Паспортная система российской федерации и ее использование в деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности

2 В их числе Федеральная пограничная служба Российской Федерации.

1 Появление термина «паспортная система» связано с принятием в 1932 году постановления ВЦИК и СНК СССР «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов», где законодательно определялись основные документы, удостоверяющие личность граждан СССР, но при этом определения самого явления представлено не было. См.: Собрание законодательства СССР. – 1932. № 84. – Ст. 516.

2 Студеникин С.С. Советское административное право. – М., 1950. – С. 236.

3 Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. – М., 1996. – С. 435.

4 Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. – 1993. – № 32. – Ст.1227.

1 Рябов Ю.С. Советская паспортная система. – М., 1978. – С. 28.

2 См.: Савицкий С., Худяков А. Новая паспортная система СССР. – Алма-Ата, 1976. – С. 9.; Советское административное право / Под ред. Ю.М. Козлова. – М., 1985. – С. 453.

1 См.: Кусков Г.С. Паспортная система в СССР и ее роль в охране общественного порядка: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1972. – С. 9.

2 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Зерцало, 1997. – С. 638.

3 Ласточкин В.В. Административно-правовые режимы, используемые в интересах охраны Государственной границы. Ч.1. – М.: МВИ ФПС России, 1999. – С.19.

1 См.: Черкаев Д. Место налогового права в правовой системе России // Право и жизнь. – 2000. – № 26.

2 См., напр.: Административное право и административная деятельность органов внутренних дел / Под ред. Л.Л. Попова. – М., 1990; Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Указ. соч.; Кусков Г.С. Советская паспортная система: Учеб. пособие. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1969; Манохин В.М., Адушкин Ю.С.,Багишаев З.А. Указ. соч.

1 См.: Парфенов С.В. Организационно-правовые основы паспортной системы в СССР: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1988. – С. 48.

2 См.: Мешкова О.Е. Соотношение системы права и системы законодательства // Вестник Омского университета. – Вып. 1. – Омск, 1998. – С. 88.

1 См., напр.: Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. – М., 1987; Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд. – М., 1996; Хропанюк В.Н.Теория государства и права / Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. – М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995; Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. – 1999. – № 9; Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. – 1998. – № 2.

2 См.: Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. – М., 1976. – С.167; Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. – 1982. – №№ 6, 7, 8.

3 См.: Парфенов С.В. Организационно-правовые основы паспортной системы в СССР: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1987. – С. 7.

4 Кардашова И.Б. Указ. соч. – С.16.

1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 8. – Ст.659.

2 Дополнительным аргументом в пользу приведенного мнения становится деятельность по дальнейшему совершенствованию работы паспортно-визовой службы МВД России, проводимая на современном этапе. Так, например, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 20.11.2002 г. «Об организационных вопросах и структурном построении аппаратов, подразделений и организаций системы органов внутренних дел Российской Федерации», Приказом ГУВД г. Москвы от 30.04.2004 г. с 20 мая 2004 года в г. Москве были упразднены отделы виз и регистраций, а их функции переданы паспортно-визовым отделениям районных органов внутренних дел. (Пресс-релиз к брифингу ГУВД Москвы на тему: «Реорганизация паспортно-визового управления ГУВД Москвы». – http: // www. mvd. ru. – 2004, 19 мая.)

3 См.: Кардашова И.Б. Указ. соч. – С.17.

1 См.: Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. – М., 1989. – С. 269.

2 См.: Садовский В.Н. Основания общей теории систем. – М., 1974, – С. 16.

3 См.: Афанасьев В.Г. Системность и общество. – М., 1980, – С. 27.

4 См.: Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. – М., 1976. – С.113.

1 См.: Хомяков Д.М., Хомяков П.М. Основы системного анализа. – М: МГУ, 1996. – С.14.

2 См.: Там же.

3 См.: Системный анализ и научные знания. / Отв. ред. Д.П. Горский. – М.: Наука, 1978. – С. 246.

