Акт о результатах проведения в Вологодской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения
Скачать 1.88 Mb.
|
| 4.15. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности. В 2009 – 2010 годах государственная услуга содействия гражданам в переселении для работы в сельской местности центрами занятости населения Вологодской области не предоставлялась. По информации Департамента в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» органы службы занятости осуществляют консультационно-разъяснительную работу среди безработных граждан и граждан, ищущих работу, по участию в программе и предоставлении соответствующих льгот. Информация о возможности переселения граждан для работы в сельской местности, вакансиях сельскохозяйственных предприятий области с предоставлением жилья размещена на информационных ресурсах центров занятости населения, на сайте Департамента и на сайте Правительства Вологодской области. По инициативе Департамента занятости населения области совместно с Департаментом сельского хозяйства проведены совещания по вопросам активизации совместной деятельности, выявляются возможности хозяйств по принятию на работу переселенцев на условиях, предусмотренных данным постановлением. В Департамент и центры занятости населения за консультацией по условиям участия в программе переселения в сельскую местность в 2009 году обратилось – 30 человек, в 2010 году – 23 человека. Их переселение не состоялось по следующим причинам: незначительные компенсационные выплаты, низкий уровень предлагаемой заработной платы, отсутствие гарантий жилищного обустройства (в большинстве крестьянских хозяйств в наличии только неблагоустроенное жилье либо отсутствие такового), низкий уровень оплаты труда, отсутствие детских садов и школ. 4.16. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Предоставление службой занятости населения Вологодской области государственной услуги по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее – Административный регламент). Согласно информации, представленной Департаментом, службой занятости населения Вологодской области в 2010 году было выдано 61 заключение о привлечении и об использовании иностранных работников (далее – заключение), в том числе: 50 заключений, содержащих решение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников; 2 заключения, содержащие решения о целесообразности привлечения и использования одних иностранных работников и о нецелесообразности привлечения и использования других иностранных работников; 9 заключений, содержащих решение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников. Заключения были выданы в отношении 280 иностранных работников, в том числе: о целесообразности привлечения и использования 203 иностранных работников (72,5 % от общего количества заявленных работников); о нецелесообразности привлечения и использования 77 иностранных работников (27,5 % от общего количества заявленных работников). Большинство заключений, содержащих решение о целесообразности привлечения иностранных работников, было выдано работодателям, осуществляющим деятельность в строительной отрасли - 40,7 %, обрабатывающем производстве - 16,9 %, лесном хозяйстве - 11,9 %. В ходе проверки предоставления государственной услуги по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников были выявлены факты нарушения порядка выдачи заключений о привлечении и использовании иностранных работников, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2007 года № 759, от 3 октября 2008 года № 737, от 8 декабря 2008 года № 916) и Административным регламентом. Так, были выданы заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, содержащие решение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, до утверждения приказами Федеральной службы по труду и занятости от 5 февраля 2010 года № 34 и от 21 января 2011 года № 9 Уточненных сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников следующим организациям: общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Армада» (заключение от 4 февраля 2010 года № 6); ООО «Центр здоровья и молодости Канн Ти» (заключение от 19 января 2011 года № 61). В нарушение требований пунктов 71 и 85 Административного регламента работником Департамента в программно-технический комплекс, содержащий регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (банк вакансий и работодателей) не вносятся следующие сведения: о получении запроса ФМС России или ее территориального органа о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников, а также о направлении запросов в государственные учреждения службы занятости населения; о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников (его номер и дата отправки, содержание принятого решения о целесообразности или нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников, краткая информация об основаниях принятого решения). 