Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий Ростовской области по определению перечня должностных лиц,
Скачать 2.25 Mb.
|
Инструкция по порядку заполнения форм ежеквартального и ежегодного отчетов, а также информации о судебной практике по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях 1. Заполнение ежеквартальной формы отчета (таблицы Excel) (приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 14). В преамбуле указываются наименование муниципального образования и период, за который представляется такой отчет. Ниже таблицы указываются Ф.И.О. лица, подготовившего отчет, дата составления отчета и номер телефона. Отчет предоставляется с нарастающим итогом, т.е. данные в таблице указываются не за квартал, а за 3, 6, 9 и 12 месяцев текущего года, за исключением данных, содержащихся в столбцах 3 (Остаток нерассмотренных дел на начало отчетного года) и 17 (Остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода). В столбец 3 вносятся данные о количестве дел об административных правонарушениях, которые поступили в административную комиссию в предыдущем году, но были рассмотрены в текущем году. Данные, внесенные в столбец 3, сохраняются без изменения во всех отчетах в течение всего календарного года. В столбец 17 вносятся данные о количестве дел, которые поступили в комиссию, но не были рассмотрены в текущем отчетном периоде. В данном случае нужно обратить внимание на то, что дела, указанные в столбце 17, не учитываются в столбце 10 (в нем суммируются только ячейки столбцов 11,12,13, 14 и 16). Для проверки заполненной таблицы, в каждой строке, в том числе и в итоговой, должна сохраняться следующая пропорция – сумма значений в ячейках столбцов 3 и 4 должна равняться сумме значений в ячейках столбцов 10 и 17. При заполнении столбца 11 (возвращено) необходимо учитывать лишь те дела, которые после возвращения в комиссию повторно не направлялись. При заполнении данных по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 4.5 (нарушение порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности), необходимо раздельно учитывать дела, возбужденные за выжигание сухой растительности (включая дела, возбужденные на территориях земель населенных пунктов) и дела возбужденные за сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления. При заполнении таблицы, данные в столбцы 4, 10, 19 и строку 21 (выделены желтым цветом) не вносятся, так как в указанных столбцах и строке содержатся формулы, которые автоматически суммируют данные из других строк и столбцов, и защищены паролем. В случае если постановление комиссии было обжаловано или опротестовано, а в дальнейшем решение суда, вынесенное по таким жалобе, протесту, было изменено или отменено вышестоящим судом, информация в следующем отчете корректируется. Штрафы, оплаченные правонарушителями в текущем году по постановлениям, вынесенным в предыдущие годы, необходимо учитывать в ячейке пересечения строки 21 (Другие правонарушения) и столбца 18 (Взыскано штрафов). 2. Заполнение ежегодной формы отчета (приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 13.01.2012 № 14). При заполнении таблицы отчета в столбце 3 необходимо указывать дату, номер и полное наименование муниципального правового акта, а также в скобках дату последней редакции такого акта, например: «- постановление Администрации Азовского района от 13.11.2013 № 256 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях на территории Азовского района» (в редакции от 12.02.2014 № 23)». В столбце 4 необходимо указывать только тех должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в статье 11.2 Областного закона «Об административных правонарушениях», т.е. в соответствии с переданными органам местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области. Информация о количестве должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в таблицу не включается. В таблице в обязательном порядке должна содержаться итоговая строка. В муниципальных районах сбор и обобщение информации со всех поселений, входящих в состав района, осуществляется ответственным секретарем административной комиссии. 3. Заполнение формы информации о судебной практике по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях. Информация о судебной практике по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях заполняется по форме и образцу, которые прилагаются к настоящей Инструкции. Указанная информация предоставляется ежеквартально совместно с отчетом, но без нарастающего итога, т.е. в таблицу вносятся данные только о тех судебных решениях, которые приняты в соответствующем квартале (I, II, III и IV кварталы). Данные в таблицу вносятся только по тем решениям, которыми постановления изменяются, отменяются с прекращением дела или возвращением дела на новое рассмотрение (пункты 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ). В столбце 3 указываются номер и дата обжалованного (опротестованного) постановления, статус субъекта административного правонарушения (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо) без указания Ф.И.О., наименования и пр., статья Областного закона «Об административных правонарушениях» (КоАП РФ), краткое содержание состава и события правонарушения, вид и размер назначенного административного наказания. В столбце 4 указываются основание пересмотра постановления (ЖАЛОБА или ПРОТЕСТ), краткие доводы жалобы (протеста). В столбце 5 указываются вид судебной инстанции, принявшей решение (Районный суд, Областной суд, Арбитражный суд), номер дела, дата вынесения и содержание решения суда (принятое решение в соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, основание принятого решения и краткие доводы суда). Если постановление отменяется в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, то указывается основание: статья 2.9 или соответствующий пункт статьи 24.5 КоАП РФ. Направлять копии судебных решений не требуется! 4. Порядок направления отчетов и информации. Отчеты и информация заполняются по состоянию на последний день отчетного квартала (года) и направляются сопроводительным письмом главы муниципального образования либо лица его замещающего в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (годом), в электронном виде по системе «Дело» на имя заведующего сектором административной практики Правительства Ростовской области Воронина Андрея Геннадьевича. Сопроводительное письмо должно иметь электронную подпись. В сопроводительном письме в обязательном порядке с нарастающим итогом указывается количество составленных в отчетном периоде (3, 6, 9 и 12 месяцев) протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Отчеты и информация прикрепляется в системе «Дело» в форматах Excel и Word. Сканировать отчеты, информацию, другие документы, а также представлять какую-либо дополнительную информацию не требуется! Приложение к Инструкции ИНФОРМАЦИЯ о судебной практике по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях
Приложение № 1 ПОЛОЖЕНИЕ (ТИПОВОЕ) ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ 1. Общие положения 1.1. Положение об административной комиссии при администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа) (далее - Положение) разработано в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон «Об административных правонарушениях») и Областным законом от 25.10.2002 № 274-ЗС «Об административных комиссиях в Ростовской области» (далее – Областной закон «Об административных комиссиях в Ростовской области». 1.2. Настоящее Положение регулирует порядок образования и деятельности административной комиссии при администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа) (далее – административная комиссия). 1.3. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Областным законом «Об административных правонарушениях». 1.4. Административная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, равенства юридических и физических лиц перед законом, презумпции невиновности. 1.5. Административная комиссия осуществляет свою деятельность в пределах территории (указывается наименование муниципального района, городского округа). 1.6. Местом нахождения административной комиссии является место нахождения администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа). 1.7. Административная комиссия имеет простую круглую печать со своим наименованием, штампы и бланки. 1.8. Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом «Об административных правонарушениях», Областным законом «Об административных комиссиях в Ростовской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением. 2. Порядок образования административной комиссии 2.1. Административная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии. 2.2. Численный состав административной комиссии устанавливается в количестве ___ членов (примечание: не менее 5 членов и должен составлять нечетное число). 2.3. Персональный состав административной комиссии утверждается главой администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа) в течение одного месяца со дня вступления его в должность. 2.4. В случае переизбрания, досрочного прекращения полномочий главы администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа) административная комиссия продолжает свою работу до утверждения ее нового состава. 2.5. В состав административной комиссии могут входить представители органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, действующих на территории (указывается наименование муниципального района, городского округа). 2.6. Ответственный секретарь административной комиссии работает на постоянной штатной основе и является муниципальным служащим. На должность ответственного секретаря административной комиссии принимается лицо, имеющее высшее юридическое образование. 3. Основные задачи и функции административной комиссии 3.1. Основными задачами административной комиссии являются: 1) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц, общества и государства; 2) своевременное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение каждого дела об административном правонарушении и разрешение его в точном соответствии с действующим законодательством; 3) обеспечение исполнения вынесенного постановления; 4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений; 5) содействие укреплению законности и предупреждению административных правонарушений в пределах территории муниципального образования. 3.2. Основными функциями административной комиссии являются: 1) рассмотрение протоколов (постановлений) об административных правонарушениях, поступивших от должностных лиц органов местного самоуправления, областных органов исполнительной власти, органов полиции, органов прокуратуры; 2) принятие постановлений (определений) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях; 3) обобщение практики рассмотрения дел об административных правонарушениях и принятие мер по ее совершенствованию. 