Права ребёнка
Скачать 3.18 Mb.
|
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав В соответствии со статьей 9 Закона Республики Хакасия № 50 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются органами, координирующими деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. В республике созданы и действуют комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее – комиссии муниципальных образований) Основными задачами комиссий муниципальных образований являются: - организация работы по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; - установление родителей или иных законных представителей, которые не исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними; - применение в отношении несовершеннолетних мер воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия; - рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних; - обращение в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних; - внесение предложений в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства; - применение мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий. По Республике Хакасия наблюдается уменьшение количества семей, находящихся в социально-опасном положении и состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на 4,6 % (с 525 семей в 2012 году до 501 семьи в 2013 году (Приложение № 6). Уменьшение таких семей наблюдается в Аскизском районе на 34,7%, Орджоникидзевском районе на 31,4%, Усть-Абаканском районе на 31,1%. Увеличение произошло в г. Саяногорске на 75,8% . При этом количество детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учёте в комиссиях муниципальных образований увеличилось на 45,8% (с 710 детей в 2012 году до 1 035 детей в2013году). Наибольший рост количества таких детей наблюдается в г. Саяногорске на 86,2%, в г. Черногорске на 31 %, Боградском районе на 34 %. Уменьшение показателей произошло в Аскизском районе на 21.7%, в Орджоникидзевском районе на 27%, в Усть-Абаканском районе на 22,4%. В 2013 году количество выявленных комиссиями муниципальных образований случаев нахождения несовершеннолетних и семей в социально опасном положении по сравнению с 2012 годом выросло на 6,8%. В Аскизском районе увеличение на 237,5%, (с 8 в 2012 году до 27 в 2013 году), в г. Саяногорске на 67,9%, в г. Абазе на 60%. Уменьшение наблюдается в Усть-Абаканском районе на 28,6%, в Алтайском районе на 21%, в Орджоникидзевском районе на 18,2%. По сравнению с 2012 годом комиссиями муниципальных образований снижена деятельность, направленная на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, путём обращения в суд на 10,8%, а также путём внесения в органы опеки и попечительства предложений о поддержке несовершеннолетних на 20,8%. В 2013 году в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних ни разу не обращались комиссии муниципальных образований г. Абазы, г. Абакана, Бейского, Боградского, Таштыпского и Ширинского районов. Не вносились предложения о поддержке несовершеннолетних в Бейском, Таштыпском, Ширинском районах. Комиссией муниципального образования г. Черногорска внесено 1 предложение о поддержке несовершеннолетних. В отчётном периоде комиссиями муниципальных образований было рассмотрено 2 298 (2012 год – 2 391) дел об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетних 605 (2012 год - 507). Из них 2 144 (2012 год – 2 193) лица привлечено в административной ответственности, в том числе привлечено 519 (2012 год - 381) несовершеннолетних (Приложение № 7). Таким образом, при общем снижении рассмотренных дел об административном правонарушении на 3,9% по сравнению с 2012 годом и лиц, привлечённых к административной ответственности на 2,2%, наблюдается увеличение рассмотренных дел об административной ответственности в отношении несовершеннолетних на 19,3% и количества несовершеннолетних, привлечённых к административной ответственности на 36,2%. При этом количество внесённых представлений по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних по сравнению с 2012 годом увеличилось только на 2,4% (в г. Саяногорске – 0 представлений, в Таштыпском районе – 0 представлений). Несмотря на принимаемые меры всеми субъектами профилактики республики, целенаправленную профилактическую работу образовательных организаций с несовершеннолетними детьми и подростками в 2013 году, отмечается рост количества преступлений, совершённых несовершеннолетними, на 25,7% по сравнению с 2012 годом. Рост подростковой преступности произошёл на территории г. Сорска (+123,1%), г. Абакана (+84,2%), г. Абазы (+64,7%), г. Черногорска (+39,4%), а также Боградского (+200%) и Алтайского районов (+25%). В структуре преступности несовершеннолетних вызывает тревогу рост количества тяжких и особо тяжких преступлений на 18,9%, преступлений в группе несовершеннолетних и при их соучастии на 48%. В связи с чем, по мнению Министерства образования и науки Республики Хакасия, необходимо повышение эффективности профилактической работы, проводимой органами, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями республики совместно с иными субъектами профилактики, в том числе индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учёта, работы по выявлению и своевременному разобщению групп детей, склонных к асоциальному поведению, по выявлению и устранению причин систематических пропусков учебных занятий, по вовлечению несовершеннолетних в социально направленные виды деятельности.
Подростковый возраст – это переломный момент в развитии каждой личности. Желание доказать свою самостоятельность и взрослость, юношеский максимализм толкает подростка на девиантные поступки, в том числе на преступления. К сожалению, приходится констатировать, что несовершеннолетние стали одной из наиболее криминально поражённой и, в тоже время, наименее социально защищённой категории населения. Причины к совершению преступлений лежат в психологических особенностях подростка, который желает чувствовать свою значимость и ценность. И если он не успешен в спорте, учёбе или общественной жизни, или растёт в неблагоприятной семье, подросток знакомится с уличной жизнью, где находит общение с такими же «отверженными». Там властвует своя, особенная психология, которая и толкает к подростковой преступности. Среди них существуют свои законы, согласно которым выживает сильнейший, а противостояние враждебному обществу является стилем жизни. В настоящее время наркомания является одной из важнейших проблем современной России, требующей кардинально новых способов решения. По данным Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Хакасия (далее по тексту – УФСКН России по РХ) усматривается рост выявленных и зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершённых несовершеннолетними в 2013 году по сравнению с 2012 годом. Всего в прошедшем 2013 году по республике выявлено и зарегистрировано 7 преступлений, причём 5 из них выявлено в г. Абакане. По зарегистрированным преступлениям были проведены доследственные проверки, возбуждено 5 уголовных дел по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) - «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» в отношении 7 несовершеннолетних лиц (1995-1996 г.р.). Все уголовные дела после проведения неотложных следственных действий были переданы в Следственное Управление Следственного Комитета Российской Федерации по Республике Хакасия в связи с тем, что в 2010 году полномочия по расследованию уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних переданы Следственному Комитету Российской Федерации. Вызывает тревогу и количество выявленных в 2013 году в республике притонов, где были обнаружены несовершеннолетние - 6 (2012 год – 2), причём 3 из них выявлено в г. Абакане (2012 год – 2), 2 – в г. Саяногорске (2012 год – 0) и 1 - в Усть-Абаканском районе (2012 год – 0). В процентном соотношении прирост выявленных притонов составил + 33,3%, что говорит о прогрессирующей тенденции увеличения числа подобных мест и, соответственно, возможность их посещения несовершеннолетними лицами. УФСКН России по РХ отмечено, что в 2013 году возросло количество зарегистрированных административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними без назначения врача – 5 лиц, в 2012 году не выявлено ни одного лица. В 2013 году выявлен был 1 несовершеннолетний больной с синдромом зависимости от наркотических веществ (г. Абакан), в то время как в 2012 году таких лиц выявлено 7 по республике, из них наибольшее число в г. Абакане - 3. Таким образом, по данным прошедшего 2013 года прослеживается рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических веществ; рост числа выявленных притонов, где были обнаружены несовершеннолетние, а также рост зарегистрированных административных правонарушений, связанных с потреблением несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача. Уменьшился показатель зарегистрированных несовершеннолетних, употребляющих наркотические, психотропные, сильнодействующие вещества: в 2013 году было выявлено 60 несовершеннолетних лиц (2012 год – 76). Наибольшее число зарегистрированных отмечено в г. Абакане, г. Черногорске и г. Саяногорске (17, 9 и 8 соответственно). Вместе с тем, по данным Министерства здравоохранения Республики Хакасия в 2013 году добровольное тестирование на предмет немедицинского потребления психоактивных веществ прошли 1165 детей (2012 год – 5278). В 2013 году количество несовершеннолетних, употребляющих психоативные вещества, выявленных при тестировании составило 13 человек, а в 2012 году – 50. Отдельно отмечено и количество несовершеннолетних, не пожелавших пройти тестирование: 2013 год – 34, 2012 год – 249. Приведённые цифры позволяют сделать вывод, что введение добровольного тестирования детей на предмет немедицинского потребления психоактивных, наркотических веществ также может послужить профилактической мерой и привести к снижению количества наркозависимых детей. Следует отметить, что на территории Республики Хакасия как в 2012 году, так и в 2013 году обеспеченность такими специалистами, как «детский нарколог» критически минимальна – всего 1 специалист, работающий с детьми и подростками на всю Республику Хакасия. А количество специалистов, работающих с детьми, «пострадавшими от химической зависимости», к которой относится и потребление наркотических веществ, вообще «нулевая» - специалисты отсутствуют. Следовательно, необходимо предпринимать меры по увеличению в республике таких специалистов, которые, в силу своих должностных обязанностей, могут и должны оказывать помощь детям в предотвращении как потребления наркотиков, так и желания их распространять другим. Кроме того, одним из важных факторов, оказывающих влияние на наркотизацию населения республики является наличие собственной сырьевой базы для изготовления наркотиков - доминирующим средством является дикорастущая конопля. В связи с приведёнными показателями, для качественного проведения профилактики правонарушений среди несовершеннолетних наркоманов, а также для борьбы с наркоманией среди подростков необходимо усилить работу по выяснению причин, толкающих их на употребление одурманивающих веществ. В качестве примеров можно привести некоторые из них. В первую очередь – это подражание своим друзьям. Социальная и нравственная незрелость подростков толкает их на употребление наркотиков, чтобы быть «как все». Важной профилактической меройбудет воспитание в обществе брезгливости, отвращения к наркоманам. Важная роль отводится общественности, как социальному регулятору мнения окружающих. Еще одной причиной употребления наркотиков несовершеннолетними является (как они думают) неустроенность в жизни. Им кажется, что их никто не понимает, пугает переход во взрослую жизнь, не устраивают отношения с родителями и т.д. В данном случае важна медицинская профилактика, то есть помощь психологов и психиатров. Однако, как ни странно, подавленное состояние ребёнка родители обычно списывают на возраст, забывая о том, что это может повлечь серьезные проблемы в здоровье ребёнка, как психическом так и физическом. К сожалению, к помощи медицинских работников обращаются только в крайних ситуациях, и, причём довольно часто поздно, когда проблему уже нельзя предотвратить. Довольно распространённой причиной, по которой подросток пробует наркотик, является банальный интерес. А как известно, после приёма некоторых наркотических веществ зависимость наступает с первого раза. Для предотвращения возникновения такого интереса важна такая профилактическая мера, как пропаганда против наркотиков, лекции, проводимые сотрудниками полиции, педагогами, работниками медицинских учреждений. Интересно то, что в борьбе с наркоманией такая профилактическая мера, как запугивание подростков разрушением здоровья, психики, зависимостью – бесполезное занятие. Дело в том, что примерно до 20–25 лет юноши и девушки чаще всего не думают о том, какой вред может нанести организму такие вредные привычки, как курение, алкоголь, наркотики. А, к сожалению, наркоманами становятся чаще всего в возрасте от 15 до 25 лет, причём бо́льшая часть начинают принимать наркотики в 16-19 лет. Поэтому необходимо выбирать те меры профилактики, которые позволят реально сократить количество подростков, вставших на путь наркомана. Если причин, по которым подростки начинают принимать наркотики, множество, то причина, по которой наркоманы совершают преступления, одна – добыть деньги на «зелье». И ради этого они готовы на всё. И именно поэтому при борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними наркоманами ведущая роль принадлежит мерам медицинского характера. Современная наркология обладает огромным арсеналом методов, приёмов и средств по психокоррекционной работе с подростками рассматриваемой категории. Поэтому для того, чтобы не допустить совершения подростком-наркоманом правонарушения, родителям нужно не бороться с проблемой в одиночку, а обращаться за медицинской помощью. Таким образом, можно сделать вывод, что борьба с наркоманией несовершеннолетних требует четкой координации усилий всех субъектов профилактики. Используемые меры не должны носить формальный характер, а применяться с учетом индивидуальных особенностей подростка. Помимо этого, совершенно очевидно, что ведущая роль в профилактике наркомании среди несовершеннолетних принадлежит органам здравоохранения и общественности. |
Похожие:
 | Конвенция о правах ребенка явилась первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на... | | Ождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской... |
 | Настоящие Правила определяют порядок пребывания ребенка в детском оздоровительном лагере «Спутник-kids» (далее Лагерь), права и обязанности... | | В связи с нехваткой мест в детсадах следует как можно раньше поставить ребенка на очередь. При этом обязательно потребовать письменное... |
| Конвенция ООН о правах ребенка, Закон рк о правах ребенка, Декларация прав ребенка; рассмотреть отдельные статьи прав ребенка по... | | Европе в прошлом веке, чтобы возник вопрос об отдельном рассмотрении прав детей. Права детей тогда рассматривались, в основном, в... |
| РФ, это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия),... | | Прошу принять в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке моего сына, мою дочь, моего усыновленного ребенка, ребенка,... |
| Тенденции развития отрасли уголовного права. Преемственность в развитии уголовного права. Уголовное право и другие отрасли права.... | | С 1 января 2016 года размер ежемесячного пособия на ребенка составил 281 рубль; на ребенка одинокой матери – 745 рублей, на ребенка... |