Экологический туризм на пути в россию принципы, рекомендации, российский и зарубежный опыт
Скачать 7.74 Mb.
|
Влияние на сферу культуры
«Внедряя» иностранные ценности и модели поведения, туризм в развивающихся странах нередко разрушает традиционную социальную и культурную среду и усиливает общественное неравенство. Социальные и культурные трансформации относятся к наиболее широко распространенным эффектам туризма в целом, которые особенно трудно оценить. Однако подобные масштабные изменения вызываются в значительной степени и другими факторами, такими как телевидение или урбанизация, С другой стороны, формы туризма, контролируемые местными сообществами, могут даже послужить укреплению традиционных культур в удаленных территориях, В заключение приведем несколько примеров успешной реализации социально-экономических преимуществ экотуризма. В книге Элизабет Бу (Воо, 1980) упоминается уникальный проект развития туризма в Западной Африке на базе простых жилищ для туристов, построенных из традиционных материалов и обслуживаемых местными жителями. Этот очень успешный проект не только не потребовал больших капиталовложений, но также обеспечил доходы в местную экономику от всех аспектов туристической деятельности — от транспортировки, для которой широко использовались каноэ местных жителей, до организации питания (блюда традиционной кухни из местных продуктов). Другой успешный пример подобного рода — модельный проект в Панаме под названием Kuna Wildlands Investigation (исследование дикой природы с участием индейцев куна). Развитие туризма было одним из компонентов этого комплексного проекта. Для строительства туристических объектов (в соответствии с местными архитектурными традициями) в ходе проекта широко применялись местные материалы, особое внимание уделялось устойчивому использованию природных ресурсов (в частности, внедрению автономных источников энергии). Индейцы куна выступали в качестве гидов-проводников и делились с посетителями своим глубинным пониманием жизни тропического леса. Кроме этого, они получали доход от продажи туристам изделий местных промыслов. Опыт подобных проектов может быть очень интересен и для нашей страны, например, при организации экотуров в местах проживания удэгейцев, нанайцев, тувинцев и других самобытных коренных народов. Приведенные выше примеры относятся к странам и регионам, где значительное развитие получил классический экотуризм среди относительно дикой природы или на охраняемых территориях. Однако природный туризм в относительно освоенных местностях или даже в культурных ландшафтах Западной Европы (например, в ряде альпийских районов), который можно отнести к экотуризму в его широкой трактовке, также оказывает мощное и весьма позитивное воздействие на социально-экономическое развитие этих местностей. Так обстоит дело, например, в Баварии, где интесивно развит туризм и во многих сельских горных районах (в том числе, на территории общины Хинделанг), и в окрестностях крупнейшего немецкого национального парка «Баварский лес». В альпийских странах широко известен опыт проекта «Природа, культура и туризм» общины Хинделанг (Альгойские Альпы). Этот проект успешно осуществляется уже более десяти лет, его результаты были представлены на всемирной выставке «Экспо 2000» в Ганновере. Назначение и смысл проекта заключаются в органичном соединении природно-ориентированных форм туризма с возрождением традиционных форм сельского хозяйства как основы сохранения альпийского культурного ландшафта,— который, в свою очередь, является главным ресурсом как туризма, так и сельского хозяйства. Суть дела в том, что устойчивость экосистем Альгойского культурного ландшафта может быть обеспечена вполне определенным пространственным сочетанием пастбищ, сенокосов, лесов и сельских поселений. И при этом именно пастбищно-сенокосное мясомолочное животноводство позволяет поддерживать необходимый баланс в землепользовании. До сравнительно недавнего времени в сельском хозяйстве общины Хинделанг, как и во всем регионе, преобладало земледелие; прежние пастбища зарастали (преимущественно еловым лесом), облик ландшафта утрачивал былые разнообразие и привлекательность, удобрения с полей смывались в ручьи и реки, экологическая ситуации ухудшалась. В результате ослабевало само сельское хозяйство, экономика региона в целом приобретала депрессивный характер. Развитие сельского туризма, распространявшегося в регионе с начала 30-х годов, стало замедляться и уже не могло обеспечить населению необходимого уровня доходов. Поскольку молодежь не находила себе достойной работы, население общины стало сокращаться. Новая стратегия позволила объединить интересы и сельского хозяйства, и туризма, и охраны природы, В соответствии с ней пастбища и сенокосные луга используются экологически корректно—они удобряются только навозом, пастбищная нагрузка строго контролируется, В результате производимые крестьянами молоко и сыры (преимущественно твердые), а также колбасы и другие продукты обладают высоким качеством, они экологически чисты и привлекательны для туристов. Крестьяне отнюдь не только продают туристам свои продукты. Они превратили свои дома в небольшие пансионы и сдают гостям комфортабельные комнаты и квартиры, получая от туризма доход в два-три раза больший, чем от сельского хозяйства. Очень популярный в регионе зимний туризм также поддерживает практически полную занятость местного населения, В результате успешного осуществления проекта земли общины получили статус особо охраняемой природной территории и одновременно лечебно-оздоровительной местности (курорта). Все формы туризма здесь вполне экологичны, как летом, так и зимой. За соблюдением экологичности туристских технологий строгий контроль осуществляет Управление курортом. Оно же обеспечивает рекламу и маркетинг. Крестьяне, в свою очередь, создали ряд специальных объединений и союзов, поддерживающих и развивающих принятую стратегию. Совет общины, представляющий собой эффективный орган местного самоуправления, формирует и контролирует хозяйственную и правовую политику, направляет необходимые (и весьма значительные!) общественные средства и ресурсы на мероприятия, поддерживающие принятую стратегию развития. Будучи направленной на устойчивое развитие культурного ландшафта, традиционных форм жизни и хозяйства, местных ремесел, экономически продуктивная и экологически корректная стратегия развития способствовала сохранению не только природной, но и социально-культурной основы жизни местного населения. Как результат, молодежь больше не стремится уехать из родных мест, а напротив, активно включается в экономическую и культурную жизнь региона. Еще один известный пример — ситуация в Национальном парке «Баварский лес» (Германия). Площадь парка составляет 24 250 га. Территория парка принадлежит государству — федеральной земле Бавария. К национальному парку примыкает территория природного парка, его земли принадлежат, в основном, частным владельцам. Вместе национальный парк и природный парк представляют собой биосферный резерват. На туристскую инфраструктуру (дороги, тропы, сооружения, вольеры и др. посещаемые объекты и участки парка) приходится около 10% всей площади парка. В штате парка состоят 35 специально обученных гидов-рейнджеров (в большинстве своем это бывшие лесничие). Вход в национальный парк и экскурсии по парку — бесплатные. Парк специально посещает около 10% туристов, направляющихся в восточную Баварию, что составляет около 2 млн. человек в год. Из них почти 400 тысяч человек посещают информационный центр парка. Доходы бюджета федеральной земли Бавария, сопряженные с этим потоком туристов, составляют около 90 млн. марок в год. Потери госбюджета Баварии из-за смены лесохозяйственного режима территории парка природоохранным — около 10 млн. марок в год. Бюджет парка (выделяется Правительством Баварии) составляет около 20 млн. марок. Следовательно, прямой позитивный эффект функционирования парка для Баварского правительства в денежном выражении составляет около 60 млн. марок. Существует общественная организация — Союз поддержки национального парка Баварский лес. Но этот союз и различные фонды финансируют лишь около 5% всех мероприятий парка. Итак, основной прямой «заработок» парку обеспечивает экологичный, природно-ориентированный туризм. Однако заработок этот поступает в парк через бюджет земли Бавария. В свою очередь, в бюджет Баварского правительства средства поступают через налоги, которые платят местные предприятия туристской индустрии. Около 60—70% из бюджета парка направляется на обеспечение туризма и на экологическое просвещение. Следует также учитывать косвенный эффект развития экотуризма: предприятия туринду- стрии стимулируют развитие местной экономики и социальной сферы (производство продуктов питания, транспортные и другие услуги, обучение, рабочие места). В денежном выражении суммарный эффект функционирования парка для региона оценить сложно, поскольку кроме «чистого» бюджетного дохода от туризма прямые доходы получают также местные предприниматели. Но можно с уверенностью