Удобный враг. Политика борьбы с наркотиками в Скандинавии.
Нильс Кристи, Кеттиль Бруун
М., Центр содействия реформе уголовного правосудия, 2004, 272 с.
Содержание
Предисловие I
Предисловие II
Предисловие III
Вступление
1. Постановка проблемы
2. Сотворение человека
3. Структура жизни
4. Контроль за удовольствиями
5. Война
6. Наркотики
7. Образ врага
8. Международное отступление
9. Великая скандинавская война
10. Положение с наркотиками
11. Цена наркомании
12. Издержки войны
13. Основные условия существования системы контроля
14. Управление потреблением наркотиков
15. Навстречу миру в Европе?
Библиография
Предисловие I
В предисловии к первому изданию мы, в частности, написали следующее:
Эта книга обязана своим появлением нашей глубокой тревоге по поводу преобладающей в большинстве скандинавских стран точки зрения на проблему наркотиков, а также по поводу политики по борьбе с наркотиками, являющейся следствием такой точки зрения. Мы, как и многие наши коллеги, пытались предупредить о возможных последствиях существующего порядка вещей, но безуспешно. В известной степени это может объясняться тем, что в данном вопросе трудно отделить одну проблему от другой, и необходимо одновременно рассматривать целый комплекс проблем, дабы обеспечить правильное их понимание. В этой книге мы как раз и попытались провести такой комплексный анализ.
Осло/Стокгольм, октябрь 1984
Нильс Кристи, Кеттиль Бруун
Предисловие II
Прошло 11 лет со времени первого издания. Война с наркотиками по-прежнему продолжается. Все то, что мы описали и о чем пытались предупредить, стало еще более явственным. Стало еще очевиднее, что мы пошли по ложному пути. И еще важнее предупредить об этом.
Кеттиль Бруун умер в 1995 году. Хороший, умный друг. Ученый с богатой эрудицией. Его смерть усложнила задачу переработки данной книги, но я старался действовать в его духе. Он был замечательным исследователем и гуманистом в старомодном смысле слова. Общество без наркотиков – это разрушительная иллюзия, говорил он. Так не может дальше продолжаться, сказал бы он сегодня об этой войне, которую нельзя выиграть. От себя я бы добавил: стыд и позор, что мы позволяем этому так продолжаться.
Будущие поколения станут удивляться, что мы позволили этому так долго продолжаться.
Осло, январь 1996 г.
Нильс Кристи
Предисловие III
Там, где бушуют эмоции, у разума нет шансов. Блестящий тому пример – проблема наркотиков.
Возьмем, например, наркодельца. Сам он чурается заразы, но зато бесплатно раздает дозы своего смертоносного яда ничего не подозревающим подросткам. И вот они уже барахтаются в его сетях, чтобы и дальше округлялся его и без того круглый счет в швейцарском банке.
Это из-за него мы увеличиваем тюремные сроки, удваиваем количество полицейских, отрекаемся от демократических правил игры.
Но вот рассеивается дымовая завеса, созданная фанатичными противниками наркотиков и жадными до сенсаций масс-медиа, – правда, слишком поздно, – и кого мы видим на месте этого символа цинизма и мирового зла? Нищего сломленного грешника, считающего бесконечные тюремные секунды, который так же заслуживает нашей заботы и сострадания, как и любой другой несчастный и запутавшийся человек.
Читая книгу Кристи и Брууна, как бы вырываешься из кошмара, управляемого некой злой силой, и попадаешь в обыкновенную, со вкусом обставленную комнату, залитую светом. Здесь говорят негромким голосом. Голосом знания. Здесь правят здравый смысл и чувство меры.
Авторы не пытаются преуменьшить опасность, которую представляют собой наркотики, но они восстанавливают истинные пропорции, помогают увидеть проблему в связи со многими другими. Они указывают на безработицу среди молодежи, злоупотребления алкоголем, резкое увеличение потребления лекарственных препаратов как на родственные проблемы, несмотря на все имеющиеся различия. Однако есть лица, заинтересованные в том, чтобы смутить нас и запутать. И в вопросе наркотиков они пользуются свободой действий. Они оперируют инфернальными красками, преувеличивают и запугивают нас, и мы им доверяем, хотя в любом другом случае они удостоились бы лишь общественного презрения.
Я не собираюсь писать рецензию на книгу Нильса Кристи и Кеттиля Брууна. Мой долгий опыт подсказывает мне, что похвала мешает восприятию. Я также знаю, что когда эмоции берут верх, спокойные слова и их смысл теряются в суматохе.
