Экономика природопользования и охраны окружающей среды
Скачать 4.61 Mb.
|
2.4 Лесные ресурсы Лес - природный объект, составляющий целостную совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, иных растений, почвы, объектов животного мира, других природных объектов, находящихся во взаимосвязи между собой и внешней средой (лесная экосистема)42. Лес – единственный возобновляемый природный ресурс, который удовлетворяет множественные потребности общественного хозяйства и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. Леса являются источником твердой и мягкой (строительной и поделочной) древесины, сырья для целлюлозно-бумажной, гидролизной, лесохимической и других отраслей промышленности и служат местом обитания многих промысловых животных. Некоторые лесные растения продуцируют смолы, красящие пигменты, эфирные масла и многие другие вещества, используемые в различных отраслях промышленности и техники. Лес - важнейший рекреационный ресурс. Леса используются также с целью заготовки древесины, живицы; заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов и т.д.43 Российская Федерация является мировым лидером по площади лесов –20,1% общей площади лесов мира и второе (после Бразилии) место по запасам древесины – 83106 млн.м3. По объемам заготовки древесины Россия находится на 4-м месте в мире после США, Бразилии и Канады. В России сосредоточено около 25% всех малонарушенных лесов мира (рис.2-3). К сожалению, леса интенсивно вырубают. В основном, лесные массивы остались только в бескрайней российской тайге (19 процентов) и в Бразилии, где растут тропические леса. Лесной фонд - совокупность всех лесов, за исключением расположенных на землях обороны и населенных пунктов (поселений), а также древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, населённых пунктов, водного фонда и иных категорий. Леса могут располагаться на землях лесного фонда и землях других категорий.  Рис. 2-3. Лесистость территории Российской Федерации, % Правовой режим использования, охраны и воспроизводства лесного фонда определяется путем отнесения лесов к соответствующей группе и категории защитности лесов первой группы. Лесной фонд составляет около 70 % земель России. При этом 78,5 % сомкнутых лесов располагается в Азиатской части, а 21,5 % - в Европейской части и на Урале. Сохранение и рациональное использование лесного фонда страны обеспечивает сохранение ландшафтного и биологического разнообразия и устойчивости большей части территории страны. Средняя лесистость России составляет 45 %. Земли лесного фонда — совокупность лесных и нелесных земель, входящих в состав лесного фонда. Земли лесного фонда это часть земельного фонда России. Общая площадь лесов, не входящих в лесной фонд, – 5,9 млн. га.44 По функциональному назначению земли лесного фонда делятся на лесные и нелесные. Нелесные земли включают болота, луга, пески и прочие безлесные пространства. Лесной фонд включает в себя все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений). Основные запасы лесов России концентрируются в Сибири и на Дальнем Востоке, а также на Европейском севере. Максимальные проценты лесопокрытой площади отмечаются в Иркутской области и Приморском крае, несколько ниже они на юге Хабаровского края, юге Якутии, в приенисейской части Красноярского края и в республике Коми, Вологодской Костромской и Пермской областях. Однако лесистость совпадает с высокими запасами древесины лишь в Приморском крае и, в меньшей степени, на юге Красноярского края. В других регионах, где произрастают наиболее продуктивные леса (на Кавказе, Алтае, Европейском центре) лесистость заметно снижена, причем в значительной степени благодаря деятельности человека. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе, или как о природном ресурсе в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. В зависимости от экологического, социального и экономического значения лесов, их местоположения и выполняемых ими функций леса подразделяются на:
К лесам первой группы относятся защитные леса - водоохранные, почвозащитные, заповедные и иные леса, в которых вырубка в большинстве случаев запрещена, то есть лесополосы, заповедники, лесопарки, пригородные и курортные зоны (268,7 млн. га (22,9% лесного фонда страны). Это:
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным их использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах К лесам второй группы относятся резервные многоцелевые леса в малолесных зонах с ограниченной эксплуатацией лесных массивов (88,7 млн. га (7,6%). Использование лесов второй группы должно осуществляться с учетом необходимости сохранения экологических и рекреационных функций этих лесов. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. На лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры пожарной безопасности. Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд. К лесам третьей группы относятся эксплуатационные леса - эксплуатируемые леса в многолесных зонах, в которых осуществляется хозяйственная деятельность, и большая часть лесонасаждений воспроизводится с участием человека (815,0 млн. га (69,5% лесного фонда страны). В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех видов. Отнесение лесов к выделенным группам лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Несмотря на значительные запасы древесины, возможности экстенсивной эксплуатации лесных ресурсов в России в настоящее время исчерпаны. Во-первых, леса распределены по территории страны неравномерно, основные регионы лесодобычи в течение десятилетий сосредоточены преимущественно в Архангельской области, Республике Коми и Карелии. Во-вторых, проблема состоит в структуре лесных ресурсов. Объем запасов наиболее ценных в технологическом отношении пород — ели и сосны сокращается, преобладают мягколиственные породы по причине их более быстрого роста. К лесным ресурсам относятся: а) древесина на корню, живица, второстепенные лесные ресурсы, ресурсы побочного лесопользования (изымаемые лесные ресурсы); б) возможность пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, для научно-исследовательских целей (неизымаемые лесные ресурсы); в) полезные природные функции лесов - средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные природные функции лесов, обеспечивающие охрану здоровья человека; а также свойства лесов, имеющие научную или историческую ценность. Лесные ресурсы служат сырьевой базой лесной и лесоперерабатывающей промышленности, являются одним из основных элементов рекреационного потенциала, регулируют и очищают водные стоки, сохраняют и повышают плодородие почв, наиболее полно сберегают генетическое разнообразие биосферы, обогащают атмосферу кислородом, в значительной степени формируют климат. Чрезмерная вырубка, загрязнение окружающей среды и изменение видов землепользования, лесные пожары, неэффективное лесовосстановление и т.