Паспортная система российской федерации и ее использование в деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности

2 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

1 См.: Ст. 27 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

2 См.: П.1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 11. – Ст. 1301; П.1 ч.1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444; 2001. – № 3. – Ст. 242; 2002. – № 4. – Ст. 330; 2003. – № 27 (Часть II). – Ст. 2813.

3 См.: П.1 Указа Президента Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 52. – Ст. 5914.

4 Ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; 1998. – № 30. – Ст. 3606; 1999. – № 26. – Ст. 3175; 2003. – № 2. – Ст. 159.

1 См.: Ст.12 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2031; 2003. – № 46 (Часть II). – Ст. 4447.

2 Для выезда за границу таким гражданам может оформляться заграничный паспорт. См.: П.1.6 Приказа МВД России от 26.05.1997 г. № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1997. – № 13.

1 См.: П.1 ч. 2 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444; 2001. – № 3. – Ст. 242; 2002. – № 4. – Ст. 330; 2003. – № 27 (Часть II). – Ст. 2813.

2 См.: Ст.23 Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 47. – Ст. 5340; 2001. – № 44. – Ст. 4149; 2002. – № 18. – Ст. 1724; 2003. – № 17. – Ст. 1553; № 28. – Ст. 2889.

3 Необходимость идентификации личности предъявителя документа была отмечена уже в октябре 1937 года, когда в паспорта гражданина СССР стали наклеивать фотографическую карточку, второй экземпляр которой хранился в милиции по месту выдачи документа. Во избежание подделок Главное Управление Рабоче-крестьянской Милиции ввело специальные чернила для заполнения бланков паспортов и специальную мастику для печатей, штампы по креплению фотокарточек. Кроме того, во все отделения милиции периодически рассылались оперативно-методические ориентировки о способах распознания поддельных документов. В тех случаях, когда при получении паспортов предъявлялись свидетельства о рождении из других областей и республик, милицию обязывали предварительно запрашивать пункты выдачи свидетельств, чтобы последние подтвердили подлинность документов.

4 См.: Разд. II Федерального закона от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 47. – Ст. 5340; 2001. – № 44. – Ст. 4149; 2002. – № 18. – Ст. 1724; 2003. – № 17. – Ст. 1553; № 28. – Ст. 2889.

1 Свидетельство – то, что подтверждает, удостоверяет какое-либо событие. См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю.Толковый словарь русского языка. – 2-е изд. испр. и доп. – М.: АЗЪ, 1994.

2 См.: П. 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939; 1996. – № 18. – Ст. 2144; 1997. – № 8. – Ст. 952; 2000. – № 13. – Ст. 1370; 2002. – № 34. – Ст. 3294.

3 См.: П. 4.3 Приказа МВД России от 26.05.1997 г. № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1997. – № 13; 1998. – № 18; 2000. – № 29.

1 Минкин В. Дактилоскопический паспорт – каждому россиянину // Электроника: НТБ. – 2000. – № 6.

2 См.: П. 4 постановления Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР» // Собрание законодательства СССР. – 1932. – № 84. – Ст. 516.

3 См.: Российская паспортина // Ставропольская правда. – 2002. – 27 дек.

1 Прудникова С.А. Указ. соч. – С.110.

2 См.: Разд. IV Концепции национальной безопасности // Собрание законодательства Российской Федерации. –2000. – № 2. – Ст.170.

1 Российская газета. – 2004. – 12 марта.

2 См.: П.п. 4, 5 «Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации», утв. Указом Президента Российской Федерации от 14.03.1995 г. № 271 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 12. – Ст. 1033; 2001. – № 23. – Ст. 2329; 2002. – № 38. – Ст. 3584. П.п. 7, 8 «Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утв. указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 г. № 1039 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 30. – Ст. 3605; 1997. – № 36. – Ст. 4133; 1998. – № 22. – Ст. 2413; 2001. – № 3. – Ст. 220; № 24. – Ст. 2416; 2002. – № 17. – Ст. 1659; № 26. – Ст. 2578; 2003. – № 16. – Ст. 1508. П.п. 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 33. – Ст. 3254. Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 12. – Ст. 1101. П.п. 6, 7 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1995 г. № 232 «Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 10. – Ст. 863; 1995. – № 32. – Ст. 3290; 1995. – № 52. – Ст. 5134; 1997. – № 30. – Ст. 3598; 1998. – № 7. – Ст. 828; 1999. – № 39. – Ст. 4591; 2002. – № 32. – Ст. 3165.

1 См. Структура федеральных органов исполнительной власти, утв. указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 // Российская газета. – 2004. – 12 марта.

