Учебно- методическое пособие
Скачать 3.09 Mb.
|
Ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба водным объектам Граждане и юридические лица, причинившие ущерб водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с методиками исчисления ущерба, причиненного водным объектам, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление водных объектов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Иски о возмещении ущерба, причиненного водным объектам в результате нарушения водного законодательства Российской Федерации, вправе предъявлять федеральный орган исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, федеральный орган исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора. Суммы возмещения ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, перечисляются в федеральный бюджет или бюджеты субъектов Российской Федерации в установленном порядке. Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным. Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность поверхностных и подземных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора. Использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого водоснабжения, для иных целей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Порядок использования водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения регулируется водным законодательством Российской Федерации. Для обеспечения населения водой, пригодной для питьевого водоснабжения, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения на базе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. Для этих источников устанавливается специальный режим охраны и контроля за их состоянием в соответствии с водным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды. Водопользователи, использующие водные объекты для промышленности и энергетики, обязаны принимать меры по сокращению изъятия и потерь воды, предотвращению загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также обеспечивать сохранение температурного режима водных объектов. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций, а также в случае превышения установленного в лицензии на водопользование лимита водопотребления вправе ограничивать, приостанавливать или запрещать использование водных объектов для промышленности и энергетики по представлению федерального органа исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с требованиями Кодекса. 1.1.1.1.1.1.1.1032Правила охраны жизни людей на водных объектах разработаны на основании Водного кодекса РФ , Положения о государственной инспекции ГИМС , постановления Губернатора Челябинской области « О правилах пользования водными объектами в Челябинской области» от 10. 11. 97 №757 , приложение № 7 к Методическим Рекомендациям « Правила охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования» , регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах. 1.1.1.1.1.1.1.1033Правила устанавливают условия и требования ,предъявляемые к обеспечению людей в организационных местах купания местах массового отдыха ,населения, туризма ,спорта на водных объектах обязательны для выполнения всеми предприятиями и гражданами Челябинской области. 1.1.1.1.1.1.1.1034Водные объекты используются для массового отдыха ,купания, туризма и спорта в местах ,устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным на то государственным органом управления использованием и охраной водного фонда ГИМС Челябинской области и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора. 1.1.1.1.1.1.1.1035Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха ,плавания на маломерных судах осуществляется в соответствии со статьями 83 и 89 Водного кодекса РФ с обязательным оповещением населения через СМИ, специальными информационными знаками или иными способами. 1.1.1.1.1.1.1.1036Орган исполнительной власти ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде , утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на воде по предоставлению ГИМС области соответствующих материалов и предложений с последующей разработкой этих планов в администрациях городов и районах области. 1.1.1.1.1.1.1.1037При оформлении лицензий и на водопользование и договоров пользования водными объектами , на которых расположены пляжи ,места массового отдыха ,базы для стоянок маломерных судов , условия и требования по обеспечению безопасности на воде должны быть согласованы с ГИМС области. 