Но я бы хотел попросить читателей, которых беспокоит сложившаяся ситуация, помнить о том, что мы живем в эпоху массовой истерии. Нигде это не проявляется так явно, как в проблеме наркотиков. Если не считать, пожалуй, холодную войну.
Триста лет назад и наша страна была охвачена охотой на ведьм и верой в нечистую силу, которая, как считалось, могла пробраться в любой дом. Эта вера принесла ужасные плоды. Среди тех, кто сумел воспрепятствовать надвигающемуся кошмару, используя свой здравый смысл и ясное понимание дела, был лекарь Урбан Ярне. И поэтому имя его сияет яркой звездой в ночи истории. Я уверен в том, что через сто лет имена Нильса Кристи и Кеттиля Брууна будут покрыты таким же блеском. А теперь – читайте.
Олоф Лагеркранц
Вступление
Недавно одна английская газета вышла с таким заголовком:
Война окончена. Наркотики победили!
Это так и не так. Это так, потому что вещества, обычно называемые наркотиками, в большинстве индустриальных стран довольно легко достать в значительных количествах. Большинство скандинавской молодежи считает, что при желании может достать легкие наркотики в течение одного-двух дней. Люди, имеющие более тесные контакты с наркосредой, могут достать и более сильные наркотики за час. Мало того, сегодня наркотики и дешевле, и эффективнее, чем десять лет назад. Появляются все новые и новые. Анаболические стероиды для увеличения мышц. Экстази, с которым лучше танцевать. Наркотики повсюду. Они победили.
Но в то же время было бы неправильно утверждать, что война окончена. Полиция и таможня прилагают все новые усилия в этой борьбе. Все шире применяются карательные меры. В первом издании книги мы приводили статистические данные за 1982 год. Тогда общий срок лишения свободы за преступления, связанные с наркотиками, составил 338 лет, количество осужденных – 400 человек. По предварительным оценкам, число осужденных за наркопреступления в 1994 году достигнет почти 800 человек при общем сроке лишения свободы в 1000 лет. Война с наркотиками продолжается и в стенах тюрем, но и там ее можно считать заранее проигранной. В целях повышения эффективности борьбы условия содержания заключенных сделали значительно более строгими, но на деле воспрепятствовать проникновению наркотиков в тюрьмы невозможно. При условии, конечно, что мы хотим сохранить элементарную человечность в обращении с заключенными. Еще более невероятным представляется нам существование страны без наркотиков, если мы хотим сохранить основополагающие черты нашего общественного устройства.
Война проиграна, но она продолжается. Ничто не указывает на возможность победы, но генералы не хотят сдаваться, удваивают усилия в применении зарекомендовавших себя неэффективными маневров.
В то же время ущерб, нанесенный войной, тоже растет. За последние 15 лет наркоманов не стало больше. Однако условия их жизни значительно ухудшились. Среди них больше больных. Они быстрее умирают. Взрослые закоренелые наркоманы уже давно ведут такую жизнь. В Осло пятидесяти из них разрешают выписывать метадон – вещество, позволяющее многим хоть как-то стабилизировать свое существование. Метадон также получают некоторые из больных ВИЧ-инфекцией или СПИДом. Однако их число невелико. За этим следит недремлющее око государства. Целью по-прежнему остается создание общества без наркотиков в изолированной от наркотиков стране. Метадон воспринимается как капитуляция. Кроме того, существование метадона – спасительного средства – может привести к тому, что люди будут меньше бояться наркотиков. Измученные наркоманы, нищие, опустившиеся, в большинстве своем сливающиеся с издавна существующей группой бомжей – вот главные жертвы этой непрекращающейся войны.
* * *
Есть много причин, чтобы не принимать наркотики. То же самое можно сказать и о других видах человеческой деятельности, наносящих вред здоровью. Эта книга написана отнюдь не с целью пропаганды наркотиков. Эта книга написана с целью выработать такое же отношение к наркотикам, какое сложилось по поводу любой опасной для здоровья деятельности. Мы должны контролировать и регулировать использование наркотиков. Однако главная опасность таится в самой войне. Мы должны положить конец этому непрекращающемуся бедствию, наладить обычные формы контроля над наркотиками и тем самым сохранить и укрепить наше цивилизованное общество.
Каким образом?