2 По смыслу п. 13, абз. 8, 16, 18, 24, 26, 27, 30 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 можно предположить, что функции упразднённых Министерств будут переданы соответствующим федеральным органам исполнительной власти: Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службе, Федеральной службе судебных приставов, Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, Федеральным агентства воздушного транспорта, железнодорожного транспорта, морского и речного транспорта.

3 См., напр.: Ст.6 Федерального закона от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 143; 2000. – № 46. – Ст. 4537; 2003. – № 27 (Часть I). – Ст. 2700. П. 6 ч.ч. 26, 27, 35, 41 - 44 «Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации», утв. Указом Президента Российской Федерации от 02.08.1999 г. № 954 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 32. – Ст. 4043; 2000. – № 24. – Ст. 2546; 2001. – № 51. – Ст. 4872; 2002. – № 43. – Ст. 4228; 2003. – № 4. – Ст. 297; № 5. – Ст. 437; № 30. – Ст. 3048; № 40. – Ст. 3846. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 28.06.2001 г. № 191 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации» // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2001. – № 9. Ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3591; 2000. – № 46. – Ст. 4537. Закон Российской Федерации от 28.06.1991 г. «О медицинском страховании граждан в РСФСР» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. – 1991. – № 27. – Ст. 920; 1993. – № 17. – Ст. 602; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 22. – Ст. 2026; 2003. – № 52 (Часть I). – Ст. 5037. П. 1.1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального фонда ОМС от 23.03.2001 г. № 83/14 «Об организации оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в государствах Балтии и временно находящимся в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – 25 апр. П.12 «Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.1999 г. № 277 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 11. – Ст. 1311; 2001. – № 6. – Ст. 574.

1 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – М.: Азъ, 1994. – С. 288.

2 См.: Ермаков К.К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел. – М.: ВШ МВД СССР, 1971. – С. 5.

1 См.: Куракин А.В. Указ. соч. – С. 27.

1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 33. – Ст. 3254; Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 12. – Ст. 1101.

1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 52. – Ст. 5914; Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 11. – Ст. 1301; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.1997 г. № 298 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 12. – Ст. 1435; Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 г. № 635 «О паспортах граждан Российской Федерации, проживающих на территории государств - участников Содружества Независимых Государств» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 26. – Ст. 3086 и др.

2 См.: П.1 ч. 2 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и территории Литовской Республики (Соглашение о реадмиссии) (Вильнюс, 12.05.2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2003. – № 34. – Ст. 3358.

1 См.: Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С. 59.

1 См.: Бекеев К.В. Правовые аспекты обеспечения пограничной безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу // Правовое обеспечение пограничной безопасности России: Матер. межведомств. научно-практ. конф. – М.: МВИ ФПС России, 2001. – С. 110.

1 См., напр.: Правовое обеспечение пограничной безопасности // Матер. межвед. научно-практ. конф.. – М.: МВИ ФПС России, 2001; Прохожев А.А. Указ. соч.; Сударев С. Указ. соч.; Тепечин В. Социология национальной безопасности как «новая» парадигма социологического знания // Безопасность. – 1995. – № 3-4.

2 См: Хропанюк В.Н. Указ. соч. – С.155.

3 П. «б» ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 12. – Ст. 1101.

1 См.: Ст.1, п.п. 9, 10 ст. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 33. – Ст. 3254. Ст. 3 ч.1 Федерального закона от 04.05.2000 г. № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. –№ 19. – Ст. 2021.

2 См.: Ст.1 Федерального закона от 04.05.2000 г. № 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. –№ 19. – Ст. 2021.

1 В правовом поле подтверждением указанного соотношения стало принятие решения о включении ФПС России в состав ФСБ России. См.: Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 12. – Ст. 1101.

1 См.: Разд. IV ч.1 Концепции национальной безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 2. – Ст.170.

2 См.: Разд. IV ч. 48 Концепции национальной безопасности Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. –№ 2. – Ст.170.

3 См.: Молчановский В.Ф. Погранология как научная дисциплина // Международная академия информатизации: Сб. ст. – М., 1995. – С. 16-18.

4 Регламентируются в основном многосторонними и двусторонними международными договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами. См., напр.: Ст. 5 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан (Минск, 30.11.2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 37. – Ст. 3566; Ст. 2 ч. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в борьбе с преступностью (Ташкент, 27.07.1995 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1996. – № 2.