1.1.1.1.1.1.1.1038Проведение на водоемах соревнований , праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах , установленных органом местного самоуправления по согласованию с ГИМС и соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический контроль. 1.1.1.1.1.1.1.1039Предприятия, учреждения ,организации при проведении массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц ,ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды . 1.1.1.1.1.1.1.1040Дежурство медицинского персонала для оказания помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха на водоемах осуществляется на основании утверждения органом исполнительной власти области плана обеспечения безопасности населения на водоемах . 1.1.1.1.1.1.1.1041Поисковые и аварийно-спасательные работы при ЧС на водоемах (паводки, наводнения) осуществляются силами ГИМС, поисково-спасательной службой с привлечением сил и средств УВД, воинских формирований. 1.1.1.1.1.1.1.1042 1.1.1.1.1.1.1.1043Лица, нарушившие требования Правил несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 1.1.1.1.1.1.1.1044В последнее время складывается сложная обстановка с обеспечением безопасности людей на водоемах Челябинской области .В соответствии с Водным кодексом РФ (ФЗ № 167 от 16.11.95) принято постановление Губернатора Челябинской области от 10.11.97 № 757 « О правилах пользования водными объектами Челябинской области» разработаны правила использования водных объектов для рекреации, обязательные для граждан и юридических лиц. 1.1.1.1.1.1.1.1045Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом ( зоны рекреации) устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного санитарно – эпидемиологического надзора, охраны природы , ГИМС. 1.1.1.1.1.1.1.1046 Органы местного самоуправления в целях безопасности жизни и здоровья граждан по производственным и другим соображениям устанавливают места , где запрещены купания, катание на лодках ,забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота , а также определяют другие условия общего водопользования на водных объектах на территории соответственно района поселка, города. 1.1.1.1.1.1.1.1047 Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством , о чем население должно быть оповещено органом, установившим запрет или ограничение через средства массовой информации или иным способом. 1.1.1.1.1.1.1.1048 Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются органами местного самоуправления. 1.1.1.1.1.1.1.1049 При проведении экскурсий , коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия , учреждения или организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды. 1.1.1.1.1.1.1.1050 Проведение на водоемах соревнований ,водных праздников и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах ,установленных органом местного самоуправления по согласованию с ГИМС и соответствующими органами , осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. 1.1.1.1.1.1.1.1051 Под маломерными плавательными средствами понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства(моторные ,парусные, гребные и несамоходные ) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн (1 р.т.=2.83 куб. м ), пассажиров вместимостью 12 и менее человек, с Главным двигателем мощностью менее 55 квт или подвесными моторами независимо от мощности . 1.1.1.1.1.1.1.1052 Руководители предприятий , учреждений и организаций, имеющие маломерные суда и базы для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность этих судов и баз. 1.1.1.1.1.1.1.1053 Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах. 1.1.1.1.1.1.1.1054 Органы санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за состоянием зоны рекреации водного объекта и представляют в органы местного самоуправления данные о соответствии зоны рекреации водного объекта санитарно гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона. 1.1.1.1.1.1.1.1055 Контроль за соблюдением требований настоящих правил со стороны предприятий и организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах, организацию их взаимодействия, анализ положения дел, безопасностью на воде и выработку предложений по его улучшению осуществляет ГИМС, которая проводит ежегодно технические освидетельствования пляжей , других мест массового отдыха населения на водоемах и переправах и дает разрешение на их эксплуатацию . 1.1.1.1.1.1.1.1056 1.1.1.1.1.1.1.1057V. Участие должностных лиц ГО и РСЧС в организации и выполнении мероприятий минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. 