1 См., напр.: Афанасьев В.Г. Указ. соч.; Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Указ. соч.; Саати Т., Кернс К. Аналитическое планирование. Организация систем. / Пер. с англ. / Под ред. И.А. Ушакова. – М.: Радио и связь, 1991; Садовский В.Н. Указ. соч.

2 См.: Хомяков Д.М., Хомяков П.М. Указ. соч. – С.14.

3 Динамические системы – это системы, изменяющие свое состояние во времени.

1 См.: Цигичко В.Н., Клоков В.В. Основные принципы описания сложных организационных систем. Диалектика и системный анализ. – М.: Наука, 1986. – С. 41.

2 См., напр.: Квейд Э. Анализ сложных систем / Пер. с англ. / Под ред. И.И. Андреева, И.М. Верещагина. – М.: Сов. радио, 1969; Саати Т., Кернс К. Указ. соч.

1 См.: Ст.1 ч.1 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности» // Российская газета. – 1992. – 6 мая; 1994. – 14 янв., 19 янв.; 2002. – 30 июля.

2 См.: Ст.1 ч. 2 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности».

3 См.: Ст. 3 ч.1 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности».

4 См.: Бурыченков Н., Богданов С. Пограничная безопасность // Вестник границы России. – 2000. – № 2. –С. 12.

1 См.: Прудникова С.А. Административно-правовое регулирование миграции населения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук.– М., 2003. – С.176.

1 Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности / Гл. ред. Г. Сергеев // Безопасность: Инф. сб. / Фонд нац. и междунар. безопасности. – 1994. – № 3. – С. 91.

2 Тепечин В. Социология национальной безопасности как «новая» па­радигма социологического знания // Безопасность. – 1995. – № 3-4. – С. 90.

3 См.: Белов П.Г. Теоретические основы системной инженерии безопасности. – М.,1996. – С. 424.

4 Прохожев А.А. Национальная безопасность: к единому пониманию сути и терминов // Безопасность. – 1995. – № 9. – С.11.

5 Сударев С. Проблемы национальной безопасности России: реаль­ности и перспективы // Безопасность. – 1995. – № 11. – С.53.

1 См., напр.: Бурыченков Н., Богданов С. Указ. соч.; Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: Монография / М.Л. Гришин, В.Н. Губченко, В.А. Дмитриев и др. – М.: БДЦ-пресс, 2001.

1 Введение категории «целеустремленности» не связано с наличием или отсутствием конечной цели в существовании или реализации конкретных элементов (напр., правовых норм), но со способностью их к самостоятельному ее определению, то есть возможностью без привлечения иных элементов детерминировать цель и тем самым изменять характер функционирования всей системы.

1 См.: Цигичко В.Н., Клоков В.В. Указ. соч. – С. 109.

1 См.: Афанасьев В.Г. Указ. соч. – С.156.

1 См.: Борьба с распространением в США незаконно полученных заграничных паспортов. Проблемы преступности в капиталистических странах // Информационный бюллетень ВИНИТИ. – 1982. – № 11. – С. 20-21; Средства контроля доступа. Система автоматизированного паспортного контроля // Иностранная печать о техническом оснащении полиции капиталистических государств: Инф. бюллетень. – М.: ВИНИТИ, 1994. –№ 1; Migration and mobility. – New York: Palgrave, 2001.

1 См.: Кардашова И.Б. Указ. соч. – С.15.

2 См.: Соловьев С.М. Об истории древней России. – М., 1993. – С. 53.

1 См.: Судебники XV-XVI вв. – М.-Л., 1952. – С. 89.

2 Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. – М., 1989. – С. 319.

3 См.: Корецкий В.И. Из истории закрепощения крестьян в России в конце XVI - начале XVII веков // История СССР. – 1957. – № 1.

1 См.: Маньков Л.Г. Уложение 1649 года – кодекс феодального права России. – Л., 1980. – С. 108.

2 Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. – М., 1989. – С. 297.

3 См.: Дибель В.Ю. Указ. соч. – С.16.

1 Свод законов Российской Империи Т. XIV – СПб., 1904.

