Экономика природопользования и охраны окружающей среды
Скачать 4.61 Mb.
|
| ГЛАВА 2. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства, предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Полезность того или иного ресурса определяется степенью их изученности, уровнем научно- технического прогресса, экономической и социальной целесообразностью использования. К основным видам природных ресурсов относятся водные, лесные, земельные и почвенные ресурсы, минеральные ресурсы, ресурсы животного и растительного мира. Размещение природных ресурсов по территории страны обусловлено природными закономерностями и условиями, и часто не соответствует размещению отраслей народного хозяйства. Объекты и явления природной среды выступают в качестве определенного ресурса в том случае, если в них есть потребность. Научно-технический прогресс и развитие технологий непосредственным образом отразился на практике ресурсопользования. В разработку все чаще вовлекаются такие природные объекты и процессы, которые ранее к природным ресурсам не относились (например, солнечная или приливно-волновая энергия, энергия атома, соленая морская вода и т. д.). 2.1 Классификация природных ресурсов Практически все природные ресурсы, используемые человеком, имеют ограниченные запасы или меняют свои количественные и качественные характеристики. Определение «природные ресурсы» включает природную и социально-экономическую, хозяйственную сущность этого понятия, поэтому иногда проводят их классификацию с целью более эффективного регулирования природопользования. Согласно учению А.А.Минца 33. природные ресурсы разделяют:
Классификация природных ресурсов по происхождению основана на их пространственно-территориальном расположении в границах определенных природных комплексов или зон. Такие ресурсы могут определять направление развития целого региона. В одних регионах благодаря преобладанию того или иного вида природных ресурсов, могут складываться благоприятные условия, например, для добычи и переработки минерального сырья, в других - для сельскохозяйственного производства или развития курортных комплексов и т.д. Классификация по видам хозяйственного использования основана на принадлежности природных ресурсов к различным секторам материального производства. Природные ресурсы делятся на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства. Ресурсы промышленного производства в свою очередь подразделяются на: 1) энергетические - горючие полезные ископаемые (нефть, угли, газ, уран, битуминозные сланцы и др.; гидроресурсы (энергия свободно падающих речных вод, приливно-волновая энергия морских вод и др.); ядерное сырье (используемое для получения атомной энергии); источники биоконверсионной энергии (использование топливной древесины, производство биогаза из отходов сельского хозяйства), ядерное сырье, применяемое для получения атомной энергии; 2) неэнергетические - полезные ископаемые, используемые в строительстве; воды, используемые для промышленного водоснабжения; земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры; лесные ресурсы, поставляющие сырье для лесохимии и строительной индустрии 3) ресурсы сельскохозяйственного производства
Выделяют также 2 группы природных ресурсов по признаку исчерпаемости : 1) исчерпаемые (ресурсы, объем/запас которых может быть установлен и ограничен, однако эти запасы по мере эксплуатации уменьшаются и дальнейшее использование этих ресурсов грозит полным исчезновением); 2) неисчерпаемые. В свою очередь исчерпаемые ресурсы подразделяются на
К неисчерпаемым ресурсам относятся климатические и водные ресурсы. Под климатическими ресурсами понимают запасы тепла и влаги, которыми располагает конкретный географический регион. Так как эти ресурсы формируются в определенных звеньях теплового и водного круговоротов, постоянно действующих над планетой в целом и над ее отдельными регионами, запасы тепла и влаги могут рассматриваться как неиссякаемые в определенных количественных пределах, точно установленных для каждого района. Однако хозяйственная деятельность все чаще создает проблемы планетарного характера. Это – глобальное потепление, как следствие выбросов промышленных парниковых газов в атмосфере и утончение озонового слоя Земли, как следствие выбросов хлор - и бромсодержащих фреонов. Под влиянием этих причин, неисчерпаемость климатических ресурсов может закончиться. 2.2 Водные ресурсы Водные ресурсы — это поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы в народном хозяйстве. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водные ресурсы относятся к неисчерпаемым ресурсам, поскольку развитие технологий позволяет надеяться на вовлечение в хозяйственный оборот соленых вод Мирового океана и подземных вод. 2.2.1 Водные ресурсы поверхностных водных объектов Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных, в том числе дренажных, вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных. К поверхностным водам относятся воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах. Россия обладает уникальным водно-ресурсным потенциалом – 1% общемировых ресурсов питьевой воды, что определяет ее особое местом в мировом сообществе и одновременно налагает особую ответственность. Среди стран, обладающих наибольшим речным стоком по абсолютной величине, Россия занимает второе место (после Бразилии), затем идут Канада, США, Китай и Индия. По водообеспеченности на душу населения у России третье место (после Бразилии и Канады). В расчете объема пресной воды на одного жителя России приходится около 30 тыс. м3 речного стока в год. Это примерно в 5,5 раза больше среднемирового уровня, в 2,5 раза больше, чем в США, в 14 раз больше, чем в Китае и лидирующее положение среди стран Европы. Водные ресурсы России почти на треть сосредоточены в озерах (1 место в мире), четвертая часть – в болотах и пятая часть – в реках. Статические (вековые) запасы водных ресурсов на территории России, большая часть которых сосредоточена в озерах (26,5 тыс. км3) и подземных (28,0 тыс. км3) водах, составляют в целом 88,9 тыс. км3/год. В ледниках законсервировано более 15 тыс. км3 статических запасов пресной воды. Возобновляемые водные ресурсы, оцениваемые объемом годового стока рек, составляют на территории России 10% мирового речного стока (рис. 2-1).  Рис. 2-1. Запасы водных ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации (доступно на http://www.protown.ru/information/hide/2820.html) В Российской Федерации функционирует водохозяйственный комплекс, который является крупнейшим в мире и включает более 30 тыс. водохранилищ и прудов общим объемом свыше 800 куб.