1.1.1.1.1.1.1.1058 1.1.1.1.1.1.1.1059 1. Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма. 1.1.1.1.1.1.1.1060 1.1.1.1.1.1.1.1061В современных условиях не обязательно вести широкомасштабные боевые действия и оккупировать территорию противника. Более эффективным может оказаться разрушение объектов экономики и инфраструктуры. В первую очередь к таким объектам относятся телекоммуникационные системы управления и связи, телецентры, вся транспортная инфраструктура, в особенности автомобильные и железнодорожные мосты и туннели, аэропорты, морские и речные порты и базы, а также насосные станции магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов, подстанций и линий электропередач. К числу особо важных объектов экономики относятся также атомные, тепловые и гидроэлектростанции, нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие и нефтехимические производства, предприятия черной и цветной металлургии, машиностроения, электронной и электротехнической промышленности. Особую опасность представляют предприятия ядерного топливного цикла и крупные гидротехнические сооружения. Всего на территории России функционирует почти 100 тысяч потенциально опасных предприятий и объектов, около 2300 объектов ядерного комплекса и 3500 объектов химического комплекса. 1.1.1.1.1.1.1.1062 Разрушение таких объектов может привести к таким же тяжелым последствиям как прямые военные действия. Поэтому подготовка руководящего и командно-начальствующего состава, всех формирований как в теоретическом, так и в практическом плане является обязательной функцией всех органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм и собственности, а также долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации. Развитие современной цивилизации повлекло за собой обострение множества глобальных проблем, затрагивающих судьбы всего мира, среди которых ведущее место занимает международный терроризм. Терроризм как политическое явление уходит своими корнями в глубокое прошлое. По своему происхождению латинский термин "терроро" означает "страх, ужас". Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами, объединившимися для подготовки народного восстания и свержения с помощью устрашения и приведения в ужас кабинета министров при короле Людовике XVI. 1.1.1.1.1.1.1.1063Однако терроризм как явление появился задолго до получения своего названия. 1.1.1.1.1.1.1.1064Самая ранняя известная в истории человечества террористическая группировка - секта сикариев- действовала в Палестине в 66 - 73 гг. нашей эры. 1.1.1.1.1.1.1.1065Тайные общества древних террористов были также известны на Дальнем Востоке, в Индии, весьма воинственными были они в Китае. Их члены занимались традиционным вымогательством, а профессиональные киллеры, которых тоже было немало, служили всякому, кто платил. 1.1.1.1.1.1.1.1066Мощный толчок распростране нию терроризма дала Великая Французская революция. Здесь впервые в своей истории человечество столкнулось с политическим террором. В середине 19 века появились теоретики терроризма. Так Карл Гейцен отвергая понятие морали, провозглашал правомерность террора против господствующего класса. 1.1.1.1.1.1.1.1067Начиная со второй половины XIX века террористические акции в Европе приняли систематический характер, однако они не были столь глобальны, как в конце XX века. 1.1.1.1.1.1.1.1068Особый вопрос - развитие террористического движения в России. Среди многочисленных террористических организаций выделяется "Народная воля". Всего за три года своего существования народовольцы совершили немало терактов. В этом ряду убийство генерал-губернатора Петербурга, шефа Третьего отделения генерала Мезенцева, царя Александра II. В рядах террористов были Вера Засулич, Степан Халтурин, Софья Перовская и другие. Идеи народовольцев вдохновляли не одно поколение террористов как в России, так и за рубежом. 1.1.1.1.1.1.1.1069Преемниками террористических идей и традиций народовольцев стали эсеры. Практически все убийства в России первого десятилетия XX века с 1901 по 1911 г. совершили террористы-эсеры. Среди исполнителей были Степан Балмашев, Григорий Гершуни, Евгений Шуман и другие. А всего за эти годы проведено 263 террористических акта. Объектами нападения террористов стали 2 министра, 33 генерал-губернатора и вице-губернатора, 16 градоначальников, начальников окружных отделений, полицмейстеров, прокуроров, 7 генералов и адмиралов, 15 полковников, 8 присяжных поверенных. 