4.17. Осуществление текущего контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения. В соответствии с требованиями административных регламентов текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг (далее – текущий контроль), в проверенных центрах занятости населения осуществляется директорами центров занятости населения, их заместителями, и ответственными за организацию работы по предоставлению государственных услуг. Следует отметить, что в ряде проверенных центров занятости населения организация и осуществление текущего контроля не отвечает требованиям административных регламентов. Так, в центре занятости населения Грязовецкого района текущий контроль в 2010 году не осуществлялся. В центре занятости населения Никольского района по информации директора текущий контроль осуществлялся на основании приказов от 5 января 2010 года № 17 «О закреплении ответственных за составление и передачу статистических отчетов и информации, представляемых центром занятости населения» и от 5 января 2010 года № 16 «Об усилении контроля и ответственности за целевым использованием бюджетных средств». В ходе проверки установлено, что контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственных услуг, принятием решений работниками центра занятости населения и исполнением административных регламентов в сфере занятости населения данными приказами не предусмотрен, документально результаты текущего контроля не оформлялись. В центре занятости населения Кичменгско-Городецкого района «Планом осуществления текущего контроля за исполнением административных регламентов на 2010 год» предусмотрено еженедельное проведение текущего контроля директором центра занятости населения только по одной государственной услуге: содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Фактически в данном центре занятости населения в течение 2010 года проведено две проверки, результаты которых отражены в Актах № 1 и № 2 от 15 ноября и 6 декабря 2010 года соответственно. Как следует из указанных Актов, в ходе мероприятия по текущему контролю в 2010 году проверено в общей сложности 7 личных дел безработных граждан на предмет «соответствия имеющихся в личном деле гражданина документов перечню необходимых документов, определенных Регламентом», при этом случаев нарушения не выявлено. В центре занятости населения Великоустюгского района текущий контроль осуществлялся на основании приказа от 3 апреля 2009 года № 51 «Об осуществлении контроля за исполнением Административных регламентов по предоставлению государственных услуг». Согласно данному приказу текущий контроль в форме проверки документов осуществляется директором и его заместителями не реже одного раза в месяц с обязательным внесением результатов в «Журнал учета мероприятий по контролю за исполнением административных регламентов по предоставлению государственных услуг». Проверкой названного журнала установлено, что в течение 2010 года проведено всего 5 мероприятий по текущему контролю, в результате которых не выявлено ни одного нарушения. При этом следует отметить, что в 2010 году текущий контроль не осуществлялся в отношении следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан. В центре занятости населения города Вологды в 2010 году текущий контроль установленным порядком не осуществлялся. В 2011 году текущий контроль включен в утвержденные директором центра занятости населения города Вологды планы работы отделов центра занятости населения, закреплены ответственные работники центра занятости населения за выполнение мероприятия и установлен срок исполнения – «постоянно». В план работы главного юрисконсульта центра занятости населения на март 2011 года также включено мероприятие по выборочной проверке личных дел безработных граждан, с аналогичной периодичностью. Вместе с тем на момент проверки данного центра занятости населения (21 апреля 2011 года) не представлено ни одного документа, подтверждающего осуществление текущего контроля. В ходе проверки Департамента выявлены недостатки по осуществлению текущего контроля за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Так, на момент проверки (22 апреля 2011 года) сотрудниками Департамента не были представлены планы проведения текущего контроля за предоставлением данной государственной услуги в 2010 и 2011 годах, а также какие-либо документы, содержащие результаты осуществления текущего контроля. 5. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан. В ходе проверки установлено, что переданное полномочие в области содействия занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан службой занятости населения Вологодской области в 2010 году осуществлялось не в полном объеме, то есть в проведении данных мероприятий приняли участие менее половины граждан, признанных безработными в 2010 году. При этом мероприятия по профилированию не проводились в центрах занятости населения Верховажского, Вологодского, Сямженского, Тотемского и Устюженского районах. В разрезе проверенных центров занятости населения данный показатель в 2010 году составил:
Кроме того, в ходе проверки осуществления службой занятости населения переданного полномочия Российской Федерации по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию безработных граждан установлено, что в период с 2007 года по 2010 год проведение указанных мероприятий на территории Вологодской области единым установленным порядком организовано не было, в связи с этим осуществление специальных мероприятий по профилированию безработных граждан не носит системного характера, анализ проделанной в данном направлении работы Департаментом не осуществляется. 6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений, анализ этих нарушений и подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства. Установленные статьей 7.1. Закона о занятости полномочия по проверке, выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения; привлечению лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятию мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан включены в положение о Департаменте. Осуществление данного полномочия возложено на сектор контроля за исполнением переданных полномочий, положение о котором утверждено приказом Департамента от 10 ноября 2010 № 419, и отражено в должностных регламентах государственных гражданских служащих названного структурного подразделения. Следует отметить, что в 2010 году правовой акт Департамента, регламентирующий порядок проведения проверок центров занятости населения, принят не был. В первом квартале 2011 года проверки центров занятости населения осуществлялись на основании Порядка организации и осуществления государственного контроля в области содействия занятости населения на территории Вологодской области, утвержденного приказом Департамента от 17 января 2011 года № 8. В 2010 году в соответствии с Планом проведения проверок центров занятости населения, утвержденного приказом Департамента от 31 декабря 2009 года № 550, проверено 9 центров занятости населения или 34,6 % от общего количества центров занятости населения. Кроме этого, по результатам проведенного анализа библиотеки запросов регистров получателей услуг, проверен 21 центр занятости населения: проведены 4 внеплановые выездные проверки (центры занятости населения Грязовецкого, Великоустюгского, Вологодского и Кадуйского районов) и 33 внеплановые документарные проверки. По итогам проверок директорам центров занятости населения в 2010 году выдано 43 предписания. Планом проведения проверок центров занятости населения в 2011 году, утвержденного приказом Департамента от 18 ноября 2010 года, предусмотрено проведение выездных проверок 23 центров занятости населения, а также проведение документарных тематических проверок всех центров занятости населения. В первом квартале 2011 года проведены: плановые выездные проверки центров занятости населения Чагодощенского и Вожегодского районов; внеплановые тематические проверки центра занятости населения Кирилловского района (основание – анализ данных регистра получателей услуг) и центра занятости Великоустюгского района (основание – контроль исполнения предписаний, выданных Департаментом); плановые документарные тематические проверки всех центров занятости населения: предмет проверки - осуществление социальных выплат и предоставление государственной услуги по социальной адаптации. По результатам проведенных проверок составлены акты и выданы 4 предписания об устранении выявленных нарушений директорам центров занятости населения Великоустюгского, Вожегодского, Кириловского и Чагодощенского районов, в которых установлены сроки для предоставления отчетов по устранению выявленных в ходе проверок нарушений и недостатков. На основании анализа и обобщения актов плановых документарных тематических проверок подготовлены и направлены в центры занятости населения 2 информационных письма. Акты проверок установленным порядком размещались на сайте Департамента. На коллегии Департамента, состоявшейся 24 февраля 2011 года по итогам работы 2010 года, были рассмотрены нарушения и недостатки, выявленные в ходе проведенных проверок, а также обобщенные данные по материалам проверок, проведенных Федеральной службой по труду и занятости органов занятости населения субъектов Российской Федерации. По результатам проведенной проверки Департаменту занятости населения Вологодской области (И.П. Даценко):
Об исполнении настоящих рекомендаций сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих их выполнение, в Федеральную службу по труду и занятости по адресу: Биржевая пл., д.1, Москва, 109012 в срок до 22 сентября 2011 года. Д.В. Францев П.В. Кривуца С.Б. Корешкова А.А. Щукин « 21 » июня 2011 г. С Актом ознакомлен, один экземпляр получен на руки. И.П. Даценко « 01 » июля 2011 г. С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки директорами казенных учреждений службы занятости населения Вологодской области центрами занятости населения: Великоустюгского района А.Н. Сосновский « 01 » июля 2011 г. Грязовецкого района С.Л. Русаков « 01» июля 2011 г. Кичменского-Городецкого района Т.И. Пухова « 01 » июля 2011 г. Никольского района Н.Н. Рогозин « 01 » июля 2011 г. Вологодского района М.Н. Кобзев « 29 » июня 2011 г. города Вологды Н.Л. Берсенева « 29 » июня 2011 г. города Череповца Т.П. Смирнова « 29 » июня 2011 г. |
Похожие:
 | Московской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Челябинской области плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Республике Саха (Якутия) плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... | | Республике Мордовия плановой выездной проверки полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
 | Камчатского края от 11. 01. 2013 №4 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... |
| Камчатского края от 06. 08. 2012 №145 проведена плановая выездная проверка осуществления полномочий органов государственной власти... | | ЗелАО), Южного Административного округа (далее – юао), Северного Административного округа (далее – сао), Восточного Административного... |