Российской академии наук исследований (аевис)
Скачать 1.18 Mb.
|
Е.Дегтерева4.2. Торгово-экономическое сотрудничество Каких-либо крупных событий в экономических отношениях между Россией и Евросоюзом в третьем квартале 2009 г. отмечено не было. Глобальный финансовый кризис продолжает отрицательно сказываться на динамике взаимной торговли сторон. Так, по данным Росстата, в январе-августе 2009 г. внешнеторговый оборот России и ЕС снизился больше чем на половину по сравнению с январем-августом 2008 г., составив 140 млрд.долл. Основными торговыми партнерами России в истекшем периоде были традиционно Германия (23 млрд.долл.), Нидерланды (24 млрд.долл.); Италия (20 млрд.долл.) и Франция (10 млрд.долл.). К сожалению, отмеченная неблагоприятная тенденция (хотя и в меньших масштабах) сохраняется и в отношении притока капитала в российскую экономику из стран Евросоюза. Согласно данным Росстата, за первое полугодие 2009 г. в экономику России поступило 32 млрд.долл. иностранных инвестиций, что на 30% меньше по сравнению с первым полугодием 2008 г. Основными странами-инвесторами на конец первого полугодия 2009 г. являются Нидерланды (45 млрд.долл., или 19% общего объема накопленных иностранных инвестиций), Кипр (40 млрд.долл., или, соответственно 17%) и Люксембург (38 млрд.долл., или 15%). Несмотря на летнее затишье, на повестке дня экономического диалога России и стран Евросоюза в рассматриваемом периоде регулярно поднимался вопрос о решении России вступить в ВТО в составе Таможенного союза вместе с Белоруссией и Казахстаном. Лидеры Литвы и Финляндии поддержали данную инициативу. Так, по словам спикера сейма Литвы Ирена Дегутенеэто, это «упростит таможенные процедуры, создаст одинаковые условия для развития и поддержки малого и среднего бизнеса». Министр внешней торговли и развития Финляндии Пааво Вяйрюнен отметил, что такое вступление «упростило бы приход в Россию зарубежных компаний и инвестиций». Вместе с тем, по мнению председателя рабочей группы по вступлению России в ВТО Стефана Йоханнессона, «любая синхронная попытка…затормозит процесс и даст обратный ход усилиям России». Из значимых событий экономического взаимодействия России и ЕС в период лета 2009 г. можно также отметить передачу 24 июня 2009 г. в Париже министром экономического развития России Э.С.Набиуллиной в Секретариат ОЭСР Начального меморандума о позиции России в отношении актов этой организации. С формальной точки зрения это является началом переговорного процесса о присоединении России к ОЭСР. После рассмотрения данного документа профильными комитетами ОЭСР планируется проведение консультаций и переговоров, направленных на уточнение условий принятия Россией правовых актов ОЭСР. Согласно заявлению Министра, «присоединение России к ОЭСР станет еще одним шагом на пути широкомасштабной интеграции страны в мировое сообщество». Кроме того, «подключение к выработке норм государственного регулирования экономики и прогнозно-аналитической деятельности ОЭСР будет способствовать повышению эффективности российских экономических реформ». Е.Дегтерева4.3. Сотрудничество в сфере внутренней безопасности В 2009 г. Россия и Евросоюз добились определенных результатов в ряде новых направлений сотрудничества в борьбе с организованной преступностью. В феврале в штаб-квартире Европола в Гааге состоялась ежегодная встреча экспертов по борьбе со скиммингом (махинации с пластиковыми картами). В ней приняли участие представители Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом (РНКП) и Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) МВД России. Участники встречи обменялись информацией о технических характеристиках скимминговых устройств и обсудили предложение о создании рабочей группы экспертов по криминалистическому анализу скимминга. Рабочая группа будет взаимодействовать и обмениваться практическим опытом борьбы с данным видом преступлений. Весной 2009 г. в Москве прошли консультации России и Евросоюза по вопросам киберпреступности и кибертерроризма. В заседании приняли участие представители МВД России, Комиссии ЕС, Европола, Союза государств Балтийского моря. В ходе консультаций были подняты вопросы формирования в обществе нетерпимости к преступлениям против