1.1.1.1.1.1.1.1070В июне 1918 года эсер Сергеев убил комиссара по делам печати, пропаганды и агитации Володарского, в июле эсер Блюмкин стрелял в посла Германии в России графа Вильгельма Мирбаха, в августе от руки эсера Каннегисера погиб председатель Петроградской ВЧК Моисей Урицкий. В тот же день эсерка Фанни Каплан стреляла в Ленина. В ответ на это в сентябре 1918 г. Совет Народных Комиссаров принял постановление о красном терроре как чрезвычайной мере защиты молодого советского государства. 1.1.1.1.1.1.1.1071Западная и восточная цивилизации тоже не отставали в этом плане от России. В Америке террористами были убиты президенты США Мак-Кинли и Гарфилд. 1.1.1.1.1.1.1.1072В XX веке, до Первой мировой войны, терроризм рассматривался исключительно как признак левого движения, хотя ни ирландские, ни македонские борцы за независимость, ни армянские, ни бенгальские террористы не имели никакого отношения к социализму. 1.1.1.1.1.1.1.1073После Первой мировой войны террористические организации находили поддержку прежде всего у правых и сепаратистски настроенных групп, например хорватские усташи получали помощь от Италии и Венгрии. Терроризм культивировался и на периферии многочисленных фашистских движений. Примером тому служила румынская "Железная гвардия". 1.1.1.1.1.1.1.1074В 30-40-е годы XX века терроризм взяли на вооружение экстре мистские организации правого толка: "Мусульманское братство" и "Молодой Египет". 1.1.1.1.1.1.1.1075Даже в Индии с ее традиционным отрицанием насилия неожи данную популярность получила террористическая группировка "Бхагат Сингх". 1.1.1.1.1.1.1.1076После Второй мировой войны действия террористов ушли как бы на второй план. Их вытеснили так называемые конфликты малой интенсивности - война в Корее, во Вьетнаме. Террористические группы стали теперь частью партизанского движения или армейских подразделений. Так было с еврейскими террористическими группами, которые с началом гражданской войны в Палестине и вторжением арабских войск вошли в состав израильской армии. 1.1.1.1.1.1.1.1077Однако уже в конце 60-х - начале 70-х гг. XX века произошла резкая активизация террористического движения. Эти годы - особый рубеж в истории терроризма. 1.1.1.1.1.1.1.1078Символично, что наиболее громкие террористические акты происходят именно в моменты наивысшего единения человечества, в частности, во время проведения Олимпийских игр. Старт террористическому разгулу дал Мюнхен, в котором состоялись Олимпийские игры 1972 г. 5 сентября 1972 г. боевики террористической группировки "Черный сентябрь" захватили в заложники спортсменов Израиля. При штурме погибли и спортсмены, и террористы, и немецкие полицейские. 1.1.1.1.1.1.1.1079В последнее тридцатилетие терроризм стал особенно изощрен, кровав и безжалостен. Он прибегает к различным видам насильственных актов. Взрывы в публичных местах, поездах, вокзалах, ресторанах, во время празднеств. Особен но популярным стало использование автомашин, начиненных взрывчаткой. Всем нам памятны страшные взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске... 1.1.1.1.1.1.1.1080Участились похищения государственных деятелей, дипломатов, партийных лидеров, а также убийства, ограбления, захваты государственных учреждений, посольств, самолетов. Возникают новые невиданные прежде направления терроризма: воздушный, ядерный, биологический, экологический, информационный. Все они носят явные черты политического терроризма. Его цель - не получение денежного выкупа или освобождения из тюрем арестованных боевиков. Она гораздо масштабнее и грандиознее - поставить на колени целые народы и государства. 1.1.1.1.1.1.1.1081История показывает, что все главные террористические события современности укладываются в последнее десятилетие XX века. Именно в этот период разрабатывается стратегия современного терроризма, совершенствуется и оттачивается его тактика. Террористы начинают объединяться в интернациональные "бригады", ставят себе на службу новейшие научные достижения человечества, изобретают и приводят в действие невиданные террористические "ноу-хау". 1.1.1.1.1.1.1.1082Как уже отмечалось, проявления терроризма весьма разнообразны по своим масштабам, целям, формам, методам, природе и т.