Для начала было бы неплохо учредить комиссию для рассмотрения сложившейся ситуации. Особенно важно всесторонне изучить следующие вопросы:
1. Степень тяжести наказаний. Преступления, связанные с наркотиками, могут повлечь за собой максимально строгие предусмотренные законом наказания. В ближайшем будущем до трети всех тюремных сроков составят сроки за преступления, связанные с наркотиками. Давно пора уменьшить продолжительность сроков. Максимальный срок, предусмотренный за ввоз в страну взрывоопасных веществ с целью совершения преступления, составляет шесть лет. И в нашем случае этого должно быть достаточно. Также надо подумать о том, чтобы последовать примеру ряда других европейских стран, в которых употребление наркотиков и хранение их для личного употребления не преследуется по закону.
2. Закоренелые наркоманы нуждаются в огромной социальной и медицинской помощи. Сегодня существуют программы помощи заядлым курильщикам и алкоголикам, призванные по мере возможности предотвратить среди них заболеваемость и смертность. Люди, употребляющие другие наркотики, тоже должны получать эффективную помощь для поддержания удовлетворительного физического и морального состояния. Им нужно предоставлять места для проживания. Некоторые наркоманы, скорее всего, никогда не смогут завязать. Они должны иметь возможность свободно приобретать метадон или другие наркотики, если метадон им не подходит, в течение всей жизни, как больные сахарным диабетом в течение всей жизни получают инсулин. Если поставить единственной приемлемой целью полное избавление от наркотиков, нас ждет одно разочарование за другим. Но если наша цель – дать наркоманам возможность «достойно жить», это открывает перед нами пути осуществления целого ряда обычных социальных мероприятий, которые могут привести к маленьким, но важным победам.
3. Недопустимо, чтобы нелегальный рынок «тяжелых» наркотиков и далее разрастался такими же темпами. Можно добиться определенных положительных результатов в данном направлении, если при помощи специальных мер избавить наркоманов от необходимости торговать наркотиками для поддержания собственного существования. Однако чтобы сделать нелегальный оборот наркотиков неприбыльным, следует взвесить возможность облегчить выписывание рецептов на ряд сильнодействующих наркотиков. Подобная практика может осуществляться группой из двух-трех врачей, совместно выписывающих такие рецепты.
4. Важно постараться сделать так, чтобы наркоманы, употребляющие тяжелые и легкие наркотики, как можно меньше контактировали между собой. Для этого, может быть, было бы разумным открыть торговлю марихуаной в аптеках, винных монополиях или специальных кафе.
Конечно, кто-то скажет: «Если воплотить в жизнь эти предложения, объем потребления наркотиков только возрастет». Мы не можем быть полностью уверенными в ошибочности такого утверждения, особенно в том случае, если различия между условиями жизни разных социальных слоев будут расти, и число изгоев общества увеличится. Однако вряд ли потребление наркотиков возрастет. И сейчас наркотики довольно легко достать. Полиция говорит, что их кишмя кишит. Оборот наркотиков сразу уменьшится, если закоренелые наркоманы перестанут выступать в роли покупателей и, в особенности, продавцов. Падение цен приведет к уменьшению заинтересованности оптовых торговцев. Вербовка новых членов в сообщество наркоманов замедлится вследствие того, что сильные и слабые наркотики будут распространяться по разным каналам, а не вместе. Более того, представим себе, что мы в корне неправы. Даже если наркоманов станет несколько больше, во что мы не верим, было бы только разумно прекратить войну, заранее обреченную на поражение, если мы хотим сохранить основополагающие демократические принципы нашего общественного порядка. Коренной пересмотр политики в области наркотиков будет способствовать улучшению морального климата в обществе. Такое общество не позволит увлечь себя погоней за удобными врагами, а вместо этого сумеет найти управу на настоящих.
Последнее высказывание приводит нас непосредственно к центральной проблеме книги.
1 Постановка проблемы
Одна из самых опасных форм злоупотребления наркотиками – это политическая. Вкратце нашу точку зрения можно выразить следующим образом:
Существование подрастающего поколения в условиях созданной нами формы общественного устройства отягощено серьезными проблемами. В первую очередь это проблема самоидентификации – необходимости определиться, кто ты и кем станешь в будущем. Никакого тебе руководства или образцов для подражания, как во времена веры в рай и ад. Большинство взрослых самоустранилось от общения с молодежной средой, замкнулось в себе, в своем доме. Молодежь, освобожденная от необходимости следовать традиционным культурным моделям, а также от необходимости зарабатывать себе на жизнь, поставлена перед требованием практически самостоятельно определиться со своим местом в обществе и своей жизненной философией. И это в крайне невыгодных условиях – так как становится все более ясно, что молодежь больше заинтересована в свободном времени, нежели в оплачиваемой работе, и ей неоткуда ждать совета или помощи в поисках другого рода занятий, чем оплачиваемая работа. Да и никаких указаний насчет того, как проводить свободное время интересно и с пользой, тоже нет.
