Экономика природопользования и охраны окружающей среды
Скачать 4.61 Mb.
|
1.2 Качество окружающей среды Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем загрязнения. В 40 субъектах Российской Федерации более 54 процентов городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха. Объём сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты без очистки или недостаточно очищенных, остается высоким. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Интенсивно развиваются процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и к выводу их из хозяйственного оборота. Опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. гектаров. Количество отходов, которые не вовлекаются во вторичный хозяйственный оборот, а направляются на размещение, возрастает. При этом условия хранения и захоронения отходов не соответствуют требованиям экологической безопасности. Природные экосистемы сильно угнетены или деградировали, их стабилизация или, тем более, восстановление невозможны при современной величине антропогенной нагрузки. Сложная экологическая обстановка сложилась в наиболее населённых регионах страны. При этом около 65% территории страны (более 11 млн. км2) почти не затронуты хозяйственной деятельностью, характеризуются как «дикая природа», или ненарушенные экосистемы. На долю России приходится свыше 1/5 части суши с ненарушенными экосистемами, представленными в основном в европейской части России, Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также обширные районы Западной Сибири. Эти массивы образуют крупнейшую в мире зону стабилизации глобальной окружающей среды, представляя собой уникальный экологический ресурс для восстановления биосферы Земли. На 20% территории России характеристики окружающей среды удовлетворительны, хотя и обеднены в результате хозяйственных воздействий, повлекших частичную утрату биоразнообразия. Примерно на 15% территории, где проживает 60% населения, состояние окружающей среды не соответствует нормативам, определяющим уровень экологической безопасности людей 1.2.1 Загрязнение атмосферного воздуха Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха9, связан с ростом транспортных выбросов и недостаточной эффективностью очистных сооружений в промышленности. В 123 городах (57% городов) степень загрязнения атмосферного воздуха оценивается как очень высокая и высокая и только в 22% городов — низкая. Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Почти во всех городах очень высокий уровень загрязнения связан со значительными концентрациями бенз(а)пирена и формальдегида, взвешенных веществ, диоксида азота и фенола. Основными источниками высокого и очень высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха являются предприятия нефтехимической и химической промышленности и черной металлургии цветной металлургии и предприятия топливно-энергетического комплекса. Доля автомобильного транспорта в загрязнении атмосферного воздуха достигает 40%. К городам с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, где проживает 52% городского населения России относятся Благовещенск (Амурская область), Иркутск, Красноярск и Норильск, Магадан, Екатеринбург и Нижний Тагил, Новокузнецк, Саратов, Тюмень, Москва и др. Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух приходится на Уральский и Сибирский федеральные округа. Около 20 % выбросов - на 7 субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации. Объем выбросов от стационарных и автомобильных источников на душу населения составляет 0,222 т/чел., на единицу ВВП - 0,48, т/млн. руб. Наблюдавшееся в 1990-х гг. снижение концентраций загрязняющих веществ, обусловленное спадом промышленного производства, в последние годы прекратилось и можно наблюдать увеличение концентрации загрязняющих веществ не только вокруг импактных источников, но и фоновых значений в целом в окружающей среде – воздухе, на поверхности почвы, в водоемах. Это негативно сказывается на состоянии популяций некоторых видов растений и животных, на их репродуктивной способности. Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в России проводит Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Гидрометцентр) в 252 городах, на 694 постах, из них регулярные наблюдения выполняются в 225 городах. Изменение климата. Изменения абсолютных значений температуры и степень этих изменений представляют собой важные параметры, характеризующие возможные последствия изменений климата Земли и корректировку темпом социально-экономического развития. Эти последствия таяния ледников, повышения уровня воды в морях, наводнений, засухи, изменений биоты, роста среднегодовых, весенних и осенних температур и т.