п. К сожалению, единого толкования этого явления не существует. Специалистами предпринимались и продолжают предприниматься шаги по систематизации его проявлений по различным основаниям По методам воздействия терроризм бывает: 1.1.1.1.1.1.1.1083• с использованием физического насилия; 1.1.1.1.1.1.1.1084• с уничтожением материальных объектов; 1.1.1.1.1.1.1.1085• с применением морально-психологического насилия. 1.1.1.1.1.1.1.1086Как правило, при осуществлении террористических акций перечисленные методы используются комплексно, а приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности террористов, их оснащенности, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств. 1.1.1.1.1.1.1.1087По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм подразделяется на: 1.1.1.1.1.1.1.1088• внутренний; 1.1.1.1.1.1.1.1089• международный. 1.1.1.1.1.1.1.1090В свою очередь международный и внутренний терроризм также могут быть подвергнуты дополнительной систематизации. Так, во внутреннем терроризме в зависимости от его субъектов можно выделить: 1.1.1.1.1.1.1.1091• государственный терроризм; 1.1.1.1.1.1.1.1092• терроризм проправительственный; 1.1.1.1.1.1.1.1093• терроризм оппозиционный; 1.1.1.1.1.1.1.1094- межпартийный терроризм. 1.1.1.1.1.1.1.1095Международный же терроризм может быть: 1.1.1.1.1.1.1.1096• государственным; 1.1.1.1.1.1.1.1097• негосударственным. 1.1.1.1.1.1.1.1098Если классифицировать терроризм по целям, то можно выделить: 1.1.1.1.1.1.1.1099• сплачивающий терроризм, акции которого направлены на объединение различных структур экстремистского толка; 1.1.1.1.1.1.1.1100• терроризм демонстрационный, призванный обеспечить "рекламу" той или иной террористической организации и проводимой ею в жизнь идеологии и политике; 1.1.1.1.1.1.1.1101• конфронтальный терроризм, проявляющийся в применении насилия в борьбе между противостоящими политическими блоками, движениями, организациями, а также между государственными структурами и оппозицией: 1.1.1.1.1.1.1.1102• терроризм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего противника перейти к непопулярным среди населения или тактически выгодным для террористов действиям. 1.1.1.1.1.1.1.1103По средствам, используемым при осуществлении акций терроризма, последний подразделяют на два вида: 1.1.1.1.1.1.1.1104• традиционный; 1.1.1.1.1.1.1.1105• технологический. 1.1.1.1.1.1.1.1106Перечисленным проявлениям терроризма присущи наиболее типичные и часто встречающиеся отличительные черты. Для международного же терроризма характерны угоны воздушных судов международных авиалиний, захваты заложников из числа дипломатического корпуса, крупных политических и общественных деятелей. 1.1.1.1.1.1.1.1107В качестве субъектов терроризма могут выступать: государство, его специальные службы, международные или национальные террористические центры и организации, политические течения и партии экстремистского толка, группы граждан и даже отдельные лица, стремящиеся достичь своих целей с применением методов терроризма. 1.1.1.1.1.1.1.1108Современный терроризм можно также характеризовать по уровню его развития в настоящее время. 1.1.1.1.1.1.1.1109Во-первых, произошла трансформация тактики терроризма. 1.1.1.1.1.1.1.1110Раньше он существовал в основном в форме единичных покушений на руководителей государств, правительств и на высокопоставленных чиновников. В настоящее время ситуация кардинально изменилась. Современный терроризм -это уже не разрозненные индивидуальные действия, а серии разнообразных террористических акций, направленных против широкого круга лиц и объектов, тщательно подготовленные и осуществляемые в основном квалифицированными кадрами и хорошо организованными группировками. При этом наблюдается резкий количественный рост террористических актов с многочисленными жертвами и значительными материальными потерями, а также объединение усилий отдельных экстремистских формирований и криминальных структур на международном уровне для достижения своих политических целей. 1.1.1.1.1.1.1.1111 Во-вторых, усовершенствовалась структура террористических группировок и усилилась конспиративность их деятельности. 1.1.1.1.1.1.1.1112Террористы стали во многих случаях действовать малочисленными подразделениями, ужесточили проверку новых членов. В рамках террористических организаций практикуется специализация подразделений по их предназначению: финансирование, разведка и контрразведка, поставка оружия и спецсредств, исполнение террористических актов. 1.1.1.1.1.1.1.1113В-третьих, произошло ужесточение форм и методов террора. 