несовершеннолетних; разработки законодательства по защите детей от онлайн-преступлений; создания союзов операторов сотовой связи для противодействия преступлениям такого рода; организации «горячих линий» помощи; сотрудничества. Участники встречи начали подготовку конференции «Детская безопасность в Интернете – предотвращение, обучение, сотрудничество», которая состоится в ноябре 2009 г. в Москве. Продолжается подготовка подписания оперативного соглашения с Европолом. К приоритетным направлениям сотрудничества стороны относят защиту свидетелей, борьбу с торговлей людьми, киберпреступностью, подделкой банковских платежных карт, отмыванием денег. Главное внимание будет уделено обмену практическим опытом и информацией. О.Потемкина 4.4. Отношения России и ЕС в сфере энергетики Во второй половине года произошли значительные подвижки в реализации проекта газопровода «Nord Stream». Деятельность многосторонней рабочей группы по оценке воздействия проекта на окружающую среду завершена в июне 2009 г. В течение июля-августа прошли общественные консультации в заинтересованных странах. Параллельно в пяти из них – России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии – рассматривался вопрос о выдаче разрешения на строительство. Дания стала первой страной, разрешившей (20 октября) строительство трубопровода на своем участке маршрута – в территориальных водах и исключительной экономической зоне. Чуть позже, 5 ноября, аналогичные разрешения дали Швеция и Финляндия. Консорциуму «Nord Stream AG» осталось получить разрешения от России и Германии, но с этим никаких проблем не возникнет. В ходе консультаций в рамках конвенции Эспоо консорциум предоставил убедительные доказательства безопасности проекта для экосистемы Балтийского моря и учел большое количество замечаний со стороны заинтересованных стран. Помимо этого консорциум стремится учесть и возможные негативные последствия для европейского бизнеса. Например, 15 сентября «Nord Stream AG» заключил соглашения о компенсационных мерах с рыболовными ассоциациями Германии, Финляндии, Швеции и Дании (аналогичное соглашение заключено и с Федеральным агентством по рыболовству РФ). В контексте обсуждения проекта газопровода российские власти урегулировали некоторые двусторонние экономические разногласия с Финляндией (в частности, экспортные пошлины на древесину) и готовы обсуждать предоставление Дании льготного инвестиционного режима. Практические мероприятия по строительству трубопровода «Nord Stream» идут в соответствии с графиком. Активно ведутся работы на сухопутном участке. Газопровод «Грязовец – Выборг», который должен соединить «Nord Stream» с Единой системой газоснабжения России, построен более чем наполовину: из 917 км к началу сентября уже было готово 597 км. Ввод газопровода в строй ожидается в декабре 2010 г., как и планировалось изначально. В Германии начинается строительство газопровода Opal, который должен соединить «Nord Stream» с немецкими газотранспортными сетями; власти земли Саксония уже дали разрешение на прокладку первого участка. Заключены договоры с субподрядчиками по выполнению работ на морском участке. Уже подписан ряд долгосрочных контрактов на поставку российского газа, который должен пойти по трубопроводу, – в частности, с такими компаниями, как E.ON Ruhrgas и Wingas (Германия), Dong Energy (Дания), GdF Suez (Франция). Проблем с финансированием строительства морской части трубопровода не предвидится. По последней оценке, обнародованной весной 2008 г., общая стоимость первой и второй очередей проекта составляет 7,4 млрд.евро. Это довольно много. Норвежский проект Langeled, сопоставимый по протяженности и основным параметрам с одной ниткой Nord Stream, обошелся всего в 2,5 млрд.евро. Не исключено, что в условиях падения цен на стальные трубы «Газпрому» удастся несколько уменьшить расходы, и хотя в пересчете на дешевеющие доллары стоимость проекта в целом может возрасти, вряд ли это станет критичным для консорциума. Несмотря на сокращение инвестиционной программы «Газпрома» в 2009 г., объем средств на «Nord Stream» увеличен. Летом 2009 г. «Газпром» одобрил предоставление «Nord Stream AG» гарантии лимитом в 24 млрд.