В сложившейся ситуации именно проблема наркотиков стала центральной темой при обсуждении молодежных вопросов в Дании, Норвегии и Швеции и в некоторой степени в Финляндии. Таким образом, подрастающее поколение как бы смотрит на себя в кривое зеркало. Перед ним стоит проблема необычайной сложности. Вместо того, чтобы показать молодежи пригодные для использования модели взрослой жизни, ее пугают наркоманией. Делай что угодно, только не становись наркоманом! Это хороший совет в ряду других, но он способен принести только вред, если его делают главным ориентиром для поведения молодежи. Общая ситуация становится еще более запутанной, когда наркоманию используют в качестве объяснения того, что часть молодежи в нашем обществе существует в крайне невыгодных условиях. Мы считаем, что в данном случае наркомания становится козлом отпущения за явную несправедливость в устройстве позднеиндустриального общества. В результате при попытке разобраться в себе и в обществе появляются сомнения и растерянность, и, в крайнем случае, такая ситуация может привести как раз к тому, что взрослые хотят предотвратить. Совет становится сценарием.
В названии книги «Удобный враг» заключается первый намек на то, почему именно проблема наркотиков заняла центральное место в нашем обществе. Почему мы не ведем активную, агрессивную войну против безработицы, а ведь именно безработица заводит значительную часть молодежи в крайне опасную ситуацию? Почему бы не заставить государство на деле обеспечить право каждого на работу, так часто упоминаемое в Конституции? Почему мы постоянно облегчаем доступ к алкоголю – веществу, которое убивает и наносит вред в неизмеримо бoльших масштабах, нежели наркотики? Почему Северный совет способен предпринимать серьезные совместные акции против наркотиков, между тем как проект ограничения беспошлинного импорта спирта умирает, так и не родившись? Скорее всего, это объясняется тем, что враг слишком силен. Требование принять меры против безработицы бьет непосредственно по самому триумвирату власть предержащих: государству, работодателям и профсоюзам. Требование ужесточить политику торговли алкоголем неудобно большинству из нас. Удобная общественная проблема – это такая проблема, в процессе борьбы с которой за жертв агрессии никто не заступается, а агрессоры покрываются славой, и потери в войне несут по большей части слабейшие слои общества, в то время как на жизнь большинства это никак не влияет. Идеальным противником была бы такая общественная проблема, которую одновременно можно использовать в качестве объяснения других нежелательных явлений – проблемы молодежи, проблемы бедности и преступности. Это дозволяет власть предержащим и большинству населения не особенно беспокоиться по поводу более опасных и актуальных общественных проблем, чем избранная удобная мишень.
В конце книги мы предлагаем план альтернативы той войне, которая ведется в настоящее время. Важнейшие реформы в области политики по борьбе с наркотиками, естественно, никак не связаны с наркотиками как таковыми. Зато они связаны с основополагающими принципами общественной жизни. Они зависят от организации времени и работы. Они зависят от организации воспитания подрастающего поколения. Они имеют отношение к праздникам, общественным ритуалам и формам общения. Именно здесь лежит ключ ко всей проблеме. Но в связи с печальной обстановкой, сложившейся в результате изматывающей войны с наркотиками, которая идет вот уже более тридцати лет, назрела необходимость предложить некоторые альтернативные мероприятия, направленные конкретно на сам оборот наркотиков. В нашей книге мы обсуждаем целый ряд таких мероприятий – от частичной до полной декриминализации отдельных наркотических веществ. Центральной проблемой, рассматриваемой в связи с этими мероприятиями, является проблема тех последствий для общества, которые несет за собой контроль за употреблением наркотиков. Конечно, нужно и важно контролировать употребление наркотиков. Но когда в процессе такого контроля переходят определенные границы и нарушают элементарные демократические предпосылки правового государства – время остановиться и подумать об альтернативах существующим формам контроля.
2 Сотворение человека
|
