Экологический туризм на пути в россию принципы, рекомендации, российский и зарубежный опыт

масштабов, уровня развития и диверсификации местной экономики, культурных особенностей страны или региона. Кроме этого, очень важным моментом явля­ется характер и тип природного туризма, который развивается в регионе. Необходимо хорошо представлять себе потенциальные положительные и негативные соци­ально-экономические эффекты, которые могут возникать при развитии природного туризма, и учитывать их при планировании и управлении туристической деятельностью. Ниже приводятся наиболее важные социально-экономические аспекты, связанные с разви­тием природного туризма, примеры как положительного, так и негативного влияния, и некото­рые комментарии (по материалам Ceballos-Lascurain, 1996, и Steck et al., 1999). 1. Содействие экономическому развитию стран и регионов + - га-Туризм стал неотъемлемой частью экономи­ки многих развивающихся стран (Кения, Коста-Ри­ка, карибские страны, Непал) и является для них самой важной или, по крайней мере, одним из са­мых важных источников твердой валюты. га-Туризм — сфера экономики, подверженная кри­зисам. Для многих развивающихся стран не имеет существенного значения. еу Увеличение притока иностранной валюты в страну га- Для «принимающих» стран опасны туристиче­ские моноструктуры, поскольку туризм подвер­жен очень сильным флуктуациям спроса. Хотя многие страны (особенно развивающиеся) получают значительные преимущества от международного природного туризма, зависимость от него — рискованная стратегия. Туризм является нестабильным источником доходов, подверженным влиянию разнообразных факто­ров, не поддающихся контролю. Например, туристическая отрасль может быть значительно по­дорвана политическими изменениями (они оказывают огромное влияние на приток туристов в страну), природными бедствиями, флуктуациями курсов валют или отсутствием должного пла­нирования. Причем роль этих «внешних» факторов тем сильнее, чем большую долю экономики обеспечивает туризм. Во избежание экономических проблем регионы и тем более целые страны не должны полно­стью полагаться на доходы от туризма. Необходима диверсификация экономики и развитие раз­личных отраслей хозяйства. Другой распространенной проблемой, связанной с природным туризмом, является его се­зонная природа. Существуют пиковые сезоны и сезоны спада туристической деятельности. Это означает, что гостиницы, транспорт и другие объекты инфраструктуры туризма, а также персонал остаются незанятыми значительную часть года. Кроме того, в сельских районах пик ту­ристического сезона нередко совпадает с разгаром сбора урожая и других важных работ. Одна­ко туризм может быть весьма удачным дополнением к другим видам деятельности местных жи­телей, особенно если пиковые периоды туризма и сельхозработ отличны во времени. Особенно это относится к сельским местностям, где проблема постоянной занятости на протяжении всего года стоит не так остро, как в городах. 2. Приток твердой валюты в страну/регион + - ву Эффекты мультипликатора га- Доходы от туризма в твердой валюте нередко сильно редуцированы из-за его большой потреб­ности в импорте товаров и услуг («утечки» валюты, неблагоприятный нетто-баланс) Влияние, которое в итоге оказывает туризм на социально-экономическую сферу, в значи­тельной степени зависит от «эффекта мультипликатора» или «множественного эффекта» — т.е. степени, в которой первичные доходы, получаемые от туризма, продолжают «вращаться» в местной экономике и с каждым «витком» генерируют новые доходы (Healy, 1988). Например, ес­ли водитель туристического автобуса тратит заработанные деньги на покупку бензина, продук­тов и других товаров местного производства, тем самым экономическая деятельность идет как бы по спирали. Величина «множественного эффекта» от природного туризма зависит от степени «утечки» получаемых доходов из местной экономики в результате налогов, покупки импортных товаров и услуг и т.д. Экономические преимущества туризма в некоторых странах, особенно развивающихся, не­редко завышаются, поскольку подобные предприятия включают существенные «утечки» дохо­дов из страны. Это связано с использованием импортных товаров для обеспечения туристов, преобладанием иностранных туроператоров и фирм на туристическом рынке, низкой долей местного населения среди занятых в сфере туризма. К этому надо добавить необходимость расходов на рекламу и маркетинг за рубежом, возвращение сумм, вложенных иностранными инвесторами... Таким образом, хотя туризм и приносит ценную для страны иностранную валю­ту, существенная ее часть снова покидает страну (рис. 1.13). В экономиках менее развитых стран такие «утечки» весьма значительны, поскольку им приходится использовать в туристиче­ском бизнесе много импортных товаров, относящихся к «индустрии роскоши». По сведениям Мирового банка (1990), 55% валового дохода от туризма в развивающихся странах возвраща­ется обратно в развитые страны. Чем меньше анализируемая территория по площади и чем ниже уровень ее экономического развития, тем выше утечки при каждом цикле расходов (Healy, 1988). По оценкам Мирового Института ресурсов, в Зимбабве остается только 10% средств, выручаемых от природного туризма, а в регионе Аннапурна