1.1.1.1.1.1.1.1114Использование террористическими организациями крайне жестких форм и методов борьбы повышает опасность совершения актов так называемого технологического терроризма. К ним в первую очередь относятся использование или угроза применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных или высокотоксичных химических, биологических веществ, а также попытки захвата экстремистами ядерных и иных промышленных объектов. 1.1.1.1.1.1.1.1115В-четвертых, современными террористами взят курс на использование достижений научно-технического прогресса. 1.1.1.1.1.1.1.1116Развитие прогресса порождает новые виды терроризма, разрушительная сила которых постоянно растет. Так, жизнь современного общества зависит от электронных баз данных и передаваемой информации. От этого зависит также оборона, деятельность спецслужб и правоохранительных органов, банковское дело, работа жизнеобеспечивающих систем городов и т. д. В этой связи жизненно важные сферы деятельности любого государства стали открытыми для компьютерных пиратов. А их согласованные действия могут не только парализовать всю страну, но и привести к многочисленным человеческим жертвам. Поэтому угроза нового вида терроризма - информационного или электронного - сегодня приобретает особое значение. 1.1.1.1.1.1.1.1117В-пятых, идет рост терроризма, основанного на религиозной и этнической ненависти. 1.1.1.1.1.1.1.1118Сегодня опасность представляют не только группы боевиков, участвующих непосредственно в боевых действиях, но и многочисленные отряды проповедников ислама радикального толка, в том числе воинствующего, прошедших обучение в исламских учебных заведениях Саудовской Аравии, Пакистана, Египта и завербованных исламистами. Сравнительный анализ развития ситуации на Балканах, на Северном Кавказе и в Центральной Азии показывает, что именно перед исламскими проповедниками ставится цель первыми реализовать рассчитанные на долговременную перспективу задачи распространения идей сепаратизма и религиозного экстремизма в различных регионах мира. 1.1.1.1.1.1.1.1119В-шестых, произошло увеличение людских и финансовых источников международного терроризма. 1.1.1.1.1.1.1.1120Сегодня терроризм можно рассматривать в качестве своеобразной платы мирового сообщества за прогрессирующую глобализацию международных отношений. Одним из ее следствий являются крупномасштабные миграционные процессы, которые могут нести серьезную угрозу стабильности и безопасности всему международному сообществу в целом. 1.1.1.1.1.1.1.1121Терроризм становится долговременным фактором, негативно влияющим на развитие общественных отношений, как в России, так и ряде сопредельных государств. Поэтому опасность угроз, связанная с деятельностью террористических организаций, в ближайшее время не только сохранится, но скорее всего еще более усилится. В перспективе в случае ослабления противодействия бандам террористов существует опасность их объединения с целью дальнейшей дестабилизации ситуации в кризисных регионах. В настоящее время зафиксированы такие крупные террористические организации как: 1.1.1.1.1.1.1.1122-Аум Синреке-Япония 1.1.1.1.1.1.1.1123-Международное мусульманское братство 1.1.1.1.1.1.1.1124-Ирландская республиканская армия- ИРА---сев.Ирландия 1.1.1.1.1.1.1.1125-Палестинские боевые организации «Хамас», «Хезболла» 1.1.1.1.1.1.1.1126-Курдская рабочая партия-Турция 1.1.1.1.1.1.1.1127-Тигры освобождения Тамил-Илама----Шри-Ланки 1.1.1.1.1.1.1.1128-Бакское движение ЭТА------Испания 1.1.1.1.1.1.1.1129-Бенладеновская АЛЬ-Каида—Афганистан 1.1.1.1.1.1.1.1130-Исламское движение---Узбекистан 1.1.1.1.1.1.1.1131Становится очевидным факт, что терроризм в чистом виде, как это было при нападении чеченских бандитов на Дагестан или во время воздушных атак на Нью-Йорк и Вашингтон, встречается все реже. Современный терроризм связан с наркобизнесом, незаконной торговлей оружием, изготовлением и распространением фальшивых денег, с перемещением капитала, его отмыванием и даже созданием легальных торговых фирм. 1.1.1.1.1.1.1.1132Позиция России по вопросу о необходимости борьбы с международным терроризмом во всех его формах была четко изложена Президентом России В.В. Путиным в ходе ноябрьского прошлого года саммита в США: международный терроризм должен уничтожаться везде и во всех его проявлениях. 