... | | Формирование института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае |
| Во исполнение пункта 22 Плана мероприятий по проведению административной реформы в Пермском крае на 2009 год, утвержденного распоряжением... | | Экономическая ситуация в 2013 году характеризовалась постепенным ослаблением экономической динамики и все же позитивных изменений... |