в Непале—даже меньше 10%. В то же время, следует отметить, что в странах с более высоким уровнем развития эко­номики (в том числе в странах с переходной экономикой) «утечки» валюты, вызванные импор­том, являются минимальными. места проведения туров Рис. 1.13. Типичное распределение доходов от туризма (по D. McLaren, 1998) Вклад туризма в экономическое развитие региона тем выше, чем больше в нем ис­пользуются продукты и материалы местного производства, а также местный персонал. Разумеется, это возможно при условии, что экономика посещаемых регионов достаточно разви­та, чтобы обеспечить для туристов базовый набор товаров и услуг местного производства. Ины­ми словами, туристы, во время своего путешествия останавливающиеся в гостиницах, которыми владеют и управляют (и обслуживают) местные жители, снабжаемых в основном местными про­дуктами, обеспечат больше дохода в местную экономику, нежели те, кто потребляет в основном импортные услуги и предметы роскоши, равно как те, кто потребляет очень мало товаров и ус­луг или же вовсе ими не пользуется («дикий» туризм). В ряде государств предпринимаются специальные меры по удержанию доходов в стране. Наиболее распространенными из них является взимание налога на пользование землей с час­тных организаций и введение системы входных плат и такс с туристов, при которой предус­мотрены льготы для местных жителей и организаций, В некоторых регионах введена аукцион­ная продажа прав на ведение определенной деятельности и лицензирование государством ча­стных предприятий в сферах питания, транспорта, торговли, экскурсионного обслуживания, С предприятий, косвенно связанных с природным туризмом (крупные гостиницы, транспортные фирмы, рестораны), может взиматься налог на охрану природы и в пользу местного населе­ния, Утечки можно уменьшить, если стимулировать создание на местах мелких частных пред­приятий и добиваться того, чтобы иностранные компании вносили вклад в развитие местных сообществ через организацию обучения или инвестиции. Продуманная налоговая политика также может способствовать увеличению преимуществ от развития туризма для местного на­селения и экономики страны. Таковы программы, при которых налоговые и прочие преимуще­ства получают фирмы, нанимающие местных жителей и использующие товары, произведенные в стране. Основная цель таких мер — удержание в регионах большей доли генерируемых в ту­ризме средств. Хотелось бы еще раз отметить, что экологические туристы наиболее охотно используют ме­стную продукцию и услуги. Как было упомянуто в главе о специфике экотуристов, для многих путешественников из индустриальных стран с высокой степенью урбанизации одним из привле­кательных моментов является возможность побывать в нетронутых природных уголках и приоб­щиться к «примитивным» условиям жизни, представляющим резкий контраст с их повседневной комфортабельной городской действительностью. Таким образом, сторонники природного ту­ризма не нуждаются в условиях проживания, питании и развлечениях по стандартам роскоши, как другие группы туристов. 3. Рост благосостояния местного населения + - га- Туризм имеет широкие связи с другими сфера­ми экономической деятельности, и таким образом, косвенно влияет на создание рабочих мест и до­ходы. Действенная борьба с бедностью га-Создание дисбаланса, повышение цен на внут­реннем рынке га- Привлечение инвестиций, расширение секто­ра услуг, повышение степени диверсификации эко­номики га Возникновение экономического неравенства га- Развитие более современной инфраструкту­ры, которая используется не только туристами, но и местными жителями Туристическая деятельность стимулирует развитие других отраслей — в первую очередь, сельского хозяйства, легкой промышленности, производства стройматериалов. Доходы от ту­ризма позволяют более эффективно использовать ресурсы и применять более современные технологии (покупать новое оборудование, использовать жидкое горючее вместо дров, повы­сить образовательный уровень, и тем самым, качество трудовых ресурсов и др.). Все это дает значительный импульс для развития экономики и роста благосостояния местных жителей, осо­бенно в районах, удаленных от крупных индустриальных центров, с традиционно низким уров­нем экономического развития. Однако в некоторых странах приток богатых туристов приводит к повышению цен на местную продукцию и услуги, нехватке основных товаров и продуктов, что отрицательно отражается на местных жителях (особенно на тех, кто непосредственно не занят в туристической деятельно­сти). Конкуренция за ресурсы с местным населением — одна из основных проблем, требующих неотложного решения. Тем более, что, в связи с приданием территориям статуса охраняемых, местным жителям нередко приходится отказываться от традиционных для них видов природо­пользования. Компенсацией может служить привлечение их на вновь создаваемые рабочие ме­ста, денежные выплаты, новая инфраструктура. Одна из главных задач тех, кто занимается пла­нированием экотуризма (а также туризма в целом) — создать такую программу, которая позво­ляла бы местным жителям получать реальные преимущества от развития туризма (подробнее эти вопросы освещены в Главе 2.12). В ряде случаев туризм обогащает лишь узкий круг и без того наиболее богатых