4. Порядок деятельности административной комиссии 4.1. Административная комиссия осуществляет деятельность по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к её компетенции Областным законом «Об административных правонарушениях», в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 4.2. Дела об административных правонарушениях рассматриваются и разрешаются на заседаниях. 4.3. Заседания административной комиссии проводятся, как правило, в ее месте нахождения. В целях усиления работы по профилактике административных правонарушений и укрепления правопорядка административная комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания. 4.4. Административная комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы. Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, которую определяет председатель, но не реже одного раза в две недели. Решение о месте, дате и времени проведения заседания административной комиссии принимает председатель комиссии, о чем ее члены уведомляются ответственным секретарем. 4.5. В заседаниях административной комиссии председательствует ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. В случае отсутствия в заседании председателя и заместителя председателя административной комиссии одновременно, председательствующий избирается членами административной комиссии непосредственно перед началом административного разбирательства, что оформляется соответствующим протоколом. 4.6. Председательствующий принимает необходимые меры к обеспечению в заседании надлежащего порядка. 4.7. Заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей от числа членов административной комиссии. 4.8. Постановление, определение по делу об административном правонарушении принимаются простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Никто из членов административной комиссии не может воздержаться от голосования по делу об административном правонарушении. Председательствующий голосует последним. В случае, если при принятии постановления, определения голоса разделились поровну, постановление, определение считается принятым в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 4.9. Административная комиссия обращает к исполнению постановления по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 4.10. Административная комиссия при осуществлении своей деятельности взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции административной комиссии. 4.11. Административная комиссия имеет право: 1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовых форм, их должностных лиц документы, информацию, справочные материалы, объяснения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении; 2) привлекать к работе комиссии должностных лиц, консультантов-специалистов и граждан для получения сведений по вопросам, относящимся к их компетенции; 3) применять к лицу, совершившему административное правонарушение, одно из следующих административных наказаний: - предупреждение; - административный штраф; 4) вносить в организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в случае установления таких причин и условий. 5. Председатель административной комиссии 5.1. Председатель административной комиссии: 1) планирует и руководит деятельностью административной комиссии; 2) назначает дату и время заседания комиссии; 3) председательствует на заседаниях и организует работу административной комиссии; 4) подписывает протоколы заседаний, определения, постановления, представления, выносимые комиссией, а также другие необходимые документы для работы административной комиссии; 5) действует от имени административной комиссии без доверенности и представляет ее во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях независимо от форм собственности и подчиненности; 6) ежемесячно информирует главу администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа) о результатах деятельности административной комиссии; 7) вносит главе администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа) предложения по вопросам профилактики административных правонарушений; 8) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством. 9) несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на административную комиссию задач. 6. Заместитель председателя административной комиссии 6.1. Заместитель председателя административной комиссии: 1) выполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие; 2) осуществляет контроль за организацией делопроизводства и подготовкой к рассмотрению дел об административных правонарушениях; 3) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; 4) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством. 