Акт о результатах проведения в Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения
Скачать 1.88 Mb.
|
| По представленным Департаментом сведениям (отчет 1-ПО), количество граждан, трудоустроившихся после завершения профессионального обучения в 2010 году, составило 5 400 человек или 78,0 % от общего количества безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, что на 1,4 % выше показателя 2009 года – 76,6 %. Сведения по трудоустройству граждан после завершения профессионального обучения в разрезе центров занятости населения приведены в таблице:
Следует отметить, что информация о трудоустройстве фиксируется по устным сообщениям граждан без подтверждения данной информации работодателями. Повторно обратились в службу занятости населения в 2010 году и признаны безработными из числа граждан, завершивших обучение, 1345 человек или 19,4 % от числа граждан, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, из которых 625 безработных граждан (46,5 %) обучались по основам предпринимательской деятельности и повторно обратились в службу занятости населения для получения государственной услуги по содействию самозанятости. В ходе проведения проверки был проведен анализ профессий (специальностей), по которым обучались безработные граждане в учебных заведениях, на предмет наличия этих специальностей (профессий) в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банке вакансий и работодателей) в качестве свободных рабочих мест, а также наличия кандидатур работников из числа граждан, состоящих на регистрационном учете (банке работников), на дату начала обучения. Результаты проведенного анализа показали, что ряд специальностей (профессий), по которым безработные граждане обучались по направлению центров занятости населения, не востребованы на рынке труда муниципальных образований Вологодской области, что создает определенные трудности при трудоустройстве этих граждан по специальностям, полученным в учебных заведениях, и свидетельствует об имеющемся дисбалансе между спросом и предложением: центр занятости населения города Вологды:
центр занятости населения Великоустюгского района:
центр занятости населения Кичменгско-Городецкого района:
центр занятости населения Грязовецкого района:
центр занятости населения Никольского района:
При проверке центров занятости населения был проведен анализ содержания государственных контрактов, заключенных с учебными заведениями для оказания государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, сметы расходов (приложение к договору) и учебных планов проведения занятий с безработными гражданами. В результате проведенного анализа были выявлены допущенные нарушения и недоставки при составлении данных документов. Так, в соответствии с учебным планом к государственному контракту от 10 августа 2010 года № 1008-ПО, заключенным центром занятости населения города Вологды и Частным негосударственным образовательным учреждением «Школа мастерства», профессиональная подготовка по профессии «парикмахер» составляет 1260 часов, переподготовка - 640 часов. Однако, в рамках данного контракта граждане Г М В (ЛДПГУ от 23 августа 2010 года) и Б Н А (ЛДПГУ от 31 августа 2010 года), ранее не работавшие и имеющие основное общее (9 классов) образование, прошли профессиональную подготовку в течение 640 учебных часов (4 месяца), что является нарушением требования пункта 6 Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения (далее – Положение о профессиональном обучении), утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 года №3/1, в части определения вида профессионального обучения безработных граждан. В вышеназванном центре занятости населения безработная П А А (ЛДПГУ от 2 сентября 2010 года), имеющая общее среднее образование, с 20 сентября 2010 года по 1 октября 2010 года проходила повышение квалификации по программе «Флористика» в ГОУ ВПО «Вологодский государственный технический университет». Вместе с тем в приложениях №№ 1.1. и 1.2. к лицензии от 14 июля 2010 года (регистрационный № 0156), выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, специальность «Флористика», отсутствует. В соответствии с пунктом 21 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии, включена справка об успеваемости гражданина и табель учебного заведения о посещении занятий гражданином, направленным центром занятости населения на профессиональное обучение. Согласно требованиям пункта 30 Положения о профессиональном обучении сведения о посещаемости и успеваемости обучаемых, периодичность и сроки их представления определяются договором на обучение. Вместе с тем при выборочной проверке договоров и государственных контрактов, заключенных центрами занятости населения с образовательными учреждениями, установлен общий недостаток (кроме центра занятости населения города Череповца): отсутствие условия, обязывающего образовательное учреждение представлять справку об успеваемости гражданина, направленного центром занятости населения на профессиональное обучение. Так, государственным контрактом от 16 августа 2010 года № 1028-ПО, заключенным центром занятости населения города Вологды и Государственным образовательным учреждением «Учебный центр «Теплоэнерготранс», условия предоставления сведений о посещаемости обучаемого гражданина и сроки представления данных сведений не определены. В центре занятости населения города Череповца вместо табеля о посещении занятий гражданином предоставляется справка об успеваемости гражданина. В ходе проверки личного дела гражданина В П С (ЛДПГУ), направленного на обучение центром занятости населения города Вологды, было установлено, что В П С был зачислен на профессиональное обучение с 16 августа 2010 года и согласно представленного учебным заведением табеля о посещения занятий с 17 сентября 2010 года прекратил посещать занятий. Приказ образовательного учреждения об отчислении В П С в связи с непосещением занятий