км. Сеть каналов межбассейнового и внутрибассейнового перераспределения стока осуществляют переброску стока в объеме до 17 куб.км в год. В общественном хозяйстве ежегодно используется около 62,5 куб.км воды34. Российские водные ресурсы крайне неравномерно распределены по территории страны, что создает значительные проблемы удовлетворения потребностей населения в пресной воде. Во многих регионах России имеются серьезные проблемы с водообеспечением не только из-за неравномерного распределения ресурсов, но и с большой их временной изменчивости (особенно в южных районах), высокой степенью загрязнения. Структура водопотребления России характеризуется следующими показателями: свыше 90 % общего объема использования водных ресурсов приходится на тепловую и атомную энергетику (37 %), на агропромышленный комплекс – 24 %, на ЖКХ – 18 %, на добывающую и обрабатывающую промышленность – 12 %. Использование водных объектов осуществляется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии. водного и воздушного транспорта, сплава древесины, лечебных, оздоровительных и рекреационных целей, для целей охоты, рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), для разведки и добычи полезных ископаемых, проведения строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на: 1) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; 2) водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; 3) водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Изменение климата, увеличение техногенного нагрузки на окружающую среду в связи с ростом населения и промышленного освоения новых территорий, объективная нехватка воды в засушливых регионах и растущее загрязнение поверхностных и подземных вод делают проблему обеспечения населения чистой пресной воды угрожающей и критической. 2.2.2 Подземные воды Подземные водные объекты, согласно ст.17 Водного кодекса Российской Федерации, - это сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К ним относятся: водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи; бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах; месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод; естественный выход подземных вод - выход поземных вод на суше или под водой. Подземные воды и вмещающие их горные породы признаны единым водным объектом, к которым относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Выделяют естественные запасы подземных вод, естественные ресурсы подземных вод и эксплуатационные запасы месторождений подземных вод. Естественными ресурсами месторождения подземных вод является объем воды, фильтрующийся в водоносный пласт за счет различных источников: инфильтрации, перетекания вод из смежных водоносных горизонтов (залегающих выше и ниже эксплуатируемого), поступления воды из рек и озер. Основным критерием максимально возможной добычи подземных вод являются эксплуатационные запасы. Сущностью эксплуатационных запасов месторождений подземных вод является объем воды в единицу времени, который может быть добыт из водоносного горизонта водозаборными сооружениями (скважинами, каптажами, колодцами) при определенном режиме эксплуатации водоносного горизонта и качестве воды. Разведанные месторождения подземных вод располагают суммарными эксплуатационными запасами пресных вод более чем в 30 км3/год.35. Подземные воды по их качеству и назначению подразделяются на питьевые и технические (пресные и слабосолоноватые), минеральные (лечебные), промышленные (содержащие извлекаемые концентрации полезных компонентов) и теплоэнергетические. В сфере федеральных интересов находятся в основном питьевые и минеральные воды. Удовлетворение текущих и перспективных потребностей населения России их качественными запасами имеет огромное значение, как для социальной стабильности, так и для поддержания здоровья нации. Пресные подземные воды – наиболее надежный источник снабжения населения питьевой водой высокого качества, защищенный от загрязнения с поверхности; минеральные воды – доступное и эффективное лечебное и профилактическое средство. Подавляющая часть (более 95%) запасов подземных вод – это воды для питьевого водоснабжения населения. Еще около 5% приходится на запасы, предназначенные для технологического обеспечения объектов промышленности или орошения земель. 2.3 Земельные ресурсы Земельные ресурсы - это земля, земельные угодья (участки земли), которые используются или могут быть использованы в разных отраслях общественного хозяйства (сельское, лесное, водное хозяйство, строительство населенных пунктов, дорог, промышленных объектов и т. д.). Земля характеризуется пространством, рельефом и ландшафтами, почвенным покровом, растительностью, недрами. Земельные ресурсы как средство производства резко отличаются от других природных ресурсов и имеют свои специфические черты:
Охрана земель и обеспечение рационального землепользования имеют высокий приоритет в российском законодательстве. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 9) земля и другие природные ресурсы используется и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля в отличие от других ресурсов не обладает свойствами физического и морального износа. При рациональном использовании ее экономическое плодородие возрастает36 . По территории земель, активно используемых в экономике, Россия занимает пятое место в мире после Бразилии, США, Австралии и Китая. На долю обрабатываемых земель в зарубежной Европе приходится 30% земельных ресурсов, а в европейской части России около 10%. Свободные земли — один из главных ресурсов России. Земельные ресурсы России, ее земельный фонд – это 1707,5 млн. га земель. Согласно действующему законодательству и сложившимся традициям, государственный учет наличия и использования земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям без включения в состав земельного фонда земель, покрытых внутренними морскими водами и территориальным морем. В составе земельного фонда категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим. В Российской Федерации выделяются следующие категории земель:
 |
Похожие:
 | Максименко Ю. Л. д э н., к т н., профессор Московского государственного строительного университета | | Один из основополагающих принципов охраны окружающей среды платность природопользования и обязанность по возмещению вреда, причиненного... |
| Административный регламент службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по предоставлению государственной... | | |
| ... |  | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... |
| Заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы | | Члены Коллегии – Горохова Е. В., Задворнова Л. В., Захаров А. С., Лузин А. М., Овчинников В. И., Елизарова Ю. В |