утверждать, что наличие парка в этом регионе — мощный благоприятный социально-экономический фактор. Другим примером может служить история развития экологичных форм туризма на острове Маврикий. Это небольшой остров вулканического происхождения, расположенный в тропическом поясе Индийского океана с весьма ограниченными земельными и лесными ресурсами, малопродуктивными прибрежными морскими экосистемами и населением численностью около 1 млн. человек. До начала 70-х годов основой экономики острова являлось сельское хозяйство, не обеспечивавшее местному населению устойчивых доходов и приемлемого прожиточного минимума. В последующее десятилетие на острове начал развиваться туризм, ориентированный преимущественно на рекреационные ресурсы береговой зоны — песчаные пляжи и теплое море. К 1980 г. поток туристов составлял около 100 тысяч человек в год с явной тенденцией к его увеличению. Однако, обусловленное эти процессом развитие экономики острова (строительство, возникновение рабочих мест) сопровождалось характерными негативными явлениями — такими как загрязнение прибрежных морских вод, деградация традиционного сельского хозяйства и т.п. Поэтому власти острова, ставшего незадолго до того самостоятельным государством, приняли экологически ориентированную стратегию устойчивого развития туризма. В соответствии с данной стратегией для туризма были выделены три прибрежные территории, суммарная площадь которых составляет только 40% береговой зоны. Остальная ее часть либо используется в традиционном хозяйстве, либо представляет собой охраняемую природную территорию. В туристских зонах разрешается строить отели только из экологичных материалов и только в местном архитектурном стиле. Отели должны быть не более 12 метров высотой и не более, чем на 200 человек каждый. Развитие транспортной сети, связанной с отелями, строго контролируется. Обязательным является сооружение очистных сооружений. Использование морских биологических ресурсов самими туристами запрещено. Эти и другие меры, предусмотренные стратегией развития туризма, стабилизировали экономику острова и заметно повысили уровень благосостояния местного населения. К 1990 году прибыль от развития туризма составила 250 американских долларов на душу населения, а численность туристов достигла 300 тысяч человек в год. Иначе пока обстоит дело в национальных парках России, по своему статусу обязанных развивать и отчасти уже развивающих природно-ориентированные, экологичные формы туризма. Территория всех таких парков принадлежит государству, то есть земли парков являются федеральной собственностью, и все расходы парков должны были бы покрываться за счет федеральных бюджетных средств. Однако эти средства в настоящее время — в связи с общей слабостью экономики страны и неудовлетворительной природоохранной политикой — выделяются в количестве, совершенно недостаточном для полномасштабного и эффективного развития экотуризма. Тем не менее некоторые парки, обладающие особой привлекательностью и выгодным географическим положением, а также управляемые инициативными и грамотными людьми, находят возможности для развития экотуризма. К числу таких парков относится «Куршская коса» (Калининградская область, побережье Балтийского моря). Парк располагает уже сетью собственных или расположенных на его территории и контролируемых парком баз отдыха и гостиниц, общей вместимостью около 300 человек. В парке имеются информационный центр для туристов (визит-центр), музей, обустроенные экскурсионные маршруты и экологические тропы. Въезд и пребывание туристов на территории парка тщательно контролируется — благодаря тому, что попасть в парк можно только по единственному шоссе. В 2000 году парк посетило около 134 тысяч человек. За посещение парка и за экскурсии взымается небольшая плата. Кроме того, посетители оставляют деньги в принадлежащих парку или иным собственникам гостиницах, на базах отдыха, в магазинах сувениров, в ресторанах и кафе. Все это позволяет парку непосредственно зарабатывать деньги за счет туризма, и этот заработок составляет в год существенную сумму, даже несколько превышающую средства, получаемые парком из федерального бюджета. Обобщая эти и другие известные примеры развития экотуризма, можно вьщелить следующие его позитивные экономические и вместе с тем социальные функции:
Развитие природного туризма на охраняемых территориях может нести с собой целый комплекс различных последствий — как положительных, так и негативных, С одной стороны, развитие туризма во многих частях мира оказывалось мощным стимулом для охраны редких видов и уникальных экосистем (подробнее эти вопросы рассматриваются в Главе 1,7,2), ведь природный туризм — одна из немногих форм экономической деятельности, относящейся к разряду «не- истощительной», не предусматривающей изъятие объектов живой природы (за исключением охотничьего и рыболовного туризма). Но без должного контроля и управления успехи в развитии природного туризма могут быстро обернуться «обратной стороной». Небывалый рост числа приверженцев природного туризма создал целый комплекс проблем, которые пятьдесят лет назад никто не мог и представить. Чрезмерный и неконтролируемый поток туристов нередко является причиной деградации природной среды, снижения биологического и культурного разнообразия. Негативные эффекты от туризма могут распространяться и за пределы ООПТ, затрагивая интересы окрестных поселений, При этом замечено: те места, где приток посетителей сильно увеличился, могут впоследствии испытать быстрый спад туристического бизнеса — ведь участников природных туров привлекает именно возможность ощутить себя «вдали от всех и вся». Мощные потоки туристов, явившись причиной разрушения природных территорий и снижения их привлекательности для будущих посетителей, «переключаются» на другие регионы, оставляя за собой загрязненные пляжи, разочарованных местных жителей и разоренную местную экономику, В данном случае можно сказать, что вместе с разрушением окружающей среды, от которой он зависит, туризм убивает и себя (Ceballos-Lascurain, 1996). За рубежом существует выражение для характеристики таких случаев: «туризм разрушает туризм». Поэтому при планировании регионального развития, включающего туризм, необходимо первоочередное внимание уделить вопросам сохранения его природной «базы». Опыт национального парка Йеллоустон в США —одной из первых «колыбелей» природного туризма — иллюстрирует противоречивые тенденции, которые может повлечь за собой развитие такого туризма (Ceballos-Lascurain, 1996). С одной стороны, масса посетителей, приезжающих с основной целью посетить Йеллоустон, обеспечивает весьма существенный доход для всего штата Монтана, где этот парк находится: во время своего визита они пользуются и другими услугами — ресторанами, заправочными станциями, гостиницами. Однако бурный рост туризма серьезно нарушил традиционный уклад в окрестных городах. Хотя уровень жизни местных жителей, как и в целом по штату, несколько повысился, им приходится мириться со строительством новых дорог, перегруженностью автотранспортом и потоками туристов, шумовым загрязнением, загазованностью и быстрым ростом цен на землю. На территории парка концентрация посетителей достигла такого критического уровня, что полноценное общение с природой (основная цель их приезда) стало почти невозможным. Сохранение уникальных экосистем было поставлено под угрозу. Таким образом, рост потока туристов повлек за собой широкий спектр как положительных, так и отрицательных экологических и социальных последствий. Пример Йелло- устона иллюстрирует очевидную необходимость более эффективного планирования и управления туризмом. Данная глава подробно знакомит с возможными эффектами развития природного туризма — как положительными, так и отрицательными. |
Похожие:
 | Программа курса "Зарубежный опыт социальной работы" составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |  | Наибольших масштабов распространение благотворительности приобрело в сша, что было вызвано ранним развитием демократического общества... |
| З зенков М. Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учебное пособие. — Новосибирск: нгау, 2004.— 130 с | | Российский опыт влияния туристического бизнеса на предприятие |
| В статье анализируется опыт организации делового туризма в различных зарубежных странах. По результатам анализа сделаны выводы, учёт... | | Состояние и развитие систем электронного документооборота в сфере взаимоотношений предприятий и налоговых органов (зарубежный и отечественный... |
| Методические материалы к теме «Отечественный и зарубежный опыт противодействия идеологии экстремизма и терроризма» | | Методические материалы к теме «Отечественный и зарубежный опыт противодействия идеологии экстремизма и терроризма» |
| Повышение производительности труда на предприятиях машиностроения и приборостроения: опыт, практика и пути решения [Текст]: Материалы... | | Я60 Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме: российский и международный опыт / Под ред. В. С. Янкевича. — М.: Финансы и статистика,... |