лиц, в то время как малообеспеченные становятся еще беднее, углубляется социальное расслоение. Это может настраивать местных жителей против развития туризма. Первичные и вторичные доходы от туризма могут получать различные экономические субъ­екты и сектора. Поэтому, даже если ожидаемые утечки не столь велики, при планировании эко­туризма следует выяснить, какие секторы и группы людей внутри региона будут затронуты в первую очередь. Как отмечает Healy (1988), приток доходов может вызвать развитие как в жела­тельном направлении (например, увеличение производства пищевых продуктов на местах), так и в нежелательном (возрастание потребности в импорте горючего). «Новые» доходы могут пой­ти на благо малообеспеченной части местного населения или же, напротив, усилить существу­ющее неравенство. Экономические преимущества, которые получат местные жители от разви­тия туризма, будут в значительной степени зависеть от типа туристических фирм, их величины, владельцев, требований к персоналу. Следует тщательно продумывать эти аспекты при органи­зации экономических взаимодействий на местах. 4. Создание рабочих мест для местного населения + - га- На сегодня туризм — одна из современных инду­стрий с наиболее высокой возможностью со­здания рабочих мест (в связи с ориентацией на сервис, туризм трудно «автоматизировать») га-Туризм создает главным образом низкоопла­чиваемые, сезонные рабочие места, не дающие возможности для роста квалификации. Квалифици­рованные рабочие места часто недоступны для сельского населения, и у него не хватает умений и финансовых средств, чтобы независимо вести биз­нес. га- Большое количество создаваемых рабочих мест для работников с низкой квалификацией не всегда является негативным фактором, т.к. они заполня­ются местными жителями, не имеющими высокого образовательного уровня. га- «Импорт» управленческого персонала га- Туризм также создает часть квалифицирован­ных рабочих мест для решения различных задач (гиды, менеджеры в сфере туризма и охраны при­роды и др.) В Отчете Мирового Института ресурсов (1990) приводится несколько примеров, когда мест­ные сообщества получали весьма существенные социально-экономические преимущества от развития природного туризма. Так, например, в заповеднике Монтеверде в Коста-Рике восемь местных жительниц организовали кооператив для продажи изделий народных промыслов, про­изведенных на месте. В скором времени они достигли объема продаж в 50 тыс. долларов в год и в настоящее время получают существенный доход. Ниже представлены некоторые дополни­тельные примеры подобного рода. Примеры проектов местного экономического развития на базе природного туризма (По: К. Ziffer. Ecotourism: The Uneasy Alliance. 1990). Местная продукция Коста-Рика, заповедник Монтеверде: кооператив по продаже сувениров мест­ного производства, созданный местными жительницами, достиг годового объ­ема продаж в 50 тыс. долларов Возвратный заемный фонд Замбия, Луангва: проект интегрированного развития ресурсов. Часть дохода от охотничьих туров — около 150 тысяч долларов ежегодно — отчисляется в специальный возобновляемый фонд, через который поступает обратно в мест­ное сообщество Участие местных жите­лей в управлении раз­витием туризма Панама, проект исследования дикой природы с участием индейцев куна: ак­тивная роль местных жителей в принятии решений по развитию туризма; ис­пользование местной архитектуры, материалов и гидов. 5.

Похожие:

	Рабочая учебная программа дисциплины Зарубежный опыт социальной работы... Программа курса "Зарубежный опыт социальной работы" составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта...		Зарубежный опыт фандрайзинга на примере США Наибольших масштабов распространение благотворительности приобрело в сша, что было вызвано ранним развитием демократического общества...
	М. Ю. Зенков зарубежный опыт управления Государственная служба З зенков М. Ю. Зарубежный опыт управления: Государственная служба: Учебное пособие. — Новосибирск: нгау, 2004.— 130 с		Исследование маркетинговой среды предприятия ООО «Дом-Экспресс-Туризм» Российский опыт влияния туристического бизнеса на предприятие
	Зарубежный опыт организации делового туризма В статье анализируется опыт организации делового туризма в различных зарубежных странах. По результатам анализа сделаны выводы, учёт...		Состояние и развитие систем электронного документооборота в сфере... Состояние и развитие систем электронного документооборота в сфере взаимоотношений предприятий и налоговых органов (зарубежный и отечественный...
	Российской федерации Методические материалы к теме «Отечественный и зарубежный опыт противодействия идеологии экстремизма и терроризма»		Российской федерации Методические материалы к теме «Отечественный и зарубежный опыт противодействия идеологии экстремизма и терроризма»
	Повышение производительности труда на предприятиях машиностроения... Повышение производительности труда на предприятиях машиностроения и приборостроения: опыт, практика и пути решения [Текст]: Материалы...		Безрукова Н. Л. Я60 Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме:... Я60 Маркетинг в гостиничной индустрии и туризме: российский и международный опыт / Под ред. В. С. Янкевича. — М.: Финансы и статистика,...