1.1.1.1.1.1.1.1133Однако борьба с международным терроризмом с использованием лишь только силовых методов в конечном итоге не может быть эффективной. В войне против международного терроризма невозможно достичь абсолютной победы, применяя только военную силу. Но в то же время нельзя сбрасывать со щитов потенциал военных ведомств стран мирового сообщества. При этом решение широкого спектра стратегических задач по противодействию международному терроризму может быть возложено на военные ведомства стран мирового сообщества. 1.1.1.1.1.1.1.1134Основными среди этих задач можно назвать следующие: 1.1.1.1.1.1.1.1135• анализ поступающей информации о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма; 1.1.1.1.1.1.1.1136• выработка предложений главам государств мирового сообщества; 1.1.1.1.1.1.1.1137• участие в формировании и развитии эффективной системы выявления, предупреждения и пресечения террористических акций, которая соответствовала бы оперативной обстановке и тенденциям развития терроризма; 1.1.1.1.1.1.1.1138• координация совместной деятельности по недопущению совершения террористических актов на ядерных объектах, а также с использованием средств массового поражения; 1.1.1.1.1.1.1.1139• объединение сил и средств в организации мероприятий по ликвидации существующих террористических организаций и незаконных вооруженных формирований, 1.1.1.1.1.1.1.1140перехвату и перекрытию каналов незаконного оборота оружия, боеприпасов. расщепляющихся и высокотоксичных материалов". Совместная работа военных ведомств- стран мирового сообщества по противодействию международному терроризму уже началась и переведена из области намерений в практическую плоскость. Лишь объединение усилий может принести реальные плоды, которые позволят создать эффективную систему военной безопасности каждого государства и мирового сообщества в целом. Международное сообщество было поставлено перед необходимостью активизировать противодействие актам террора в конце 60-х – начале 70-х годов. Именно в этот период теракты стали активно использоваться как средство политической борьбы и метод влияния на политические процессы, происходящие в обществе. Как естественная реакция в ответ на террористическую агрессию активизировалось сотрудничество государств в борьбе с этим явлением. 1.1.1.1.1.1.1.1141 В настоящее время терроризм можно рассматривать как разновидность социального конфликта, отнести его к разряду вооруженных конфликтов малой интенсивности. 1.1.1.1.1.1.1.1142 Угроза терроризма исходит как от отдельных личностей, так и от целых сообществ, готовых прибегнуть (и прибегают) к широкомасштабному насилию по политическим, религиозно-этническим или иным мотивам. При этом эти сообщества берут на вооружение современные военные средства и технологии, стремятся поставить под угрозу жизни и безопасности многих людей. 1.1.1.1.1.1.1.1143Экономические условия жизни людей могут спровоцировать террористические действия и таким путем, когда кто-то - один человек или группа - захочет сразу разбогатеть. Для этого может быть захвачена группа заложников, за освобождение которых потребуют значительный выкуп. Характерно, что подобные преступления в России совершаются чаще, чем в западных странах. Это неудивительно, учитывая не только материальные трудности, но и недостаточно эффективную работу правоохранительных органов, в связи с чем преступники обычно надеются “благополучно” довести дело до конца. |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки тьюторов, стажеров, руководителей и педагогических работников школ | | Учебно-методическое пособие предназначено для студентов 2-3 курсов педиатрического факультета кгму |
| Учебно-методическое пособие предназначено для преподавателей и студентов ифжимк юфу | | ... |
| Учебно-методическое пособие по курсу «Организационное поведение» /Д. М. Сафина. – Казань: Казанский (Приволжский) федеральный университет;... |  | Предгорненское районное местное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда |
| Нимгирова А. С., Кульков В. Н., Набережная Ж. Б., Набережная И. Б. Организационно-теоретические аспекты экспертизы временной нетрудоспособности... | | Учебно-методическое пособие для студентов, ординаторов и интернов, курсантов факультетов повышения квалификации |
| Г12 Экономика отрасли (Экономика дорожного строительства): учебно-методическое пособие [Текст] / сост. В. В. Гавриш, Е. В. Гуторин.... | | Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению 38. 03. 01 «Экономика» профиль «Финансы и кредит»... |