1 Наряду с урегулированием на международном уровне в рамках ратифицированных Российской Федерацией конвенций, а также заключенных международных договоров и соглашений регламентируются внутренним законодательством России, устанавливающим ответственность за нарушения в сфере пограничной безопасности. См.: Ст. 2 Соглашения о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Турецкой Республики (Москва, 30.10.1992 г.) // Справочная правовая система «Гарант»; ст.322 Уголовного Кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; 1998. – № 26. – Ст. 3012; 1999. – № 28. – Ст. 3491; 2001. – № 33. – Ст. 3424; № 47. – Ст. 4404; 2002. – № 10. – Ст. 966; № 11. – Ст. 1021; №. 19. – Ст.1793, 1795; № 26. – Ст. 2518; № 30. – Ст. 3020, 3029; № 44. – Ст. 4298; 2003. – № 11. – Ст. 954; №15. – Ст. 1304; № 27 (Часть II). – Ст. 2708, 2712, № 28. – Ст. 2880.

2 Основой для их правовой регламентации являются указы Президента Российской Федерации от 21.12.1996 г. №1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 52. – Ст. 5914) и от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 11. – Ст. 1301).

3 Регулируются нормативными правовыми актами, устанавливающими особенности различных видов деятельности Пограничной службы ФСБ России; в первую очередь Законом Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 16. – Ст. 1861; 1996. – № 50. –Ст. 5610; 1998. – № 31. – Ст. 3805; 1999. – № 23. – Ст. 2808; 2000. – № 32. – Ст. 3341; № 46. – Ст. 4537; 2002 (Часть I). – № 1. – Ст. 2; № 52. – Ст. 5134; 2003. – № 27 (Часть I). – Ст. 2700.

1 Данные две группы отношений имеют правовую регламентацию на уровне общих указаний на характер их развития в рамках общегосударственных программ и концепций, а также в подзаконных актах и на межведомственном уровне – приказы и распоряжения глав министерств и иных федеральных органов исполнительной власти России. См., напр.: П. 6, ст. 8 Указа Президента Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. –№ 33. – Ст. 3254.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 2. – Ст.170.

1 См., напр.: Ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Польша (Варшава, 18.09.2003 г.) // Бюллетень международных договоров. – 2003. – № 12; Ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о взаимных поездках граждан (Москва, 30.12.2002 г.) // Бюллетень международных договоров. – 2003. – № 3.

2 См., напр.: Ст.1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан (Минск, 30.11.2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 37. – Ст. 3566; Ст.1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 г. № 936 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 50. – Ст. 4915.

1 Ст.27.Конституции Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

2 См.: Ст.1 ч.ч.1, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. – 1993. – № 32. – Ст.1227.

1 Приложение № 4 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан (Минск, 30.11.2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 37. – Ст. 3566. Приложение № 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 г. № 721 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 40. – Ст. 3978. Приложение № 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 г. № 936 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 50. – Ст. 4915.

2 Приложение № 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины (Москва, 16.01.1997 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1999. – № 2.

3 п.5 Приложения № 1 к Соглашению // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 40. – Ст. 3978.

1 См.: П. 5 Приложения № 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2000 г. № 935 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 50. – Ст. 4914.

2 Бюллетень международных договоров. – 1999. – № 2.

3 См.: П. 8 Приложения № 4 к Соглашению // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 37. – Ст. 3566.

1 См.: Ст. 36 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; 2003. – № 27 (Часть I). – Ст. 2700; № 46 (Часть I). – Ст. 4437.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 22. – Ст.2331; 2000. – № 1. – Ст.12; № 26. – Ст. 2729; № 33. – Ст.3348; 2001. – № 31. –Ст. 3173; 2002. – № 1. – Ст. 2; № 19. – Ст.1794; № 21. – Ст.1919; № 26. – Ст. 2521; № 48. – Ст. 4740; № 52 (Часть I). – Ст. 5132; 2003. – № 46 (Часть I). – Ст. 4437.

1 См.: П.1 «Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 г. № 91 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 7. – Ст. 654.

1 См., напр.: Ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о порядке пересечения границы Латвийской Республики военнослужащими, гражданским персоналом Вооруженных Сил и Пограничных войск Российской Федерации и членами их семей (Рига, 21.05.1993 г.) // Справочная правовая система «Гарант». Ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о транзитном проезде граждан Российской Федерации железнодорожным транспортом через территорию Латвийской Республики (Москва, 2 июня 1993 г.) // Справочная правовая система «Гарант».

2 Ст.ст. 20, 21 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст. 1.

3 Преамбула Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и территории Литовской Республики (Соглашение о реадмиссии) (Вильнюс, 12.05.2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. –№ 34. – Ст. 3358.

4 Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2003 г. № 267 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и территории Литовской Республики (Соглашение о реадмиссии)» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2003. – № 20. – Ст. 1914.