евро в счет будущих поставок газа. В августе «Nord Stream AG» направил банкам запрос на предоставление синдицированного кредита на сумму в 3,9 млрд.евро, необходимую для первого этапа проекта. Ведутся переговоры с агентствами Hermes и SACE, имеются госгарантии займов со стороны Германии. Собственные ресурсы участников консорциума и возможность привлечения коммерческих займов дают уверенность в том, что, если строительство на морском участке начнется в апреле 2010 г., первая очередь трубопровода будет пущена в срок, в 2011 г. Положительно развивались события и вокруг другого газопроводного проекта – «Южного потока». 20 октября Россия и Сербия заключили соглашения по сербскому участку газопровода и газохранилищу «Банатский двор». Предусмотрено создание двух совместных предприятий, в которых доли «Газпрома» и «Сербиягаза» составят 51% и 49% соответственно. Одно СП будет заниматься проектированием строительства и эксплуатацией участка газопровода на территории Сербии, второе – строительством и эксплуатация подземного газохранилища активным объемом 450 миллионов кубометров. 14 ноября подписано межправительственное соглашение между Россией и Словенией. По итогам подписания премьер-министр России Владимир Путин отметил: «Южный поток становится действительно общеевропейским, большим энергетическим проектом, мы подписали сегодня завершающее соглашение со всеми необходимыми для нас европейскими партнерами по осуществлению этого проекта». Таким образом, окончательно определена трасса трубопровода: южная ветка пройдет в южную Италию, северная – в северную. Сохраняется возможность строительства ответвления в Австрию. Что особенно важно, в конце октября Турция дала разрешение на проведение геологоразведочных работ в своей исключительной экономической зоне в Черном море. Тем самым решается главная цель проекта – создание нового маршрута поставки российского газа в обход Украины. Как отметил в связи с этим редактор информационного бюллетеня «Europe» Ф.Рикарди: «Украина продолжает платить за прошлые ошибки». Ожидается, что газопровод «Южный поток» будет построен к 2013 г. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 10 млрд.долл. Протяженность морского участка – около 900 км. Н.Кавешников Приложение Стратегия Евросоюза в сфере образования: на пути к «пятой свободе» В итоговом документе мартовского заседания 2008 г. Европейского совета было введено понятие «пятой свободы» и подчеркнута необходимость совместных усилий по модернизации университетов и снятию барьеров «свободному передвижению знаний»2. Несмотря на достаточно сложный характер последующего периода, связанный с финансовым кризисом, государства-члены ЕС последовательно продвигались по пути согласования и принятия мер, направленных на дальнейшее развитие и углубление сотрудничества в сфере образовательной политики. По итогам широких консультаций с ними в 2008 г. Европейская комиссия приняла обращение к Европейскому парламенту, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету и Комитету регионов – «О стратегической рамке для Европейского сотрудничества в образовании и профессиональной подготовке» на период до 2020 г.3. Особого рассмотрения заслуживают пять ключевых элементов и принципов стратегической рамки. 1. Анализ достигнутого и формирование новых целей осуществляются в сравнительной парадигме, за основу сопоставления приняты ключевые показатели стран- конкурентов. Основные показатели: уровень образовательных достижений (PISA), количество граждан в возрасте от 25 до 64 лет с высшим образованием, уровень инвестиций в высшее образование и эффективность инвестиций в образование. 2. Стратегия фокусируется на четырех основных целях для всей системы образования (на всех ее уровнях):
