I всероссийской научно-практической конференции
Скачать 6.35 Mb.
|
Разработка проблем социально-ориентированного управления обычно ограничивается локальным уровнем, уровнем организации, фирмы, предприятия. Реже эти проблемы рассматриваются на уровне государства. Тем не менее, существуют проблемы социально-ориентированного управления международного уровня. Мы имеем в виду создание такой международном среды, в которой работник получит возможность беспрепятственно реализовывать свой потенциал в той стране, где, как считает сам работник, существуют наилучшие условия для такой реализации. Решение совокупности вопросов, связанных с этой проблемой, позволит открыть новые возможности для самоактуализации личности профессионала.Одним из вопросов, требующих своего решения в данном контексте, является вопрос согласования на международном уровне норм и правил, облегчающих работнику найти соответствующее его запросам место работы, не зависимо от того, в какой стране это место находится. Отсюда вытекает необходимость лицензирования и стандартизации на международном уровне оказания профессиональных услуг. Современное общество, в лице потребителей товаров и услуг, а также законодателей, определяющих условия, и работодателей, формирующих требования к характеру потребляемого, в частности, такого специфического товара, как рабочая сила пришло или приходит в состояние определенного консенсуса. Этот консенсус подразумевает, что есть согласие по критериям стандартизации и самой стандартизацией, которые последовательно применяются к производимым товарам и оказываемым услугам. Целью такого соглашения является упрощение взаимного обмена между соответствующими субъектами, как в рамках своих стран, так и межстрановых обменов. Это позволяет обеспечить гарантированное качество продукта и разумные цены; повысить совместимость товаров и услуг и идентичность их применения; улучшить здоровье населения, повысить уровень его безопасности, защитить окружающую среду; получить удовлетворение от более высокой надежности продукта или услуги; повысить эффективность работы каналов распределения и упростить обслуживание в региональном и глобальном масштабе. Результаты специальных исследований показывают, что пользователи больше доверяют продуктам и услугам, которые отвечают международным стандартам. В свою очередь уверенность в соответствии этим стандартам может быть обеспечена соответствующими декларациями продуцента или при помощи аудита, осуществляемого независимыми организациями. В Интернете существует сайт, посвященный вопросам стандартизации, в том числе, стандартам профессиональной деятельности. Он адресован тем, кто интересуется проблемами стандартизации, интересуется деятельностью в области разработки и применения стандартов на глобальном, региональном и национальном уровне. WSSN не предоставляет напрямую информацию об эквивалентах стандартов и их переводах на разные языки. Однако некоторые национальные члены WSSN делают доступной информацию об эквивалентности международных или региональных стандартов и их собственных национальных стандартов, а также информацию о переводах международных или региональных стандартов на их национальные языки. По этой причине рекомендуется посмотреть в Интернете сайты соответствующих национальных членов WSSN для того, чтобы установить контакт с членами ISONET или ИСО (Международная Организация по Стандартизации) в нужной стране. Интерес к способности продемонстрировать или подтвердить компетенцию практикующего специалиста существовал всегда. Но в наше время этот интерес обретает новые формы и приобретает растущее практическое значение в силу все большего числа стран, вступивших в ВТО или желающих вступить в эту организацию. В связи с этим обстоятельством повышается ценность информации о стандартах профессиональной деятельности, ее лицензировании, растет престиж специалистов, соответствующих стандартам и имеющих лицензию на осуществление профессиональной деятельности. Стандарты в соответствии с определением ИСО являются документированными соглашениями, содержащими технические спецификации или другие точные критерии для последовательного использования их в качестве правил, руководств или дефиниций характеристик для того, чтобы гарантировать, что материалы, продукты, процессы и услуги соответствуют их назначению. Профессиональные сообщества и бизнес в целом, для того, чтобы удовлетворить потребность населения в предоставлении качественных услуг на всех уровнях, поддерживают инициативы ИСО по увеличению числа программ по разработке стандартов в индустрии услуг. Вместе с тем следует признать, что в этой области существует множество проблем, в силу которых возрастет значение организационных инициатив по проведению семинаров, круглых столов посвященных проблемам стандартизации в сфере услуг. ИСО берет на себя ответственность за формирование, модернизацию и продвижение гибких механизмов и процедур, при помощи которых возможно быстрое рассмотрение и принятия существующих стандартов, по которым есть соглашение на глобальном уровне, но которые были разработаны за пределами структур ИСО; оказывает помощь в организации круглых столов и других мероприятий, целью которых является определение существующих и возможных проблем стандартизации на международном уровне в отдельных сферах оказания профессиональных услуг, а также предлагает решения по проблемам стандартизации в этих сферах; оперативно формирует согласованные на международном уровне ответы на вызовы со стороны глобального рынка и политических реалий, разрабатывая новые программы стандартизации. В настоящее время в большинстве стран наметились признаки делегирования ответственности за разработку и использование стандартов частному сектору. Многие из таких стандартов уже хорошо известны, применяются на международном уровне и широко используются в коммерческом секторе. Поскольку во всем мире наблюдается увеличение числа обращений к стандартам ИСО в качестве базиса для оценки национальных сертификатов и на оказание профессиональных услуг, эта организация рассматривает возможность использовать значительную часть уже имеющихся наработок. В этой связи следует ожидать, что у ИСО появится необходимость оказания помощи в гарантировании того, что требования к профессиональным услугам соответствуют международным стандартам. Такая деятельность ИСО повысит доверие потребителя во всем мире к качеству оказываемых услуг и снимет барьеры для их распространения. Модели для претворения в жизнь этих идей уже разработаны и потребуется создать механизмы, обеспечивающие международное признание результатов оценки соответствия (сертификация, регистрация, аккредитация, лицензирование) услуг принятым на международном уровне критериям. Эту тенденцию можно наблюдать в перспективной программе признания сертификатов соответствия стандартам ИСО 9000. Стандарты профессионализма описывают то, что люди должны знать и делать в рамках своей специальности; позволяют им сравнивать свои умения, знания и способности с ожидаемыми уровнями по своей специальности или в своей области профессиональной деятельности; служат в качестве цели для тех, кто хочет развивать свои собственные умения или помогать это делать другим. Как правило, подход к разработке профессиональных стандартов базируется на компетенциях (Великобритания, Австралия, Канада и другие страны). Стандарты компетенции обычно разрабатываются компаниями и подтверждаются соответствующими национальными или региональными органами, либо и теми, и другими одновременно. Основанные на компетенциях стандарты предусматривают: разработку курсов обучения по овладению компетенциями; аккредитацию (формальное признание) курсов; сертификацию; уточнение стандартов. При этом стандарты компетенции, основанные на концепциях, описанных, например, «Национальных стандартах компетенции: политика и руководство» (Австралия) должны отвечать следующим требованиям: не включать в себя жестких ограничений, которые препятствовали бы стандартам быть чувствительным к изменениям в запросах экономики; отражать текущие и будущие потребности экономики; быть связанными с принципиальными решениями или с соглашениями технического характера в определенной области экономики, но не обязательно быть формально прописанными в этих документах. Одной из целей разработки дифференцирующих стандартов профессиональной деятельности является стимулирование у работников стремления к карьерному росту, который может определяться движением по ступеням от не-профессионала к профессионалу высокого уровня. Основанная на компетенциях система профессиональных стандартов включает в себя оценку и сертификацию полученной подготовки. Это система также подразумевает демонстрацию приобретенных знаний и умений и способность применять их для эффективного выполнения работы на требуемом уровне, как это определено национальными стандартами компетенции. В случае, когда стандарты разработаны для профессий, которые подразумевают наличие высшего образования, должна устанавливаться связь между стандартами и образованием, которое дается соответствующими учреждениями. Обычно процесс разработки стандартов состоит из шести этапов. На первом этапе определяется потребность в разработке стандарта или предлагается новая позиция в списке работ по некоторой профессии. В рамках этого процесса определяются состав работы и необходимые компетенции. В дальнейшем в процессе работы возможны их уточнения и пересмотр. На втором этапе формируется рабочая группа экспертов, которая может приступить к разработке стандартов при наличии контракта или же готовить рабочие варианты стандартов по своей инициативе. На третьем этапе варианты стандартов предлагаются более широкому кругу специалистов. Варианты стандарта могут рассматриваться до достижения консенсуса. Затем вариант стандарта рассылается всем заинтересованным лицам и организациям для сбора замечаний, предложений и комментариев. На пятом, предпоследнем этапе (этапе одобрения) «циркулирует» окончательный вариант. Собранные на этом этапе комментарии регистрируется с тем, чтобы рассмотреть их в будущем. Результатом этого этапа является одобренный текст варианта стандарта. Последний, шестой этап, предполагает публикацию окончательного одобренного варианта. Стандарты компетенции разрабатываются в соответствии со следующими, весьма важными для практического применения, принципами. Во-первых, принцип консенсуса -принимаются во внимание точки зрения всех заинтересованных сторон (предпринимателей, пользователей, групп потребителей, лабораторий тестирования, правительственных органов, профессионалов, исследовательских организаций, системы образования и подготовки). Во-вторых, принцип обязательности применения в рамках конкретного сообщества (отрасли). Решения по стандартам принимаются на национальном и международном уровне. В-третьих, принцип учета интересов рынка. Стандартизация на международном уровне диктуется международным рынком и потому должна быть основана на добровольном учете всех интересов рынка. Специалисты во всем мире давно пришли к выводу о необходимости разработки и внедрения стандартов профессиональных умений для самого широкого круга профессий. Великобритания и Австралия проводят реформы профессионального образования, совмещая их с разработкой профессиональных стандартов компьютеризированного формата. В Канаде активность в разработке профессиональных стандартов проявляют как правительство, так и бизнес сообщество. Проведенная недавно Международная конференция «Вызов изменений» рекомендовала правительствам или соответствующим уполномоченным органам согласовать применение профессиональных стандартов на территориях своих стран. Рассмотрим движение профессионалов между государствами на примере НАФТА (Североамериканское соглашение по свободной торговле). Заключение Соглашения позволило упростить движение профессионалов между государствами-участниками. Оно фактически отменило процесс валидизации профессионализма работника. Последний, для того, чтобы соответствовать квалификации профессионала должен быть гражданином страны-участницы НАФТА; иметь квалификацию для выполнения работы по профессии, по которой предполагается работать; иметь контракт или предварительную договоренность о занятости с организацией, расположенной в стране, в которой предполагается временно пребывать; соответствовать существующим иммиграционным требованиям страны временного пребывания. При этом работник должен предъявить документы, подтверждающие профессиональный уровень выполняемой работы; название профессии; обязанности по работе; сроки пребывания в стране; соглашение по оплате. Такими документами могут быть подписанный контракт; письмо от будущего работодателя, подтверждающее наличие работы; письмо от настоящего работодателя, подтверждающее, что отъезд осуществляется для оказания услуги в соответствии с контрактом, подписанным работодателем и предприятием страны - другого члена НАФТА. Доказательством уровня профессиональной квалификации может быть предъявление заверенных копий документов о полученном образовании или заверенных копий соответствующих альтернативных документов. Гражданство подтверждается предъявлением паспорта. Кроме того, необходимо доказать представителям иммиграционной службы, отсутствие планов оставаться на неопределенное время в стране въезда. Если разрешение на въезд получено, то надо обозначить для какой работы или для оказания каких услуг осуществляется прибытие, и организацию, которая выдала разрешение на работу. Прежде чем приступить к работе прибывшие специалисты должны выразить согласие со всеми требованиями местных сертификации, регистрации или лицензирования. В настоящее время международные соглашения по лицензированию профессиональной деятельности реализуются в таких областях как медицина, архитектура, электроника и информационные технологии (ИТ). В силу возрастающей значимости информации и информационных технологий в жизни современного общества, несколько подробнее рассмотрим проблемы стандартизации, сертификации и лицензирования именно в этой сфере. Центральным организационным звеном этой деятельности является Международная федерация переработки информации. Созданная с целью повышения социального и профессионального статуса практикующих профессионалов в области ИТ; взаимоувязки профессиональных навыков специалистов и этических требований их поведения, федерация занимается разработкой международных стандартов, определяющих квалификацию практикующих профессионалов; обеспечением принятия этих стандартов на международном уровне; упрощением порядка использования лицензий. Созданный в 1989 г. Европейский совет обществ профессионалов в области информатики (ЕСОППИ), объединяет представителей 18 европейских обществ специалистов индустрии ИТ. Стандарты профессиональной квалификации вступили в силу в январе 1991 г., и это обеспечило признание системы профессиональной квалификации специалистов ИТ в ЕЭС. Директива 89\48\ЕЭС явилась инструментом подтверждения легальных прав профессионала на работу по своей профессии в любой стране ЕС в качестве индивидуального предпринимателя либо наемного работника. Она требует, от стран-членов ЕС принимать на работу представителей других стран-участниц, если они получили квалификацию по этой профессии в своей стране. В тех случаях, когда период подготовки или образования мигранта-профессионала короче, чем это требуется в стране-реципиенте, от мигранта могут потребовать получить образование в соответствии с требованиями страны пребывания, но не более 4 лет. Возможно, потребуется представить доказательства положительного характера и репутации, физического и психического здоровья, платежеспособности и отсутствия задолженностей по обязательствам. В рамках ЕСОППИ была разработана Европейская Структура Компетенций в ИТ (ЕСКИТ), предназначенная для организации системы подготовки и повышения квалификации специалистов. По ЕСОППИ знания включают в себя факты и теории, которые нужны людям для того, чтобы соответствующим образом выполнять свою роль, и которые покрывают концепты, принципы, процедуры и их источники. Умения — использование полученных знаний в профессиональной деятельности. Компетенция означает измеримый уровень умелого применения знания для того, чтобы достичь требуемого результата при выполнении определенной задачи в соответствии с определенными стандартами. В Великобритании за обучение и подготовку, информирование общественности, стандарты, качество выполняемых работ и профессионализм в области ИТ отвечает Британское компьютерное общество (БКО). В Японии аналогичными проблемами занимается Министерство Международной торговли и промышленности (ММТП), занимающееся проблемами развития японской экономики. В сферу его компетенции входит работа с широким спектром отраслей промышленности, включая индустрию ИТ. Индустрия ИТ управляется бюро по машиностроению и ИТ при ММТП. В то же время проблемы человеческих ресурсов в индустрии ИТ относятся к области ответственности отдела информационных услуг. Работа этого отдела вносит свой вклад в разработку мер по развитию человеческих ресурсов и в распространение этих мер во всем мире. Правительство Японии не требует от практикующих профессионалов ИТ обязательного прохождения экзаменов, но оно в этом очень заинтересовано. Тем, кто сдал экзамены, может оказываться предпочтение при приеме на работу. Но при поступлении на государственную службу правительство всегда требует от работников сдачи вступительных экзаменов. Экзамен предусматривает испытания по математике и ИТ. При этом принятая в индустрии ИТ классификации квалификации не используется; используется собственная правительственная система. Если специалист претендует на должность консультанта правительства, то независимо от области консультирования ему надо подтвердить свою компетенцию, прежде чем участвовать в соответствующем тендере, и для этого надо сдать экзамен по ИТ. В Австралии были разработаны и применены национальные стандарты компетенции в области ИТ. Разработка системы стандартов подразумевает: - создание свободного от субъективизма базиса для регистрации профессионалов; - получение гарантии качества; - создание ресурсов для обучения; - согласованность стандартов на национальном уровне; - лучшую дефиницию профессий; - создание базиса для коммуникаций специалистов на национальном уровне; - валидизацию процедур оценивания; - получение инструмента для проверки своей профессиональной квалификации. После внедрения этих стандартов в Австралии было проведено исследование отношения профессионалов к результатам применения национальных стандартов для специалистов ИТ. Внедрение этих стандартов привело к тому, что 97% профессионалов ИТ почувствовали, что их профессия стала более уважаемой. Аналогичное исследование на широкой выборке профессий было проведено в Канаде. Результаты были сходными. Практика использования в Австралии национальных стандартов компетенции и основанных на них систем оценивания заключается в том, что эти стандарты используются при: - оценивании компетенции иностранных профессионалов; - создании документов для информирования общественности об ответственности профессионалов; - упрощении оценки компетенции при вхождении в профессию после долгого перерыва; - разработке учебных курсов; - разработке программ непрерывного образования, по которым работают ассоциации профессионалов; - оказании помощи ассоциациям профессионалов в аккредитации образовательных программ; - оказании помощи образовательным учреждениям в разработке основанных на компетенции процедур оценивания; - упрощении процедур определения уровня профессионализма; - определении потребности в продолжении подготовки практикующего профессионала. В странах АСЕАН разработано так называемое «Руководство для организаций практикующих профессионалов», в котором описаны методы признания квалификаций в этих странах. В Руководстве рассматриваются 38 профессий (в том числе и ИТ) и оно «служит ресурсом для организаций практикующих профессионалов в регионе в деле упрощения взаимного признания умений по профессиям». При признании существования в регионе больших различий в системах подготовки, все же считается, что такой подход является шагом вперед к большей унификации. Мы полагаем, что все изложенное выше даст представление о том, какие возможные действия должны быть предприняты в РФ для того, чтобы вступить в ВТО на равных с другими членами этой организации. |
Похожие:
 | В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... | | В сборник включены тексты докладов, сообщений, выступлений участников IX научно-практической конференции, прошедшей на базе факультета... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | | Международной научно-практической конференции "Рационализация современной науки" по юридическим, филологическим, педагогическим,... |
| Приглашают Вас принять участие в XV всероссийской научно-практической конференции аспирантов, студентов и учащихся |  | Образовательного форума «современное образование: состояние и перспективы развития», посвященного |
| Настоящее положение определяет статус, цель и основные задачи республиканской научно-практической конференции «Дыханью времени доверясь»... | | Приглашают Вас принять участие в XIX всероссийской с международным участием научно-практической конференции молодых ученых, студентов... |
| Приглашают Вас принять участие в XIX всероссийской с международным участием научно-практической конференции молодых ученых, студентов... | | Материалы VII научно-практической конференции педагогических работников «Инновационная деятельность педагога». Ангарск, 29 мая 2015г.... |