1 Основные итоги деятельности Пограничной службы российской Федерации за 2002 год // Пресс-релиз для журналистов - участников пресс-конференции директора ФПС России генерал-полковника К.В. Тоцкого в Российском информационном агентстве «Новости» для представителей средств массовой информации. – 2003. – 27 янв.

2 Подсчитано мною (И.К.) по Справке об основных результатах служебно-боевой деятельности войск и органов ФПС России в 1999-2003 годах от 05.06.2003 г., подготовленной Информационно-Аналитическим Управлением ФПС России.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст.1; № 44. – Ст. 4295; 2003. – № 27. – Ст. 2700, 2708, 2717, № 50. – Ст. 4855.

1 См.: П.1 ч. 2, п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 12.03.1996 г. № 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 12. – Ст. 1061; П.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1995 г. № 10 «Об утверждении Положения о представителях Министерства внутренних дел Российской Федерации в зарубежных государствах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 3. – Ст. 1994; Ст. 2 ч. 2. Программы сотрудничества между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Республики Узбекистан на 1994 год (Москва, 02.03.1994 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1994. – № 10; Ст.5 Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (Москва, 25.05.1992 г.), ратифицирован Российской Федерацией Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 16.07.1992 № 3319-I // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. – 1992. – № 32. – Ст. 1884; П. 5 ч. 24 Указа Президента Российской Федерации от 14.03.1995 г. № 271 «Об утверждении Положения о Министерстве иностранных дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 12. – Ст. 1033; 2001. – № 23. – Ст. 2329; 2002. – № 38. – Ст. 3584; Ст. 7 Протокола о консультациях и сотрудничестве между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Республики Молдова (Москва, 14.06.1994 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1994. – № 11. Указ Президента Российской Федерации от 12.03.1996 г. № 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. – № 12. – Ст. 1061.

2 См.: П.1 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2001 г. № 260 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 11. – Ст. 1006; 2002. – № 18. – Ст. 1749; 2003. – № 21. – Ст. 1991.

2 Моисеев Д.В. Указ. соч. – С.89.

1 «В последние годы опасные для национальной безопасности России формы стала приобретать незаконная миграция на нашу территорию иностранных граждан. Миграция, тесно переплетаясь с организованной преступностью, в том числе международной, негативно воздействует на социально-политическую, криминогенную и санитарно-эпидемиологическую ситуацию в России. Пограничная служба непосредственно участвует в пресечении незаконной миграции. С 1997 по 2001 год в пунктах пропуска на законных основаниях отказ на пересечение границы получили около 300 тыс. граждан». См.: Тоцкий К.В. О некоторых актуальных проблемах обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации // Вестник аналитики. – 2002. – № 4 (10).

«Приводя другие показатели служебно-боевой деятельности, следует сказать, что за 2002 год войсками и органами Пограничной службы Российской Федерации задержано 6139 нарушителей границы … В 448 пунктах пропуска через границу осуществлен пограничный контроль более 86 млн. человек и 13,7 млн. транспортных средств. Выявлено более 4 тысяч человек, пытавшихся проследовать через границу по поддельным и чужим документам. На законных основаниях не пропущено через границу почти 90 тысяч человек. Выявлено более 350 граждан, которым закрыт въезд в Российскую Федерацию … Потенциальную угрозу стабильности приграничных регионов продолжает нести незаконная миграция. В 2002 году отказано во въезде в Россию более 63 тысячам иностранных граждан - потенциальным незаконным мигрантам, в числе которых представители более 30 государств, не граничащих с Россией». См.: Основные итоги деятельности Пограничной службы Российской Федерации за 2002 год // Пресс-релиз для журналистов - участников пресс-конференции директора ФПС России генерал-полковника К.В. Тоцкого в Российском информационном агентстве «Новости» для представителей средств массовой информации. – 2003, 27 января.

1 Режим – совокупность правил, мероприятий, норм для достижения той или иной цели (См.: Большая советская энциклопедия. Т. 21. – М.: Советская энциклопедия, 1975. – С. 577)

2 См.: Иванова Т.В. Указ. соч. – С. 46.

1 См.: Ст. 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 16. – Ст. 1861; 1996. – № 50. – Ст. 5610; 1998. – № 31. – Ст. 3805; 1999. – № 23. – Ст. 2808; 2000. – № 32. – Ст. 3341; № 46. – Ст. 4537; 2002. – № 1 (Часть I). – Ст. 2; № 52. – Ст. 5134; 2003. – № 27 (Часть I). – Ст. 2700

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

2 Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2002. – № 22. – Ст. 2031.

3 Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. –