3. Для каждой из долгосрочных целей определяются конкретные приоритетные задачи на период 2009-2010 гг. Так, для обеспечения обучения в течение всей жизни и повышения мобильности предполагается завершить процесс внедрения национальных программ обучения в течение всей жизни, увязать национальные системы квалификаций с Европейской квалификационной рамкой, снизить барьеры мобильности в ЕС и за пределами Европы, включив новые цели для увеличения финансирования. Повышение качества и эффективности предоставления образовательных программ и их результатов должно быть достигнуто на основе расширения возможностей повышения квалификации учителей и преподавателей, модернизации высшего образования, улучшения качества профессионального образования, повышения лингвистической компетентности граждан, а также повышения уровня базовых навыков в чтении, математике и науках. Наконец, существенной составляющей должны стать оценка потребностей в новых навыках и их формирование в системе обучения и подготовки. Обеспечение равенства и активности граждан предполагает облегчение доступности и персонализацию обучения для граждан со специальными потребностями и мигрантов. В целях стимулирования инноваций, творчества и предпринимательства особое внимание в рамках программ обучения предлагается уделить формированию и оценке междисциплинарных компетенций, а также формированию многостороннего партнерства вузов, бизнеса, исследовательских институтов и организаций культуры. 4. Определяются конкретные индикаторы достижения согласованных целей. Например, увеличение инвестиций в высшее образование до 2% ВНП и повышение доли взрослых с высшим образованием в возрасте от 30 до 34 лет, по крайней мере, до 45%. 5. Определяются (уточняются) инструменты реализации и рабочие процедуры в рамках открытого метода координации (ОМК). Последнее особенно важно. Политическое управление сотрудничеством в области образования и подготовки осуществляется Советом ЕС по образованию, молодежной политике и культуре, а реализация и координация Программы-2010 с 2005 г. находится в компетенции Координационной группы по образованию и подготовке 2010. С 2002 г., по крайней мере, два раза в год собирается Группа высокого уровня для обсуждения политических приоритетов Президентской программы в сфере образования и подготовки. В результате консультаций с участниками ОМК (32 страны, 5 Европейских социальных партнеров, 52 организации в сфере образования и подготовки) ЕК разработала предложения по возможным подходам совершенствования рабочих методов координации4. Четыре подхода основываются на возможности и необходимости корректировки основных элементов ОМК – определения целей; организации взаимного обучения; мониторинга и отчетности; горизонтальной координации и управления ОМК. Вариант 1. Отказ от ОМК для образования и подготовки. Определение целей при этом осуществляется в рамках интегрированных рекомендаций для роста и занятости, взаимное обучение включается в существующие программы Европейской стратегии занятости; отчетность реализуется как составная часть национальных программ реформирования Лиссабонской стратегии. Участники программы «Образование и подготовка 2020» включаются в базовые структуры Лиссабонского процесса. Комитет по образованию сохраняется, но объем его задач существенно сужается. Вариант 2. Сохранение статус-кво. ОМК для сотрудничества в сфере образования и подготовки сохраняется в объеме, сформированном в процессе осуществления Программы 2010. Его динамическая составляющая позволяет осуществлять дальнейшее пошаговое развитие на основе адаптации к промежуточным задачам и корректировки рабочих методов в контексте представляемых раз в два года докладов. Вариант 3. |
Похожие:
 | Интернет-сайт Представительства Европейской комиссии в России находится по адресу | | Интернет-сайт Представительства Европейской комиссии в России находится по адресу |
| Интернет-сайт Представительства Европейской комиссии в России находится по адресу |  | Французской Академии, Королевской Академии наук в Париже, Прусской королевской Академии наук, Королевского общества в Лондоне, Шведской... |
| Талапина Эльвира Владимировна кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права ран, член-корреспондент... | | Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники, Перечнем критических технологий Российской Федерации, утвержденными... |
| Рецензенты: академик Академии правовых наук Украины, д-р юрид наук, проф. В. Ф. Сиренко; президент Одесской национальной юридической... | | Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... |
| Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... | | Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте неорганической химии им. А. В. Николаева Сибирского отделения Российской... |