Гоу впо «Российский государственный профессионально-педагогический университет» культура. Образование. Право
Скачать 3.72 Mb.
|
Левченко Ю.Ю.СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО»ПО ГОС-2005: НЕКОТОРЫЕ КРИТИЧЕСКИЕ ЗАМЕЧАНИЯСтандарт по определению предполагает нормативность объекта стандартизации, установление определенных усредненных правил в той или иной области. Стандартизация исключает отклонение от нормы. Государственный образовательный стандарт в императивной форме устанавливает нормативный содержательный минимум определенной учебной дисциплины. При условии выполнения этого минимума преподаватель вправе в пределах установленных учебным планом часов рассмотреть дополнительные темы по своему выбору. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 032700 Юриспруденция (квалификация – учитель права) 2000 г.1 по международному праву содержал 11 дидактических единиц (обязательных тем). В соответствии с учебным планом на лекционный курс по данной дисциплине отводилось 40 часов. Таким образом, имелась реальная возможность для изучения 5-8 тем по усмотрению преподавателя. Государственный образовательный стандарт 2005 г.2 по международному праву включает 16 дидактических единиц; соответственно, при 32 лекционных часах на каждую обязательную тему приходится по 2 часа и возможности для рассмотрения каких-либо вопросов по выбору преподавателя не остается. Если бы содержание образовательного стандарта не вызывало возражений, с такой несвободой преподавания можно было бы согласиться. Однако такие возражения имеются. Приведем хотя бы некоторые из них: 1. В качестве одной из обязательных в стандарте обозначена тема: «Международное атомное право». Не вызывает возражения, что развитие общества неизбежно вызывает к жизни новые явления, нуждающиеся в правовом регулировании. Международное право в этом отношении – не исключение. Появление новых отраслей справедливо называют одной из сущностных характеристик современного этапа развития международного права. Разумеется, эта тенденция не могла не отразиться на развитии науки международного права и соответствующей учебной дисциплины. Сравнивая, например, учебник 1947 г. под редакцией В.Н. Дурденевского и С.Б. Крылова3 с любым из современных учебников, мы видим, что программа учебного курса существенно изменилась. Появились такие программные темы, как соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права, международное уголовное право, права человека в международном праве, международное космическое и международное экологическое право, и некоторые др. Представляется, что государственный образовательный стандарт должен включать набор типичных тем, отраженных в большинстве учебников. С целью определить, является ли стандартной, типичной, тема «Международное атомное право» проанализируем содержание различных учебников по международному праву. В отличие от большинства европейских стран в РФ существует достаточно много школ международного права и, соответственно, учебников по этому предмету. Распространенными и общедоступными являются следующие 10 изданий: учебник под ред. К.А. Бекяшева1; учеб. пособие П.Н. Бирюкова2; учебник И.Н. Глебова3; учебник под ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунова4; учебник под ред. Р.А. Каламкаряна и Ю.И. Мигачева5; учебник под ред. А.А. Ковалева и С.В. Черниченко6; учебник под ред. Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчиковой7; учебник под ред. В.Н. Кузнецова и Б.Р. Тузмухамедова8; учебник И.И. Лукашука9; учебник В.М. Шумилова10. Только в учеб. пособии П.Н. Бирюкова и учебнике под ред. Ю.М. Колосова и Э.С. Кривчиковой имеются разделы, соответственно, «Международное атомное право» и «Международное ядерное право». При этом Колосов и Кривчикова в предисловии сами отмечают, что этот раздел, а также разделы «Международное право и религия», «Международное право средств массовой информации» являются особенностями данного учебника.1 Следовательно, включение темы «Международное атомное право» в состав учебного курса по международному праву нетипично, нестандартно. Признавая важность правового регулирования на международном уровне вопросов ядерной безопасности, ответственности за ядерный ущерб и других отношений, складывающихся в связи с использованием ядерной энергии, можно говорить о постепенном формировании новой отрасли международного права. Однако едва ли можно констатировать ее сформированность. Думается, что не общепризнанные в доктрине международного права положения могут быть предметом дополнительных (факультативных) занятий, но не подлежат включению в образовательный стандарт на настоящий момент, так же, как и международное право средств массовой информации, международное Интернет-право, международное процессуальное право и т.