д.10 В целом по России с середины 1990-х гг. прекратился рост зимних температур. В среднем по территории России, среднегодовая температура приземного воздуха в 2011 году превысила норму 1961-1990 гг. на 1,550С. Важными сезонными особенностями современных изменений температуры представляются тенденция к уменьшению температуры зимой на Чукотке (до -0,50С/10 лет) и в Западной Сибири (до -0,30С/10 лет) и обширная область отсутствия трендов в Западносибирской низменности летом (в пределах ±0,10С/10 лет). Данные подтверждают тенденцию к росту среднегодовой температуры на всей территории России: во всех рассматриваемых регионах линейный тренд среднегодовой температуры положительный. Регионы наиболее интенсивного потепления – Европейская часть России (0,530С/10лет) и Восточная Сибирь (0,510С/10 лет)11. Показателем, характеризующим влияние антропогенной деятельности на изменение климата, является объем выбросов парниковых газов (ПГ). Совокупный выброс парниковых газов в РФ, без учета изменений землепользования и лесного хозяйства, составил в 2010 г. 2 201,9 Мт CO2-экв., что соответствует 107,9% выброса 2000 г. или 65,8% выброса 1990 г. По отношению к предыдущему году выброс в 2010 г. возрос на 4,3%. Однако, в целом, темпы увеличения выбросов ПГ в этот период существенно отставали от темпов роста ВВП, что связано как с некоторым общим повышением энергоэффективности, с ростом доли непроизводственного сектора в экономике страны. Доминирующую роль играют выбросы ПГ энергетического сектора, доля которых в совокупном выбросе (без учета землепользования, изменений землепользования и лесного хозяйства) составляет около 83%. вклад промышленности составляет около 8%, остальные выбросы приходятся на сектор обращения с отходами и сельскохозяйственный сектор. Мир пережил за последние два года период самых экстремальных погодных событий. Ученые пришли к выводу, что причина этого - быстрое потепление в Арктике. Резкое сокращение ледяного покрова в летнее время изменяет погодные условия во всем Северном полушарии. Глобальные изменения климата уже привели к значительному росту в России числа крупномасштабных природных катастроф, прежде всего наводнений и лесных пожаров. По данным Росгидромета число опасных гидрометеорологических явлений увеличилось за последние 20 лет более чем в 2,5 раза. 2014-й год признан самым теплым за период инструментальных наблюдений, которые ведутся с 1880 года. Главные «индикаторы климата» по-прежнему указывают на увеличение воздействия глобального потепления. Наука приблизилась к этапу, когда «диагностика» взаимосвязи глобального потепления и образования чрезвычайных погодных ситуаций переходит в режим, близкий к реальному времени. До недавнего времени такие исследования могли быть окончены не раньше, чем через полгода после события. По словам ученых, важность этого можно понять, сравнив «климатическую диагностику» с медицинским обследованием, от оперативности и точности которого зависит диагноз и назначенное лечение. Анализ взаимосвязи климатических изменений с экстремальными событиями важен и для России. За последние 100 лет температура в России растет почти в 2 раза быстрее, чем в других странах, активнее всего это происходит в северных регионах (до 2-3 градусов потепления по сравнению с доиндустриальной эрой). По данным МЧС, в среднем на территории арктической зоны России происходит в год более 100 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера12. 1.2.2 Загрязнение поверхностных и подземных вод В поверхностные водные объекты Российской Федерации ежегодно сбрасывается до 52 куб. км в год промышленных сточных вод, из которых 72 % сточных вод сбрасываются недостаточно очищенными и только 11 % (2 куб. км) - очищенными до установленных нормативов. Со сточными водами в водные объекты поступает около 11 млн. тонн загрязняющих веществ13. Основной объем (до 60%) загрязненных сточных приходится на предприятия водопроводно-канализационного хозяйства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды и обрабатывающие производства. Деятельность химической и нефтехимической промышленности, отдельных отраслей сельского хозяйства, интенсивно применяющих удобрения и пестициды, привели к отравлению вредными для здоровья загрязняющими веществами грунтовых и подземных вод14. Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных, и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов. Более 10 % российского населения употребляют воду, не соответствующую стандартам безопасности. На территории России выявлено 6548 участков загрязнения подземных вод, связанное с деятельностью промышленных (37%) и сельскохозяйственных предприятий (16%) и предприятий жилищно-коммунального хозяйства (14%)15. 1.2.3 Загрязнение прибрежных морских вод Оценка состояния морских вод проведена исходя из имеющихся данных об индексах загрязненности воды, загрязненности вод нефтяными углеводородами и концентрации биогенных веществ (прежде всего азота и фосфора). Высокая концентрация азота и фосфора может вызвать цепочку неблагоприятных последствий, начиная, например, с чрезмерного развития планктонных водорослей, что, в свою очередь, приводит к увеличению осаждения донного органического вещества. Последующее увеличение потребления кислорода в районах со стратифицированными водными массами может привести к кислородному истощению, изменениям в структуре сообществ и гибели донной фауны10. Возрастающее антропогенное загрязнение морских акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации является важной проблемой развития морской деятельности и обеспечения экологической безопасности России. Основными источниками загрязнения морей и морского побережья являются глобальные и региональные переносы загрязняющих веществ, образующиеся в результате деятельности промышленных предприятий и предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Важной проблемой является и захламление морских акваторий. В прибрежной зоне морей скопилось большое количество брошенных затопленных морских транспортных средств, являющихся объектами повышенной экологической опасности, постоянными загрязнителями окружающей среды. По результатам мониторинга загрязнения морской среды в районах свалок судов выявлено повышенное содержание загрязняющих веществ (тяжелых металлов, полихлорбифенилов и нефтяных углеводородов). 