2 Полное собрание законов Российской Империи. Собр. II, отд. 2. Т. 36. – СПб., 1883. – № 37760.

1 См.: «Краткая справка о паспортной системе, действовавшей в царской России», подготовленная начальником паспортно-регистрационного отдела ГУМ МВД СССР Подузовым 20 апреля 1953 года // ГАРФ, Ф. 9401, оп. 1, д. 4155, л. 219.

1 Собрание указов РСФСР. – 1917. – № 3. – Ст. 31.

1 Собрание указов и распоряжений правительства РСФСР. – 1918. – № 73. – Ст. 792.

2 Собрание указов и распоряжений правительства РСФСР. – 1919. – № 28. – Ст. 315.

3 Ласточкин В.В. Указ. соч. – С. 17.

4 Савицкий С., Худяков А. Указ. соч. – С. 5.

1 См.: Желудкова Т.И. Указ. соч. – С. 25.

2 Собрание указов РСФСР. – 1923. – № 61. – Ст. 575.

1 Собрание указов РСФСР. – 1927. – № 75. – Ст. 514.

2 Собрание указов РСФСР. – 1925. – № 28. – Ст. 128.

1 Собрание законодательства СССР. – 1932. – № 84. – Ст. 516.

2 См.: Еропкин М.И. Указ. соч.; Желудкова Т.И. Указ. соч.; Кусков Г.С. Советская паспортная система: Учеб. пособие. – М.: ВНИИ МВД СССР, 1969; Рыбальченко Р.К. Паспортная система в СССР. – Киев: Вища школа, 1977 и др.

1 Савицкий С., Худяков А. Указ. соч. – С. 7.

2 См.: Постановления Совнаркома СССР за сентябрь 1940 года // ГАРФ, Ф. 9401, оп. 12, д. 233, т. 1, л. 3 - 15.

1 См.: ГАРФ, Ф. 9401, оп. 12, д. 137, л. 60 - 61.

2 Бюллетень Исполкома Московского городского Совета депутатов трудящихся. – 1955. – № 11.

3 См.: Дибель В.Ю. Указ соч. – С. 25.

1 В 1986 году данные основания были приведены в соответствие со ст. 12 ратифицированного в 1973 году Международного пакта о гражданских и политических правах.

1 См.: Справочник партийного работника. – Вып. 15. – М., 1975. – С. 432.

2 Собрание постановлений Совета Министров СССР. – 1974. – № 678.

3 Постановления Правительства конкретизированы в приказах МВД СССР от 01.10.1974 г. № 776 «О некоторых правилах прописки граждан», от 15.04.1975 г. № 75 «Об объявлении Положения о паспорте моряка», утв. постановлением Совета Министров СССР от 31.12.1974 г. № 997, от 15.05.1975 г. № 320 «О введении в действие Инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР».

1 См.: П.1 ст.1 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г.; Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: Юрайт-М: Новая Правовая культура, 2002. – С.17.

1 См.: Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Указ. соч. – С.113.

1 См.: П.1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 11. – Ст. 1301; П.1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444; 2001. – № 3. – Ст. 242; 2002. – № 4. – Ст. 330; 2003. – № 27 (Часть II). – Ст. 2813.

2 См.: Ст. 3 ч. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. – 1993. – № 32. – Ст.1227; П. 4 ч. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939; 1996. – № 18. – Ст. 2144; 1997. – № 8. – Ст. 952; 2000. – № 13. – Ст. 1370; 2002. – № 34. – Ст. 3294.

3 См.: Ст. 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 16. – Ст. 1861; 1996. – № 50. – Ст. 5610; 1998. – № 31. – Ст. 3805; 1999. – № 23. – Ст. 2808; 2000. – № 32. – Ст. 3341; № 46. – Ст. 4537; 2002. – № 1 (Часть I). – Ст.2; № 52. – Ст. 5134; 2003. – № 27 (часть I). – Ст. 2700; Ст. 6, ч. 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание
законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; 1998. – № 30. – Ст. 3606; 1999. – № 26. – Ст. 3175; 2003. – № 2. – Ст. 159.