п. 2. Можно было бы согласиться с включением в образовательный стандарт новых оригинальных тем, если бы это не сопровождалось исключением действительно стандартных, не потерявших актуальность тем, традиционно составляющих содержание курса. Так, в стандарте не упомянута тема «Международное уголовное право», включенная во все вышеназванные учебники. Дискуссионность вопроса о существовании этой отрасли давно снята, она интенсивно развивается. Национальное уголовное право различных стран унифицируется по многим позициям в соответствии с международными нормами. Россия подписала Римский Статут Международного уголовного суда 1998 г. Ратификация этого документа возможна только после внесения ряда существенных изменений в действующее российское уголовное законодательство, однако Россия в отличие от США не отозвала свою подпись, так что выражение согласия на обязательность этого Статута для нашей страны – только вопрос времени. Таким образом, вне изучения остаются вопросы о формах сотрудничества государств по борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера, а, соответственно, международные конвенции и стандарты в области борьбы с преступностью, международные судебные органы и другие организационно-правовые механизмы в этой сфере. Указанные пробелы лишь фрагментарно восполняются в рамках курса «Уголовное право». Исключение «Международного уголовного права» из содержания образовательного стандарта по международному праву нарушает ничем не опорочившую себя многолетнюю традицию преподавания этой учебной дисциплины. Оно неизбежно приведет к снижению уровня знаний не только по международному, но и по уголовному праву. 3. К вышеотмеченным принципиальным замечаниям можно добавить ряд «факультативных», например, по поводу употребляемой для обозначения тем терминологии. Так, спорным представляется использование термина «международное гуманитарное право» применительно к международно-правовой регламентации прав человека. Во многих учебниках, научных журналах, иностранной международно-правовой доктрине под гуманитарным правом понимается международное право в период вооруженных конфликтов. Представляется, что в государственном образовательном стандарте соответствующие темы корректнее было бы обозначить, не применяя спорную терминологию. В содержание ГОСа 2000 г. была включена тема «Взаимодействие и соотношение международного и внутригосударственного права». В ГОСе 2005 г. актуальнейшие вопросы межсистемного правоведения не нашли отражения. Видимо, их следует рассматривать в рамках первой вводной темы «Международная правовая система» наряду с установлением понятийного аппарата и вопросами о нормах и источниках международного права. В пределах отведенного на первую тему времени качественное изучение существующих концепций, юридических форм и механизма согласования международных и национальных правовых норм маловероятно. Кроме того, по мнению автора, в условиях невозможности рассмотрения всех программных вопросов из содержания стандарта помимо «Международного атомного права» можно было бы безболезненно исключить тему «Международно-правовое регулирование экономического сотрудничества». Международно-правовое регулирование экономической жизни характеризуется неразрывным переплетением норм международного частного и международного публичного права. Эта объективно сложившаяся неразрывность обусловила параллелизм, дублирование ряда тем названных учебных курсов. Поскольку с 2005 г. курс международного частного права (МЧП) введен в стандарт подготовки по специальности «учитель права», вопросы международного экономического права практически изучаются в его рамках. Это видно при сопоставлении содержания соответствующих разделов учебников по международному публичному праву, учебников по международному частному праву и образовательного стандарта по международному частному праву. Наряду с традиционными частно-правовыми темами программа по МЧП включает вопросы экономического сотрудничества государств в финансовой, инвестиционной, таможенной, торговой сферах; правовое положение международных экономических организаций; порядок рассмотрения международных экономических споров. Эти же вопросы предлагаются к изучению в главах, посвященных международному экономическому праву, в учебниках по международному публичному праву. На основании изложенного предлагается исключить из содержания Государственного образовательного стандарта 2005 г. по международному праву «нестандартную» тему «Международное атомное право», а также тему «Международно-правовое регулирование экономического сотрудничества». Это даст возможность дополнить обязательный курс по данной дисциплине темами «Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права» и «Международное уголовное право». |
Похожие:
 | Актуальные вопросы организации работы с молодежью [Текст]: Материалы Всерос науч практ конф., Екатеринбург, 24 апр. 2009 г. / Гоу... |  | Богатая О. Ф., старший научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории инновационных образовательных технологий гоу впо хмао-югры... |
| Идейно-художественное своеобразие романов б. Окуджавы «путешествие дилетантов» и «свидание с бонапартом» | | Культура. Образование. Право [Текст]: материалы Междунар науч практ конф., г. Екатеринбург, апр. 2009 г. Гоу впо «Рос гос проф пед... |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический... | | Ректору гоу впо «Российский государственный медицинский университет им. Н. И. Пирогова» |
| «Социальное партнерство в сфере образования как путь к формированию компетентного специалиста», посвященной 140-летию со дня основания... | | Фз «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) |
| Методические указания предназначены для студентов заочного отделения юридического факультета гоу впо мгпу | | Разработано учебно-методическим управлением и отделом мониторинга и контроля качества подготовки специалиста фгбоу впо «Пермский... |