7. Ответственный секретарь административной комиссии 7.1. Ответственный секретарь административной комиссии: 1) регистрирует, оформляет и ведет учет дел об административных правонарушениях, входящей и исходящей корреспонденции; 2) осуществляет предварительную подготовку к рассмотрению дел об административных правонарушениях; 3) оповещает должным образом членов комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, знакомит их с материалами дел об административных правонарушениях, внесенных на рассмотрение комиссии; 4) ведет и оформляет в соответствии с требованиями действующего законодательства протокол заседания административной комиссии и подписывает его; 5) осуществляет подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлений, определений, представлений, вынесенных административной комиссией; 6) обеспечивает вручение копий постановлений, определений и представлений, вынесенных административной комиссией, а также их рассылку в установленные сроки лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям, потерпевшим в соответствии с действующим законодательством; 7) принимает жалобы на постановления, выносимые комиссией по делам об административных правонарушениях, и в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела в соответствующие судебные органы для последующего рассмотрения; 8) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лиц, не уплативших административный штраф, и направляет их мировому судье для рассмотрения; 9) принимает необходимые меры и осуществляет контроль за исполнением вынесенных административной комиссией постановлений, определений; 10) осуществляет контроль за поступлением денежных средств, взысканных в виде административных штрафов; 11) ведет статистический учет в сфере деятельности административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 12) ведет делопроизводство; 13) на основании доверенности, подписанной председателем административной комиссии и заверенной печатью комиссии, представляет интересы административной комиссии в судебных и иных органах; 14) осуществляет свою деятельность под руководством председателя и заместителя председателя комиссии; 15) изучает и обобщает административную практику по вопросам деятельности административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 16) оказывает консультационную помощь и проводит обучение членов административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 17) готовит предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу; 18) инициирует информирование населения через средства массовой информации о деятельности административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; 19) осуществляет подготовку отчетов, иных материалов о деятельности административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и обеспечивает их своевременное направление в Правительство Ростовской области. 20) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 7.2. В период временного отсутствия ответственного секретаря его полномочия осуществляет один из членов административной комиссии по поручению председателя комиссии. 9. Члены административной комиссии 8.1. Членами административной комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, проживающие на территории (указывается наименование муниципального района, городского округа). 8.2. Члены административной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах. 8.3. Члены административной комиссии вправе: 1) предварительно, до начала заседания административной комиссии, знакомиться с материалами внесенных на рассмотрение дел об административных правонарушениях; 2) ставить вопрос об отложении рассмотрения дела и об истребовании дополнительных материалов по нему; 3) участвовать в заседании административной комиссии с правом голоса; 4) задавать вопросы лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении; 5) участвовать в исследовании письменных и вещественных доказательств по делу; 6) участвовать в обсуждении постановлений, определений и представлений, принимаемых административной комиссией по рассмотренным делам; 7) участвовать в голосовании при принятии постановлений и определений по рассмотренным делам. 9. Контроль за деятельностью административной комиссии 9.1. Административная комиссия в своей деятельности подотчетна главе администрации (указывается наименование муниципального района, городского округа). 9.2. Контроль за исполнением переданных государственных полномочий Ростовской области по созданию и обеспечению деятельности административной комиссии осуществляет Правительство Ростовской области. 9.3. Ежеквартальные и ежегодные отчеты о деятельности административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, представляются в Правительство Ростовской области в сроки и по форме, установленные Правительством Ростовской области. Приложение № 2
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Разъяснение некоторых понятий, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере архивного дела |  | Ссийской Федерации» (далее «Федерального Закона от 06. 10. 2003 №131-фз») и Областного Закона от 22. 10. 2005 №372-зс «О наделении... |
| Методические рекомендации органам местного самоуправления Воронежской области по организации библиотечного обслуживания населения,... | | Ульяновской области государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных... |
| Белгородской области от 29. 05. 2015 г. №115 «Об утверждении типовых административных регламентов по реализации органами местного... | | Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»,... |
| Настоящие методические рекомендации разработаны в целях совершенствования и развития системы подбора кадров в органах местного самоуправления... | | Областной долгосрочной целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и муниципальной службы в... |
| РФ, дополнительными соглашениями от 01. 04. 2009г к соглашениям «О передаче полномочий органами местного самоуправления муниципального... | | Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Привлечение к административной ответственности должностных лиц омсу, омсу как... |