1.2.4 Прошлый экологический ущерб Большое количество объектов прошлой хозяйственной деятельности, являются источниками загрязнения компонентов природной среды и высокого экологического риска. В Российской Федерации в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности образовалось значительное количество объектов, характеризующихся высокой степенью опасности для окружающей среды и здоровья населения и территорий, находящихся в кризисном экологическом состоянии. В результате прошлой хозяйственной деятельности, нерационального природопользования образовались значительные площади нарушенных земель (около 1 млн. га) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (119,0 тыс. га), Свердловской (63,3 тыс. га) и Кемеровской (62,7 тыс. га) областей, Ханты-Мансийского (55,6 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов. Особую проблему представляет загрязнение почв. В частности, высокие уровни свинцового загрязнения и концентраций тяжелых металлов наблюдаются в городах с металлургическим производством, расположенных на Урале, в Кузбассе, на Дальнем Востоке и Кавказе. Остается нерешенной проблема обезвреживания пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком годности, накопленных в период широкомасштабной химизации сельского и лесного хозяйства в СССР. Данные вещества относятся к стойким органическим загрязняющим веществам, запрещаемым к производству, использованию и обороту Стокгольмской конвенцией, подписанной Российской Федерацией. На основании предварительного анализа сложившейся в стране ситуации выделено 194 первоочередные «горячие» экологические точки. Главными критериями отнесения объектов к перечню первоочередных «горячих точек» являются масштаб экологического ущерба, величина рисков, представляющих угрозу для жизни и здоровья населения, невозможность возложения ответственности за накопленный экологический ущерб на собственников соответствующих объектов (в т.ч. в связи с их ликвидацией или банкротством). 1.3 Воздействие основных видов экономической деятельности на окружающую среду 1.3.1 Вклад основных видов экономической деятельности в загрязнение окружающей среды Основными источниками загрязнения окружающей среды является промышленное производство, среди которого необходимо выделить три группы, оказывающих максимальное воздействие на все компоненты окружающей среды (атмосферный воздух, водные объекты, почвы, рельеф). Это (по разделам ОКВЭД16):
Кроме того, представляют интерес
По объемам выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников на первом месте располагаются «обрабатывающие производства» (третья часть суммарного объема по России) за счет металлургического производства (крупнейший из них Заполярный филиал ОАО “ГМК “Норильский никель”, на который приходится 10% всех выбросов от стационарных источников в стране). Другой крупный блок источников загрязнения атмосферного воздуха образуют предприятия по «добыче полезных ископаемых» (27,2%), в первую очередь предприятия, занимающиеся добычей сырой нефти и нефтяного (попутного) газа. Значительные объемы выбросов в атмосферу характерны для предприятий, связанных с производством, передачей и распределением электроэнергии , а так же с транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки.(рис. 1-2).  Рис. 1-2. Вклад основных видов экономической деятельности в загрязнение атмосферного воздуха Российской Федерации (по состоянию на 2013 год) Из общего объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты России, 55% приходится на предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, 18% – на обрабатывающие производства, 12% – на предприятия жилищно-коммунального хозяйства (рис. 1-3).  Рис. 1- 3. Вклад основных видов экономической деятельности в суммарный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты Российской Федерации (по состоянию на 2013 год) В двух видах экономической деятельности «сбор, очистка и распределение воды» и «удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» сосредоточены предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (прежде всего объекты, имеющие на балансе канализационные станции аэрации, очистные сооружения и т. п.), являющиеся крупнейшими источниками сброса загрязненных сточных вод (более 60%) в поверхностные водные объекты в стране (рис.1-4).  |
Похожие:
 | Максименко Ю. Л. д э н., к т н., профессор Московского государственного строительного университета | | Один из основополагающих принципов охраны окружающей среды платность природопользования и обязанность по возмещению вреда, причиненного... |
| Административный регламент службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по предоставлению государственной... | | |
| ... |  | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... |
| Заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы | | Члены Коллегии – Горохова Е. В., Задворнова Л. В., Захаров А. С., Лузин А. М., Овчинников В. И., Елизарова Ю. В |