был издан 1 ноября 2010 года (приобщен к личному делу получателя государственной услуги). При этом только 27 декабря 2010 года центром занятости населения города Вологды одновременно были приняты решения: о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии с 1 октября по 31 октября 2010 (приказ); о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии с 1 ноября 2010 года (приказ). Кроме того, при условии, что в период с 17 по 30 сентября 2010 года В П С занятия не посещал, ему была начислена и выплачена стипендия за сентябрь 2010 года в полном объеме – 1 789 рублей 28 копеек (неправомерные выплаты составили порядка – 835 рублей). Данный факт свидетельствует о нарушении пункта 5 статьи 29 Закона о занятости в части не принятия центром занятости населения решения о приостановке выплаты стипендии В П С в связи с нерегулярным посещением занятий без уважительных причин в сентябре 2010 года. В центре занятости населения Грязовецкого района согласно представленной копии лицензии (регистрационный № 5091), выданной Департаментом образования Вологодской области государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Грязовецкий профессиональный политехнический техникум», в перечень образовательных программ, по которым данное учебное заведение имеет право ведения образовательной деятельности, включена программа по профессиональной подготовке по профессии «изготовитель художественных изделий из лозы» с нормативным сроком освоения программы 1 600 часов. Вместе с тем в соответствии с договором № 142 от 5 апреля 2010 года, учебной программой и сметой расходов при подготовке по профессии «изготовитель художественных изделий из лозы» период обучения составляет 2 месяца с количеством учебных часов – 320. В названном учебном заведении по данному договору по направлению центра занятости населения Грязовецкого района прошло обучение 12 безработных граждан. Аналогичный факт установлен в названном центре занятости населения при проверке документов, представленных государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Вологодский колледж технологии и дизайна» при осуществлении профессиональной подготовки по программе «парикмахер» (период обучения с 1 сентября по 28 декабря 2010 года): нормативный сроком освоения программы по лицензии - 1280 часов; в соответствии с договором от 1 сентября 2010 года № 495 и учебной программой – 640 часов. В центре занятости населения города Вологды в ходе проверки выявлены нарушения требований пункта 3 статьи 3, пункта 2 статьи 12, статьи 23 Закона о занятости в части направления на обучение граждан, не имеющих статус безработного, и принятия решения о признании безработными граждан, относящихся к категории занятых. Так, решение о признании безработной Б Н А (ЛДПГУ от 31 августа 2010 года) центром занятости населения было принято 2 сентября 2010 года (приказ). Согласно табелю учебного заведения в этот день БНА проходила профессиональное обучение, на которое была направлена центром занятости населения. При этом Б Н А не была ознакомлена с проектом приказа о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с направлением на профессиональное обучение (приказ). Кроме того, следует отметить, что в нарушение пункта 23 Положения о профессиональном обучении центры занятости населения Великоустюгского и Грязовецкого районов не заключали с безработными гражданами договора на профессиональное обучение в 2010 году. 4.10. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в проверенных центрах занятости населения оказывается в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Административный регламент). При проверке полноты и качества оказания центрами занятости населения государственной услуги по осуществлению в 2010 году социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, установлено, что последовательность административных действий при назначении гражданам социальных выплат, в основном соблюдается. 4.10.1. Выплата пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными. По информации Департамента в 2010 году общее количество получателей государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице составило 44831 человек (в 2009 году – 65 390 человек). В среднем ежемесячно пособие по безработице выплачивалось 22 704 безработным гражданам, из которых 31,3 % получали его в минимальном размере. В 2010 году по предложению органов службы занятости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона о занятости была назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 1065 безработным гражданам. В соответствии с Административным регламентом административные процедуры при предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, состоят из последовательных административных действий, включающих при осуществлении выплаты пособия по безработице: подготовку приказа о назначении пособия по безработице, ведомости на выплату, платежного поручения; направление установленным порядком в Федеральное казначейство ведомости и платежного поручения, в отделение кредитной организации или почтовое отделение связи – ведомости. При этом сроки выполнения этих действий работниками центров занятости населения по направлениям ответственности не должны превышать максимальные сроки, установленные пунктами 277-280 Административного регламента. В проверенных центрах занятости населения на основании анализа и изучения личных карточек учета граждан, признанных в установленном порядке безработными, журналов фактически выплаченных сумм, ведомостей (реестров) и платежных поручений выявлены факты нарушения установленных сроков выполнения указанных административных действий. Так, при явке безработных граждан в центры занятости населения в установленные сроки на перерегистрацию сроки выполнения административных действий по осуществления выплаты пособия по безработице составляли от 2 до 79 дней: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |