План Введение Глава Возникновение замысла создания инновационного центра «Сколково» о проблемах, которые М. Калашников поднял в открытом письме президенту РФ д. А. Медведеву от 15 сентября 2009 г
Скачать 6.37 Mb.
|
2.7. Октябрь 2010 г. 2.7.1. Практические шаги по реализации проекта «Сколково» В этом месяце в Совете Федерации прошло заседание, посвящённое развитию законодательной базы для Сколково. Состоялось пленарное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям по теме, имеющей отношение к Сколково. Прошло Консультативного научного совета «Сколково». Обсуждались вопросы планирования и финансирования. Состоялся визит американских венчурных капиталистов в Россию. Вступил в силу Мандат. Поднимались вопросы о патентном суде, терминологической ясности. Расширенное заседание в Совете Федерации провели 13 октября по теме «Формирование законодательной базы, регулирующей процесс создания и функционирования инновационного центра «Сколково», а также инновационное развитие экономики России». Практически все участники встречи констатировали: несмотря на то, что для старта деятельности иннограда «Сколково» необходимая правовая база создана, тем не менее, есть ещё целый комплекс проблем, которые надо решать почти в ручном режиме управления. Поэтому в Администрации президента действует «мозговой штаб» под руководством В. Суркова и С. Собянина, который каждую неделю проводит совещания с участием министров правительства, чтобы вырабатывать решения и механизмы для устранения административных, бюрократических, правовых барьеров, мешающих реализации проекта. Председатель Комитета Совета Федерации по образованию и науке Х. Чеченовотметил, что принятый пакет законов по «Сколково» не даёт исчерпывающих ответов. Например, до сих пор в отечественном законодательстве нет надёжной защиты интеллектуальной собственности. «Соответствующий закон затерялся где-то в коридорах», – заметил парламентарий. Нет, по его мнению, и федерального закона об инновационной деятельности, в то время как более 50 регионов страны на своём уровне такой закон имеют, например Татарстан, Томская, Новосибирская, Московская области и ряд других субъектов. Предоставление хотя бы части преференций, какие есть у «Сколково», позволит этим регионам страны стать территориями инновационного развития. Вице-президент Фонда «Сколково» О. Алексеев в ответ заметил: «Как только будет определено федеральным законом, что является инновационной деятельностью, так на этом она и закончится». Надо полагать, брошенная как бы вскользь точка зрения столь высокого руководителя имеет не последнее значение. Может быть, поэтому четыре варианта вышеупомянутого законопроекта затерялись где-то в коридорах власти. Х. Чеченов также обратил внимание на то, что в России по-прежнему нет правового регулирования в патентной сфере. За текущий год в мире выдано156 тысяч международных патентов, из них 45 тысяч приходится на США, 30 тысяч – на Японию, 18 тысяч – на Германию и только 565 – на Российскую Федерацию. Е. Фёдоров, возглавляющий Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству, назвал законы по «Сколково» гениальными, оговорившись, что такую характеристику правовым актам даёт крайне редко. Депутат утверждал, что «Сколково» как полигон для отработки управленческих и законодательных решений позволит в перспективе модернизировать всё российское законодательство, если мы хотим перевести экономику на инновационный путь развития. Для этого нам потребуется принять порядка 113 федеральных законов. Эту точку зрения поддержал вице-президент Фонда «Сколково» О. Алексеев. По его мнению, российский государственный менеджмент уже разобрался, какие особые управленческие решения необходимо применять при переходе на инновационную экономику. Однако он считает, что до сих пор не осмыслен самый важный аспект – какой при этом должна быть государственная стратегия в правовой сфере. О. Алексеев задал, как он выразился, три риторических вопроса, которые больше всего интересуют иностранных инвесторов: 1) можем ли мы сделать «Сколково» свободным от коррупции, поскольку инновации и коррупция несовместимы; 2) можем ли мы оградить «Сколково» от излишней бюрократии; 3) можем ли мы предложить другую культурно-социальную среду управления территорией «Сколково», чтобы не вступить в противоречие с действующими в стране принципами местного самоуправления310. Пленарное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ, объединяет 42 крупнейшие зарубежные компании, работающие в России), члены которого познакомили В. Путина с докладом «Российская модернизация и научно-технические инновации с точки зрения иностранных инвесторов», состоялось 18 октября 2010 г. В докладе говорится, что модернизация может быть успешной, если «процесс поддерживается и продвигается на государственном, корпоративном и персональном уровне». Нужно помочь российской внутренней аудитории понять, что такое модернизация, пишут иностранные инвесторы, сейчас эти разговоры воспринимаются как пиар: «Необходимо показать способность решать конкретные задачи». Иностранные компании советуют России не соперничать с Индией, которая специализируется на аутсорсинге, или с Китаем, производящим дешёвые товары, а стать экспортёром интеллектуальных услуг. Нужны успешные международные партнерства «для внедрения научно-исследовательских разработок в наукоёмких высокотехнологичных областях науки и техники», считают члены КСИИ, иностранные инвестиции часто приходят в малые предприятия, у которых есть обоснованные идеи. По прогнозу КСИИ, достичь успеха Россия сможет минимум через 15 лет, если правительство будет придерживаться жёсткого плана действий для развития высоких технологий и инноваций. План, который разработали члены КСИИ, состоит из трёх пятилеток. Самый трудный этап — второй, когда должен быть создан массовый внутренний рынок для наукоемких инноваций и внедрена система инновационных инкубаторов для «зрелых» стартапов. Серьёзное препятствие — масштабы стратегического сектора, указывают инвесторы. Проблемы России может разрешить «добродетельный круг», когда одна мера тянет за собой другую: борьба с бюрократией и упрощение административно-правового, налогового и финансового регулирования создадут массовый внутренний рынок для наукоемких инноваций, что, в свою очередь, простимулирует культуру предпринимательства и приведёт к росту инноваций311. Заседание Консультативного научного совета «Сколково» прошло 15 октября. На нём президент РФ Д.А. Медведев положительно оценил первые результаты работы. Он сказал: «За пять месяцев мы немало успели. Даже закон сумели принять, провести в трёх чтениях через Государственную думу, через Совет Федерации, он пришёл на подписание президенту. Для нашего государства это неплохая скорость» Президент фонда «Сколково» В. Вексельберг отметил, что за пять месяцев после учреждения фонда сделано немало: сформирована структура управления, подписаны соглашения о сотрудничестве с рядом крупных компаний, определены основные кластеры, в рамках которых будет вестись работа, намечены планы на будущее. Он сказал: «Думаю, на сегодняшний день у нас значительно больше оптимизма, чем скептицизма». В ходе заседания Консультативного научного совета фонда «Сколково» было утверждено положение об этом совете. Его сопредседатель Ж. Алфёров сказал: «К нам уже поступила масса заявок на проекты, которые надо рассматривать. Поэтому одна из задач совета - создать экспертные группы, позволяющие отбирать стоящие проекты». В тот же другой сопредседатель Консультативного научного совета Р. Корнберг в интервью телеканалу Russia Today заявил: «У проекта «Сколково» нет альтернативы. России нужен этот проект, если она хочет максимально использовать свои таланты и преуспеть в качестве развитой страны будущего. Нужно немедленно это делать». По мнению учёного, инновационный проект не должен быть копией американской Кремниевой долины: «Было бы ошибкой копировать то, что сделано за рубежом. Лучше всего оценить нынешние условия и принять наилучшие возможные решения о том, как действовать». Кроме того, для инновационного успеха России в будущем следует поддерживать образование и науку в институтах и университетах - такую мысль высказал Р. Корнберг во время своей лекции в МГУ имени Ломоносова. Профессор В. Шалаев из Университета Пердью (США) отметил, что хорошая материальная оснащённость - одно из ключевых условия для развития инноваций в России. Он сказал: «Критически необходимо наличие современного оборудования. Нынешняя технологическая база не позволяет в полной мере реализовать научный потенциал России. К примеру, в моей области деятельности, нанооптике, абсолютно важно наличие «чистых комнат». Их нельзя встроить в уже существующие здания, фактически здания нанотехнологических центров начинаются с «чистой комнаты». Это надо делать и в России. Для переоборудования технологической базы понадобятся большие средства». В. Пармон, директор Института катализа им. Г.К. Борескова РАН сказал: «Для сибирской науки в «Сколково» есть место. Не только для Института катализа, который я возглавляю, но и для учебных центров, таких, как Новосибирский государственный университет». Президент МГТУ И. Фёдоров сообщил: «Наш институт будет принимать участие в разработке образовательной программы для сколковского образовательного центра. В этом даже нет сомнений. Инженерная составляющая обязательно должна присутствовать в образовательной программе нового проекта». Директор Объединённого института высоких температур РАН В. Фортов заявил: «Сколково можно снабжать электроэнергией с помощью сверхпроводящей линии длиной полтора километра. Её можно протянуть от подстанции из Москвы. Это будет инновационным решением - ведь энергетика должна быть инновационной»312. Вопросы планирования и финансирования. 7 октября на заседании в РСПП В. Сурков заявил, что копирования передовых западных технологий в инновационном центре «Сколково», но возражать против утечки на Запад инновационных идей, разработанных российскими интеллектуалами, Кремль не будет. В. Вексельберг заявил, что для успеха потребуются люди, деньги и спрос на инновации. «Как ни странно, первого и третьего у нас нет – есть только деньги», – сказал он. На финансирование проектов в Сколково Минфин уже перечислил 4 млрд. рублей из тех 10 млрд. До конца года начнется софинансирование первых проектов. Часть из них уже прошли первоначальное рассмотрение на комиссии по модернизации при президенте России, это более 40 проектов. И сотни проектов от научных институтов313. 11 октября 2010 г. В. Вексельберг, отвечая на вопрос о возможных объёмах финансирования проекта «Сколково», сказал: «В нашей программе трёх-пятилетний план включает потребность в районе 180-200 миллиардов рублей»314. Он сказал: «Власти и предприниматели готовят трёх - пятилетний план развития инновационного центра в «Сколково»315. 15 октября 2010 г. В. Вексельберг сказал следующее: «Нами подготовлено общее видение, сколько средств на реализацию различных направлений проекта нам понадобится. На сегодняшний день мы имеем подтверждение о том, что государство готово выделить нам на ближайшие три года порядка 85 миллиардов рублей. Если удастся обеспечить софинансирование из внебюджетных источников в соотношении 50 на 50, то это укладывается в представления о потребностях проекта». В тот же день В. Вексельберг сказал: «Нам бы хотелось видеть Сколково как некоторую модель «города будущего». Он сообщил участникам первого заседания Консультативного научного совета фонда, что будут отрабатываться новейшие подходы в градостроительной сфере, в частности, принципы энергоэффективности и экологичности. Затем этот опыт предстоит распространить по территории всей страны. «Город будущего» получит самую передовую инфраструктуру вроде солнечных батарей и цифровых насосов316. Опять-таки непонятно: Сколково – это что: Центр разработки и коммерциализации новых технологий (как написано в соответствующем законе, принятом в сентябре 2010 г.) или это «город будущего». На инвестиционном форуме «Россия зовёт!» говорили, что в настоящий момент сложилась ситуация, при которой инновации не являются привлекательной средой для отечественного бизнеса. Во многом это ошибка государства, которое не оставило предпринимателям права на ошибку. В. Вексельберг сказал: «Одним из главных элементов, которые мы хотим внедрить в культуру инновационной деятельности, - это право на ошибку. Сегодня, увы, государство не даёт такого права. Когда крупным корпорациям, особенно с госучастием, навязываются госпроекты, руководитель десять раз подумает о том, как ему в конце года придётся отчитываться за то, куда он дел деньги. И как ему придётся объяснять, что у него не получилось». Участники форума сошлись во мнении, что необходимо привить культуру того, что риск - это нормальная часть инновационного процесса. По статистике, из десяти проектов успешными могут стать только два317. По совпадению, днём раньше появилось сообщение о том, что Генеральная прокуратура России запросила у «Роснано» отчёт о венчурных проектах, которые не принесли ожидаемых дивидендов. Эксперты напомнили, что в ноябре 2009 г. по итогам проверки выяснилось: из выделенных корпорации государством 130 миллиардов рублей было освоено лишь 10 миллиардов, причем половина - пять миллиардов - ушла на обеспечение текущей деятельности «Роснано». Генпрокуратура предлагает представить «полный перечень проектов, завершившихся неудачно, и перечень лиц, принимавших решение об этих проектах»318. Депутат Государственной Думы, руководитель подкомитета по контролю за госкорпорациями в комитете по финансовым рынкам А. Багаряков заявил, что после этого «вероятен исход, когда о 130 миллиардах рублей, которые государство внесло в уставной капитал госкорпорации, просто забудут, как это уже не раз случалось с государственными средствами». Парламентарий также отметил, что многие проекты, в которые инвестирует «Роснано», не имеют никакого отношения к нанотехнологиям319. А не получится ли то же самое и со Сколково? Возможно, пролить свет на содержание «трёх-пятилетнего плана» Сколково поможет понимание принципов отбора проектов, претендующих на финансирование и реализацию в рамках иннограда. О них 11 октября 2010 г. на расширенном заседании рабочей группы по координации участия членов Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в реализации проекта создания центра «Сколково» говорил В. Сурков. Первый принцип - это инновационный характер предложения. Этим они должны отличаться от «подражательных» проектов. Их пока, посетовал В. Сурков, большинство. А вот проектов, предлагающих настоящую новацию, мало. Однако именно через реализацию подлинно инновационных идей можно преодолеть синдром «догоняющего развития», связанный, по мнению первого заместителя руководителя администрации президента, с нашей ментальностью. Но инновационная деятельность, подчеркнул он, должна стать повседневной, включенной в производственный процесс. В этом и состоит главная миссия Сколково. Второй принцип - готовность финансировать проект со стороны бизнеса. Это не исключает государственного финансирования. Но такой подход, по мнению В. Суркова, должен стимулировать науку и бизнес искать возможности для взаимодействия. В-третьих, в проекте должны участвовать и российские вузы, и представители иностранной науки. Одновременно создать в России много центров разработки и внедрения инноваций не получится, о чем свидетельствует хотя бы опыт технопарков, считает В. Сурков. Поэтому в Сколково, по его мнению, должны появиться филиалы конструкторских бюро, исследовательских организаций частного бизнеса, вузов. Всё это поможет создать «критическую массу» интеллекта, способного резко двинуть вперед отечественную индустрию инноваций320. Что такое «настоящая новация»? Критерии её отличия от «подражательных» проектов? Что такое«критическая масса» интеллекта? 20 октября на встрече со студентами Санкт-Петербургского государственного университета сопредседатель Консультативного научно-технического совета инновационного центра «Сколково» Д. Корнберг заявил: «Я надеюсь, что Сколковский проект будет направлен, в первую очередь, на поддержку отдельных исследователей по всей России. Надеюсь, что любой российский исследователь сможет лично обратиться в Сколково, и получить там поддержку своих индивидуальных проектов». По его словам, Сколково может быть коммерческим проектом для тех идей, которые пока недостижимы в России. А опыт реализации такого проекта в последующем может быть использован и за пределами России321. 20 октября академик В. Пармон, который вошёл в состав консультативного научного совета инновационного центра «Сколково» сказал, что за четыре года на площадке в 380 гектаров, выделенной в ближнем Подмосковье, в районе аэропорта Внуково, будет возведён «сколковский» городок приблизительно на 15—20 тысяч жителей. Он отметил: «В основном жильё на этой территории будет служебным, типа гастхаусов, для временного пребывания участников тех или иных проектов. По умеренным тарифам такое жильё будет арендоваться на срок работы». Там же будет «функциональный университет». Как пояснил В. Пармон, «он не станет принимать абитуриентов со школьной скамьи и за три года готовить из них бакалавров, а займётся сразу магистратурой по конкретным специализациям, связанным с теми или иными инновационными решениями». По его словам, пока идёт строительство иннограда, «работаем по всей стране, а потом — туда». В. Пармон уточнил, что сниматься с дистанции резидент «Сколкова» будет в двух ситуациях: явного неуспеха и, наоборот, выхода уже на устойчивое массовое производство продукции. «Количественные критерии и для того и для другого пока ещё не ясны, но в той же Силиконовой долине рубежом считается годовой валовый доход порядка миллиона долларов, — объяснил он. — Когда этот барьер преодолён, структура считается успешной и жизнестойкой, она должна уступить место другим, начинающим»322. 28 октября сопредседатель совета фонда «Сколково», экс-руководитель корпорации Intel К. Баррет подписал мандат фонда на управление инноградом. УК фонда «Сколково» может начать принимать заявки соискателей. У К. Баррета возникли разногласия с главой УК и вторым сопредседателем совета В. Вексельбергом: в частности, бывший топ-менеджер Intel предлагал сделать принцип экстерриториальности постоянным. В итоге пришли к компромиссному варианту - компании, ставшие партнерами иннограда, до 2014 г. смогут не переезжать на его территорию - остальных обяжут делать это. Руководитель Центра инноваций Куликова В. Куликов считает, что уточнённые нормы, прописанные в мандате фонда, никак не урезают принцип экстерриториальности иннограда. «После 2014 года «Сколково» не должно превратиться в офшорную зону, а стать настоящим инновационным городом, и именно поэтому компания для получения льгот должна юридически и физически располагаться в «Сколково», - отмечает он. Исполнительный директор фонда «Энциклопедия» Н. Ютанов уверен, что с введением уточнённого документа изменится принцип налогообложения. «Добавленный пункт словно говорит о том, что сейчас строится очередной технопарк за высоким забором, где льготы будут выдаваться только тем, кто расположит свой офис и станет вести НИОКР на огороженной территории. Однако есть ещё надежда, что мандат будет уравновешен разъяснительными актами и уточняющими документами», - надеется Н. Ютанов323. Э. Билевская пишет: «В распоряжении «НГ» оказалась т. н. дорожная карта развития инновационного центра «Сколково». В ней, в частности, подробно описаны правила предоставления статуса участников проекта, на которых распространяются предусмотренные законодательством льготы. Из документа следует, что заявки на получение этого статуса могут подавать преимущественно институты развития и венчурные фонды. Иначе говоря, начинающим компаниям, прежде чем попасть в «Сколково», придется заручиться поддержкой этих структур. Ещё одно условие – участниками инноцентра смогут стать лишь те компании, в штате которых трудятся российские и иностранные учёные. В конце прошлой недели состоялось заседание консультационного научного совета «Сколково», который возглавляют два нобелевских лауреата Ж. Алфёров и Р. Корнберг. Миссия этой структуры заключается в том, чтобы запустить работу «Сколково» в виртуальном режиме до тех пор, пока на территории подмосковного иннограда не появятся первые лаборатории. Главным итогом встречи стало решение сформировать пять экспертных коллегий, состоящих из 25–30 специалистов. Они будут работать по пяти приоритетным направлениям: IT, космос, биотехнологии, ядерная энергетика и энергоэффективность. Научный совет в каком-то смысле будет исполнять роль кадровой комиссии, искать экспертов по каждому из приоритетных направлений. Ж. Алфёров рассказал, что пытался зафиксировать право научного совета формировать экспертные коллегии в законопроекте о «Сколково» на этапе его прохождения через Госдуму, однако депутаты не согласились внести соответствующую поправку. Это положение будет записано в уставных документах фонда «Сколково» и обеспечит научный совет правом заниматься подбором перспективных кадров для инновационного центра. В распоряжении «НГ» оказался документ, наделяющий фонд «Сколково» полномочиями на выполнение функций управляющей компании. Он обсуждался в начале прошлой недели на заседании совета фонда «Сколково», который возглавляют В. Вексельберг и К. Баррет. Окончательного решения по документу нет, рассказал «НГ» Баррет. Вексельберг объяснил, что концепция принята за основу, члены совета делегировали право сопредседателям доработать концепцию. Мандат фонда можно будет считать окончательно согласованным, как только будет издан соответствующий протокол. Дискуссия между российскими и американскими координаторами проекта ведется по поводу функционирования инновационного центра в виртуальном режиме. В документе отсутствует детальное описание этого процесса. Есть в нём и главы, устраивающие все стороны. Там, в частности, перечислены принципы предоставления статуса участника инновационного центра. Он может быть предоставлен только юридическому лицу как зарегистрированному, так и создаваемому в иннограде в виде стартапа. Участники получают возможность использовать инфраструктуру центра «Сколково», а также доступ к финансированию, преференциям и льготам, предусмотренным в законе об иннограде. Как только в «Сколково» появятся первые здания, участники будут обязаны перевести туда свои предприятия в течение трёх месяцев. Правом подачи заявок на соискание статуса участника обладают исключительно квалифицированные инвесторы. К ним относятся: «венчурные и иные инвестиционные фонды, национальные или международные институты развития, стратегические партнёры и якорные инвесторы фонда «Сколково», подписавшие с ним или его структурами соответствующие соглашения, бизнес- и технологические инкубаторы, а также иные юридические лица, отвечающие определённым критериям». Попросту говоря, фонд «Сколково» будет регистрировать только те инновационные компании, которые уже заручились финансовой поддержкой своих высокотехнологичных проектов у институтов развития. Источник в руководстве фонда объяснил, что координаторы проекта пытаются найти точки пересечения между двумя подходами. С одной стороны, будет задействована бюрократическая схема, характерная для реализации целевых программ, с другой – рыночный подход, который требует минимизировать число экспертиз, чтобы дать возможность пробиться прорывным технологиям. Проблема тут вот в чём: институты развития, и это в первую очередь касается «Роснано», лишены права на ошибку. То есть корпорация обязана понести ответственность за бесплодные проекты. В инновационной сфере риск провалиться необычайно велик. Из десяти проектов, как правило, прорывным становится лишь один. Однако то же «Роснано» не может позволить себе продвигать заведомо рискованные идеи. Впрочем, собеседник «НГ» заметил, что в работе иннограда будут участвовать международные институты развития, на которых подобные правила не распространяются. Компаниям, претендующим на статус участника иннограда, необходимо соответствовать нескольким требованиям. Во-первых, в их проект должны быть вовлечены сотрудники хотя бы одного российского вуза или научной организации, на крайний случай два аспиранта, работающих под их руководством. Второе требование – участие в работе над проектом иностранного специалиста. Эта обязанность не распространяется на стартапы, поскольку они и приходят в «Сколково» для того, чтобы найти в том числе и иностранных партнеров. Оценку заявкам будут давать экспертные коллегии, состоящие из 25–30 человек. Ещё один собеседник «НГ» в руководстве фонда пояснил, что такое число экспертов призвано минимизировать коррупционные риски, поскольку начинающей компании будет не просто дать взятку сразу 30 людям, это приведёт к серьёзному удорожанию проекта ещё на самой начальной стадии. Оценка будет выставляться по двоичной системе: да–нет. Если эксперты хотя бы на один из пунктов дают ответ «нет», инновационный проект не имеет шансов получить статус участника иннограда»324. В конце октября 2010 г. стало известно, что российские институты развития Российская венчурная компания, «Роснано» и УК «Фонд «Сколково» должны открыть свои представительства в Калифорнии рядом с крупными венчурными компаниями и офисом Hewlett Packard. На аренду американских офисов компаниям придётся тратить примерно по 29 тыс. долл. в год из российского федерального бюджета. «Офис необходим для усиления сотрудничества в сфере инноваций и высоких технологий, — прокомментировали в пресс-службе ГК «Роснано». — Задачей представительства будут как привлечение венчурных инвесторов к развитию проектов в России, так и поддержка выхода российских технологических стартапов на рынок США»325. Визит американских венчурных капиталистов в Россию, как пишет А. Кондратьев «организовали совсем не те люди, что предыдущий, майский. Перспектива стать представительством «Сколково» в США привела американскую ассоциацию русскоговорящих бизнесменов и менеджеров (AmBAR) к кризису. В ассоциации началась борьба за власть. В итоге идею представительства «Сколково» пока отложили. В мае 2009 г. гендиректор «Роснано» А. Чубайс встречался с руководством AmBAR (American Business Association of Russian-Speaking Professionals). Эта ассоциация насчитывает больше 2,5 тыс. членов. За год представители ассоциации собрали делегацию из 22 бизнесменов, в сумме управляющих более чем 60 млрд. долл. В мае 2010 г. эта делегация посетила Москву и общалась с президентом России Д.А. Медведевым. В июне 2010 г. президент России Д.А. Медведев в Калифорнии встретился с выходцами из России, работающими в Кремниевой долине. В беседе участвовала президент AmBAR Анна Дворникова. Речь зашла о представительстве «Сколково» в США. Из стенограммы встречи: Д. Медведев: Аня, Вы знаете, самая большая ценность — это общение... И конечно, очень важно, чтобы эта наша задумка в Подмосковье, в Сколкове, сохранила такой дух, который существует здесь... Д. Медведев: Как вы считаете, Виктор Феликсович, если здесь организовать именно офис будущего центра, насколько это, на ваш взгляд, сейчас реалистично и было бы полезно? В. Вексельберг: Безусловно, это очень полезно. Д. Медведев: Так надо тогда в этот офис как раз позвать тех, кто здесь присутствует. Мне кажется, это будет правильно, потому что нам же не из России нужно сюда народ-то посылать». Блестящие перспективы перессорили руководителей AmBAR. В сентябре 2010 г. члены AmBAR получили письмо. Выдержки из письма даны в сокращении, в переводе с английского: «AmBAR совместно с «Роснано» организовала поездку в Россию управляющих партнеров основных венчурных фондов Кремниевой долины, управляющих более чем 60 млрд. долл. Это беспрецедентное событие открыло Россию миру венчурного капитала. Визит широко освещался в прессе США и других стран. Это событие стало вершиной успеха AmBAR. После этой поездки AmBAR участвовала в организации визита президента Д.А. Медведева в Кремниевую долину в июне этого (2010) года. Менее чем через месяц после этих событий несколько директоров AmBAR, которые пять лет почти не участвовали в работе организации, решили принять на себя руководство и отстранить нас от постоянной работы. Мы не будем строить предположений о мотивах их действий». Новые руководители AmBAR обвинили отставных директоров в финансовых нарушениях. По словам А. Дворниковой, она уже подала в суд по поводу диффамации. Конфликт продолжается, а тем временем американских венчурных бизнесменов в Москву привозят совсем другие люди. Организатор октябрьского 2010 г. визита с американской стороны — глава Global Technology Symposium. Ежегодная конференция по технологиям и венчурному бизнесу в Калифорнии Александра Джонсон — тоже присутствовала на июньской 2010 г. встрече президента России Д.А. Медведева с русскоязычными калифорнийцами. Она напомнила Медведеву патриотичную цитату из Дж. Кеннеди: «Не спрашивай, что твоя страна может сделать для тебя. Спроси себя, что ты можешь сделать для неё» и выразила готовность работать. Президент России назвал её слова «зарядом оптимизма»326. И. Крейн пишет: «В Американской ассоциации русскоговорящих бизнесменов AmBAR происходит попытка смены власти. В качестве яблока раздора выступает инноград в Сколково. Global Technology Symposium — это организация, которая ежегодно проводит в Калифорнии конференции по технологиям и инвестициям. Её президентом является уроженка Владивостока Александра Джонсон (Alexandra Johnson). На причину внезапной смены коней на переправе проливает свет сентябрьское письмо к членам, спонсорам и партнёрам AmBAR, подписанное А. Дворниковой и ещё двумя членами правления ассоциации. Группа А. Дворниковой утверждает, что новое руководство распространило о старом ложные слухи о якобы имевших место финансовых нарушениях, отказавшись при этом провести независимый финансовый аудит. В этой связи бывшее руководство, в руках которого остался веб-сайт ассоциации, заморозило этот ресурс, разместив там объявление о «внутренних разногласиях» и изъявив готовность предоставить всю финансовую отчётность по требованию. Судя по информации в ЖЖ-сообществе rusam, группа из 4 человек, называющих себя членами правления AmBAR, разослала встречное письмо, в котором утверждает, что те три члена правления уже не являются таковыми с 29 июля 2010 г., причём они ушли в отставку по собственной инициативе. По поводу содержимого их письма новое руководство высказалось вполне ожидаемо: голословные обвинения. Раскол в «Амбаре» случился примерно через месяц после визита президента России Д.А. Медведева в Кремниевую долину. Во время этого визита, в частности, обсуждался вопрос об организации в США офиса российского иннограда. Это происходило во время встречи президента России Д.А. Медведева с русскоязычными калифорнийцами, на которой, в частности, были А. Дворникова и А. Джонсон. Вполне естественно, что из-за разброда в руководстве ассоциации AmBAR вопрос об американском представительстве «Сколково» повис в воздухе»327. В офисе «Роснано» прошла закрытая встреча представителей американских венчурных фондов, приехавших в составе делегации губернатора Калифорнии А. Шварценеггера, с управляющими директорами госкорпорации. Часть гостей должна была ехать вместе А. Шварценеггером в Казань, остальных пригласили через «Сколково» и фонд РВК. Но вместо А. Шварценеггера делегацией руководил сопредседатель совета директоров инновационного центра «Сколково», экс-председатель совета директоров компании Intel К. Баррет. С ним ездили руководители таких известных компаний, как Network Equipment Technologies, Asset Management Company, Intel и других328. Президент Global Technology Symposium Александра Джонсон рассказала, что организаторы приезда инвесторов специально разбавили группу венчурных предпринимателей из Кремниевой долины приглашёнными гостями. «Мы, в частности, включили тех специалистов, кто имел опыт работы в России в 1990-х годах, для того чтобы они могли оценить перемены в стране. Мнение представителя фонда TMRFX Джона Коннора — его личная оценка, что касается делегатов из Кремниевой долины, то они уехали с крайне позитивным настроением и готовностью серьезно рассматривать инвестиционные предложения из России», утверждает А. Джонсон. Один из участников встречи в «Роснано» сказал: «У России пока нет значимых проектов с американскими венчурными инвесторами, за исключением фонда фондов DFJ-VTB Aurora. Это пилотный проект, результаты которого будут оценивать инвесторы перед тем, как принимать решение об инвестициях в российский венчур». Некоторые инвесторы и сами приехали в Москву за деньгами. Собеседник РБК daily считает: «России интересно создание партнёрств и компаний, которые будут привлекать западные бизнес-технологии и опыт на российский рынок и находить рынки сбыта для нашей продукции за рубежом. Иностранным инвестфондам прежде всего интересно привлечь деньги российских госкомпаний для финансирования своих проектов, поскольку в кризис многие институциональные инвесторы резко сократили лимиты на вложения в венчурные фонды»329. Не в этом ли смысл скандала в AmBAR? А. Дворникова собрала инвесторов, которые были готовы вкладывать свои средства в Россию. Оттеснившая её А. Джонсон привезла на октябрьскую встречу тех, кто сам нуждается в финансовых средствах и непрочь решить свои проблемы за счёт российского бюджета. Хотя проблема, конечно, гораздо глубже. PR октябрьского визита делегации во главе с губернатором Калифорнии А. Шварценеггером обошёлся почти в 1 млн. руб. Российская венчурная компания заплатила за пресс-обслуживание и развлечения калифорнийских предпринимателей и бывшей кинозвезды 939,3 тыс. руб. На работу с прессой сил не жалели, ведь предыдущий визит в Москву венчурных инвесторов из США закончился скандалом. С 11 по 14 октября 2010 г. Россия принимала делегацию венчурных капиталистов из Калифорнии во главе с губернатором штата А. Шварценеггером. 23 бизнесмена побывали на строительстве «Сколково» и в технопарке Казани, пообщались с несколькими министрами и представителями «Роснано» и Российской венчурной компании. Шварценеггер встретился с президентом России и посетил московское метро. По словам сотрудников РВК, основные расходы по приему американской делегации распределились между фондом «Сколково» и двумя его самыми богатыми учредителями — «Роснано» и РВК. За транспорт, проживание и питание платила «Роснано», РВК обеспечила PR-поддержку и общую организацию визита. Фонд «Сколково» со своей стороны организовал несколько мероприятий. Пять пресс-релизов, шесть пресс-китов, материалы для специально созданного сайта, циркулярные письма и официальные приветствия на русском и английском языках. Выбранное РВК агентство Edelman Imageland выполнило эту работу за 178 тыс. руб. Работа с пресс-службой Шварценеггера и рассылка пресс-релизов для западных СМИ обошлась в 165 тыс. руб. 153 тыс. руб. потрачено на пресс-тур журналистов в Татарстан: эта статья расходов включала в себя кастинг журналистов и предварительную индивидуальную работу с каждым из отобранных. Самый затратный пункт программы — на его долю приходится более трети цены контракта — спецпрограмма сопровождения делегатов. Это экскурсии в Кремль, Третьяковскую галерею, Музей имени А. С. Пушкина, а также программы по запросам. Чтобы у делегатов остались самые тёплые впечатления о поездке, Edelman обеспечила цветокоррекцию отснятых фото и разослала фотоотчёты с благодарностями. Источник в РВК отметил, что компания довольна освещением визита в прессе. Во время предыдущей поездки американских венчурных предпринимателей в Россию в состав делегации включили журналиста — главного редактора VentureBeat М. Маршалла. Вернувшись в США, он выпустил статью, в которой инвестиции в Россию были названы безумием330. Мандат вступил в силу 28 октября. Мандат определяет основные задачи, сферы деятельности и полномочия фонда «Сколково» как управляющей компании проекта. К таким полномочиям отнесены: развитие территории центра «Сколково»; привлечение российских и иностранных участников; управление имущественным комплексом центра; создание системы образования и проведения научно-исследовательских работ; содействие в организации опытно-конструкторских разработок; обеспечение функционирования системы коммерциализации научных достижений в центре «Сколково», а также информационное сопровождение его деятельности331. О патентном суде. 26 октября 2010 г. в Госдуму Высшим арбитражным судом (ВАС) внесён законопроект о создании в России специализированного патентного суда по интеллектуальным правам. Проект подготовлен по поручению президента РФ Д.А. Медведева. Патентный суд станет разбирать иски компаний и индивидуальных предпринимателей, а споры, касающиеся нарушения прав граждан на интеллектуальную собственность, останутся в ведении судов общей юрисдикции. По правилам первой инстанции патентный суд станет разбирать жалобы на действия Роспатента и Минсельхоза (селекционные достижения). Оспорить это решение можно будет только в кассационном порядке — в президиуме самого патентного суда. Остальные иски будут по-прежнему поступать в арбитражный суд региона, затем — в апелляцию и лишь кассационные жалобы — в патентный суд. Рассматривать дела будут коллегии из трёх судей. В начале сентября руководитель аппарата ВАС И. Дроздов говорил, что здание суда может быть построено в Москве или Сколкове. Территориально существенной разницы между этими вариантами нет, но «в Сколкове собраны инновационные компании, которые заинтересованы в защите своих прав на объекты», объяснял он. Специализированные суды по интеллектуальной собственности есть в Великобритании, Индии, Турции, Японии и Германии. В России взят за основу немецкий опыт332. На создание Суда по интеллектуальным правам планируется потратить порядка 2 млрд. руб., сообщил руководитель аппарата — администратор Высшего Арбитражного Суда РФ И. Дроздов. Построить его предлагается в Сколкове. Предполагается, что в компетенции суда будут дела, связанные с предоставлением или прекращением охраны на результаты интеллектуальной деятельности, а также жалобы на действия госорганов, в частности Роспатента. Кроме того, патентный суд займется разбирательством дел предприятий и индивидуальных предпринимателей. «Проект создания обойдется в сумму около 2 млрд. руб. Это строительство здания, материально-техническое обеспечение суда и зарплата судьям», — сказал И. Дроздов, добавив, что создание специализированного суда вызвано тем, что количество споров, связанных с интеллектуальной собственностью, год от года растет и «требуется их качественное рассмотрение». В среднем в год в России рассматривается около 3,5 тыс. таких дел333. Как предполагается, патентный суд должен появиться к 2012 г. Сторонники проекта объясняют, что подобные споры требуют от судей специальных знаний. В Госдуме законопроект был встречен критично. Например, первый зампред Комитета Госдумы по законодательству В. Груздев выразил сомнение, что новая инстанция необходима. Он сказал: «Единственный возможный эффект от создания Патентных судов - это минимальное повышение качества рассмотрения споров. Создание и обслуживание патентного суда обойдётся недёшево, и на данный момент нет необходимости тратить бюджетные деньги на это. Количество подобных споров ничтожно мало, в каждом суде есть составы по интеллектуальной собственности, и на данный момент их работу можно оценить положительно»334. Терминологическая путаница. 27 октября состоялось совещание Консультативной рабочей группы Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при президенте РФ. Темой дискуссий стали вопросы формирования законодательной базы, регулирующей процесс создания и функционирования инновационного центра «Сколково». Член этой рабочей группы, президент Ассоциации региональных банков А. Аксаков считает, что необходимо как можно быстрее дать в законодательстве определение инновационной деятельности и, соответственно, критериев инновационных проектов. Это даст возможность видеть целевое использование бюджетных и коммерческих ресурсов. В связи с этим он поднял вопрос о воссоздании терминологической комиссии при правительстве России. А. Аксаков сказал: «В последнее время в нашу повседневную жизнь, в том числе в нормативно-правовую базу, вторгаются англицизмы. В переводе английские слова, как правило, имеют разные, подчас взаимоисключающие, значения. В результате возникает путаница в понимании и применении тех или иных терминов, что может иметь серьёзные последствия в правоприменительной практике. Необходимо унифицировать использование иноязычной терминологии в российском правовом пространстве, в том числе применительно к инновационной сфере, мировому финансовому рынку и т. д. Надо отметить, что вопрос определения инновационной деятельности вроде простой, но длительное время не может решиться. На мой взгляд, всё было бы намного быстрее и профессиональнее, если бы функционировала терминологическая комиссия при Правительстве». По словам А. Аксакова, Российский банк развития, вынужденно, не дожидаясь законодательного определения понятия инновационной деятельности, сам ввёл в свои нормативные документы соответствующие определения и критерии «инновационной и модернизационной деятельности» и «инновационных проектов» и начал выделять деньги через региональные банки для кредитования инновационного малого и среднего бизнеса335. Ещё в начале 2010 г. министр экономразвития Э. Набиуллина и министр образования и науки А. Фурсенко сетовали, что в законодательстве пока не прописано, что такое инновации. На выработку инновационной терминологии министерствам было отпущено два месяца. За основу взята терминология ОЭСР из «Руководства Осло», однако её придется адаптировать под российский Бюджетный кодекс, сказал А. Фурсенко. В 2008 г. тогда ещё кандидат в президенты Д.А. Медведев в качестве лозунга предложил сконцентрироваться на четырех «И» (инновации, инвестиции, инфраструктура, институты). И «вдруг» власти признают, что с понятием «инновации» есть проблемы336. Международная терминология в сфере инноваций по нормам ОЭСР применяется в российской статистике уже 15 лет, рассказывает первый проектор ГУ-ВШЭ Л. Гохберг: «Ничего заново переводить не нужно, необходимо просто эту систему определений перенести в нормативно-правовые акты». Есть риски, что новый перевод отдалит нас от международной терминологии, опасается он337. Позвольте, так мы уже это проходили. Е.Т. Гайдар своё время не справился с трудностями перевода: вместо термина «единая ставка» (налога) сказал «плоская шкала» (flat scale)338. Его обвинили в том, что он не разрабатывает правительственные документы, а переводит их с англоязычных оригиналов. Тогда это было шоком, теперь жизнь по переводным законам и указам - норма жизни победившего класса (кстати, знание гайдаровского экономического новояза стало ещё одним цензом, ограничивающим допуск в высшее общество)339. Некоторые его считают создателем официального русско-английского эсперанто, на котором говорит сегодняшняя российская власть и бизнес. Шутки шутками, но прогрессивное налогообложение убрали: при «плоской шкале» «стратегические собственники» стали богатеть гораздо быстрее340. Первый заместитель директора Курчатовского института по научной работе О. Нарайкин говорит: «Нет глоссария - словаря по нанотехнологиям? Это касается не только нано, вообще понятие «технологии» трактуется по-разному»341. |
Похожие:
 | Го центра «Сколково» (далее Участник проекта) и разработано в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года №244 «Об... | | ... |
 | Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная дирекция по проектированию и строительству Центра разработки и коммерциализации... | | Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная дирекция по проектированию и строительству Центра разработки и коммерциализации... |
| Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная дирекция по управлению активами и сервисами Центра разработки и коммерциализации... | | Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная дирекция по управлению активами и сервисами Центра разработки и коммерциализации... |
| Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная дирекция по проектированию и строительству Центра разработки и коммерциализации... | | Документы, получаемые в электронном виде по межведомственному электронному взаимодействию |
| Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан объявляет прием заявок для участия в конкурсе на предоставлении... | | Российской Федерации от 16. 04. 2012 n 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой... |