Адинаев К.Н. ПРОБЛЕМЫ НЕСООТВЕТСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ
И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН
В условиях либерализации рыночных отношений в экономике Республики Узбекистан становится актуальной проблема качества подготовки кадров экономического профиля. Наблюдается несоответствие уровня образования и профессиональной квалификации молодых специалистов экономического профиля к занимаемой должности. Вышеуказанная проблема обусловлена следующими факторами:
внедрение международных стандартов к системе национальных государственных стандартов по образованию;
доступность и расширение международной сети образования;
ускорение процесса миграции и эмиграции квалифицированных специалистов и рабочей силы;
разглаживание языковых, национальных, религиозных и культурно-этнических барьеров между странами;
развитие международного туризма и логистики;
всемирная экономическая интеграция;
распространение Интернета.
Все вышеуказанные факторы параллельно развиваются в результате усиления одного определяющего фактора – глобализации. Таким образом, указанные факторы являются условиями отставания фактического уровня от формальной квалификации дипломированных специалистов в области экономики. Такая ситуация наиболее заметна в системе среднего специального профессионального образования и указанная проблема является предметом исследования в области педагогики профессионального образования.
Решение проблемы качества подготовки кадров является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития республики Узбекистан. Третья стадия Национальной программы включает в себя период с 2005-го по последующие годы1.
С организационной точки зрения в республике практически завершается эта стадия, по размерам охвата и количественного выполнения намеченные объемы почти достигнуты. Однако, как указано в Постановлении Президента республики Узбекистан «О государственной программе «Год молодежи» на 2008 год, одним из направлений программы является «дальнейшее совершенствование образовательного процесса с позиций его непрерывности и преемственности. Обеспечение полного охвата выпускников 9-х классов средним специальным, профессиональным образованием, организацию подготовки кадров в профессиональных колледжах и вузах по направлениям и специальностям, востребованным
в отраслях и сферах реальной экономики.»2. Таким образом, проблема качества образования остается острой и является объектом научно-педагогического исследования.
Система образования Узбекистана по масштабам охвата населения
и общего уровня образованности занимает ведущие позиции в мире, однако качество образования отстает от количественных показателей.
Для решения этой проблемы правительством республики Узбекистан перед системой образования поставлена задача «кардинального повышения уровня и качества всей системы образования и подготовки кадров. проведение критического анализа и модернизации образовательных стандартов и учебных программ в школах, средних специальных профессиональных и высших учебных заведениях с учетом современных требований»1. В результате исследований нами выявлено, что отставание качественного уровня сферы образования обусловлены следующими факторами:
1.Демографический фактор. На сегодняшний день свыше 64% населения Узбекистана составляет молодежь,2 основная часть которых учащиеся средних общеобразовательных школ и системы среднего специального профессионального образования. Демографическая ситуация в республике характеризуется избыточностью рабочей силы, которая зарождает определенный уровень безработицы, поэтому одной из острых задач является решение всего комплекса вопросов, связанных
с трудоустройством выпускников профессиональных колледжей, особенно в малых городах и сельской местности. Несмотря на относительно низкий показатель незанятости выпускников колледжей, проблема эта остается актуальной. Ее решение зависит не только от степени благополучия
на производстве и на других сферах экономики. Выпускники, которые
не нашли себя в избранной профессии, могут помочь себе встать на ноги. В частности, приветствуется и поддерживается со стороны государства инициатива создать свое дело, кооперация интересов и профессиональных навыков.
2. Временный фактор. Переход к рыночной экономике республики Узбекистан начался практически с начала 90-х годов прошлого века,
с распадом СССР. Но реформы в сфере образования начались с конца
90-х гг., после принятия законов республики Узбекистан в 1997 г.
«Об образовании»3 и «Национальной программы по подготовке кадров»4. Разрыв во времени между началом экономических преобразований
и реформ в сфере образования привел к отрыву содержания и формы образования от действительности, теории от практики. Такой отрыв особенно был замечен в сфере общественно-гуманитарных дисциплин,
в т.ч. экономических. Этот фактор, на наш взгляд, являлся основным, тормозящим в пути развития сферы образования, и на сегодняшний день указанный фактор продолжает влиять по своей инерции.
В результате действия, на наш взгляд, вышеуказанных 2 факторов возникла главная проблема – проблема несоответствия нормативно-правовых и педагогических факторов организации профессионального экономического образования в республике Узбекистан. Созданная
и действующая нормативно-правовая база является предпосылкой развития сферы образования – с одной стороны, а с другой стороны, педагогические предпосылки развития образования намного отстают
от первой. К педагогическим факторам следует отнести следующие:
а) научное содержание учебной литературы;
б) методическое обеспечение учебного процесса;
в) технология проведения теоретического и практического обучения; г) уровень квалификации и мастерства педагога;
д) наличие и уровень использования ТСО, компьютерно-информационных технологий.
Педагогические предпосылки организации профессионального экономического образования заметно отстают от реальной экономической конъюнктуры. Выдвинутые теорией экономические гипотезы не успевают подтверждаться практикой. К экономическим направлениям среднего профессионального образования по «Общегосударственному классификатору республики Узбекистан» включены следующие специальности:
экономика;
менеджмент (по отраслям);
маркетинг (по отраслям);
управление бизнесом;
финансы;
банковское дело;
налоги и налогообложение;
бухгалтерский учет и аудит;
страховое дело;
биржевое дело.
К числу вышеуказанных направлений, в результате исследований, нами предлагается включить или добавить к уже имеющимся направлениям две новые специальности:
экономика фермерского хозяйства;
международный бухгалтерский учет и аудит.
Предпосылкой для создания первого направления является создание фермерских хозяйств по всей республике вместо ранее существовавших форм сельскохозяйственного производства. Начиная с 2007 года, аграрный сектор экономики республики полностью охвачен фермерскими хозяйствами. Современный фермер должен быть не только земледельцем или животноводом, но и одновременно экономистом, юристом, бухгалтером, менеджером, знать финансовое и банковское дело, налогообложение, биржевое дело, страховаться от различных природных явлений. В классификаторе имеется направление «Управление фермерским хозяйством» (код 3610-100), поэтому следует изменить направление на «Управление и экономика фермерского хозяйства».
Второе направление связано с созданием совместных предприятий, развитием международного бизнеса, прямого выхода частных предпринимателей на мировой рынок. Национальные стандарты бухгалтерского учета ограничены, международные стандарты полностью не освоены внутри страны, они не понятны и не привычны для обычных бухгалтеров, не удается произвести аудит зарубежных партнеров –
эти обстоятельства немедленно требуют создать и внести
в общегосударственный классификатор специальность «Международный бухгалтерский учет и аудит».
Производственную практику по этой специальности следует организовать на международном уровне. Производственная практика
по экономическим специальностям в сфере профессионального образования в большинстве случаев проводится для галочки и отчетности, она оторвана от реального производства, практиканты часто используются не по назначению, они привлекаются к второстепенным хозяйственным работам. Оплата работы практикантов не определена соглашением между учебным заведением и хозяйствующими субъектами различных форм собственности. Программы производственной практики экономических специальностей до сегодняшнего дня недоработаны
и не регламентированы. Также нуждается в дополнении научное содержание проводимой производственной практики. Таким образом, организация и проведение производственной практики является актуальной проблемой научных исследований в области профессионального экономического образования.
|