д. несут угрозу лесным ресурсам. По объемам заготовки древесины Россия занимает 4-е место в мире. Именно доход от заготовки древесины пока формирует основные доходы от использования лесов. Вместе с тем, леса России обладают большим сырьевым потенциалом для развития использования лесов, не связанных с заготовкой древесины. Это использование лесов для рекреационных целей, северного оленеводства и других сельскохозяйственных нужд (использования для сенокошения, выпаса других сельскохозяйственных животных, пчеловодства). Во многих субъектах Российской Федерации заготовка пищевых лесных ресурсов (плодов, ягод, орехов и грибов), сбор лекарственных растений и продажа их заготовителям являются основным источником средств существования для сельского населения. В целом использование лесов для сбора и заготовки не древесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений, ведения сельского хозяйства и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и рекреационной деятельности во многих случаях приносят больший доход, чем заготовка древесины. Лесные пожары остаются главным фактором гибели лесов в Российской Федерации, на долю которого приходится немногим менее двух третей уничтожения площадей, покрытых лесом. 2.5 Ресурсы растительного и животного мира (биологические ресурсы) Биологические ресурсы представляют собой совокупность ресурсов животного и растительного мира, распространяющихся в ореолах своего обитания по всей территории Российской Федерации. Принимая во внимание большую протяженность границ Российской Федерации, можно наблюдать значительное многообразие растительных и животных комплексов и видов. Животный и растительный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. 2.5.1. Ресурсы животного мира Животный мир Российской Федерации - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России45. Животный мир играет важную роль в обеспечении жизнедеятельности природных биосистем, служит источником пищевых, технических и иных материальных ценностей. К объектам животного мира относятся организмы животного происхождения - млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые, ракообразные, моллюски и другие организмы, которых насчитывается свыше 10 000 видов. Объектами животного мира являются только дикие животные, пребывающие в состоянии естественной свободы, следовательно, из числа объектов животного мира исключаются домашние животные, а также животные, содержащиеся в неволе. Животные могут служить источником для получения пищи, промышленного и лекарственного сырья. Большое значение животные имеют в научно-просветительских, воспитательных и эстетических целях. Россия занимает одно из первых в мире мест по запасам промысловых рыб и охотничьих животных. Охотничьи угодья России занимают площадь 15 000 тыс. км. Россия является одной из ведущих охотничьих держав. На территории России обитает около 60 видов млекопитающих и 70 видов птиц, которые являются постоянными объектами охоты. В настоящее время в стране более 10 млн. охотников и членов их семей, свыше 5 тыс. охот хозяйственных организаций и предприятий. Оценочная стоимость охотничьих ресурсов составляет более 87 млрд. руб., а стоимость ежегодно получаемой продукции и услуг составляет около 16,2 млрд. руб. В сфере охотничьего хозяйства постоянно и временно занято более 80 тыс. чел., причём большая часть – в сельской местности и отдалённых районах, где альтернативных рабочих мест, как правило, не имеется. Использование участков лесного фонда в качестве охотничьих угодий по законодательству о животном мире эквивалентно пользованию участками лесного фонда в качестве охотничьих угодий, которое рассматривается лесным законодательством как один из видов лесопользования. Охотничьи угодья могут находиться в государственной собственности - угодья общего пользования. Охотничьи угодья могут быть переданы лицам в пользование на основе договоров аренды или безвозмездного пользования участками лесного фонда. В таких угодьях охота производится по разрешениям, выдаваемым этими лицами. На особо охраняемых природных территориях (заповедники, заказники и зеленые зоны) любая охота запрещена. К охотничьим ресурсам в нашей стране относятся 226 видов диких зверей и птиц. По запасам некоторых Россия занимает одно из первых мест в мире. Ряд видов охотничьих животных являются уникальными и обитают преимущественно только в России – это соболь, сибирская косуля. Социально-экономическое значение охотничьего хозяйства в сравнении с другими отраслями экономики в целом для страны не велико, однако охота - это часть культуры и традиций большинства народов нашей страны, основной источник существования более 50 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Охота также является видом активного отдыха и спорта для городских жителей, а для сельских жителей неотъемлемым и иногда единственным видом досуга. Основу ресурсов морских животных составляют рыбы, морские млекопитающие и беспозвоночные (ракообразные, моллюски, иглокожие Многолетний интенсивный промысел китообразных и ластоногих, осуществлявшийся многими странами, привёл к резкому снижению их численности и депрессивному состоянию многих популяций морских млекопитающих. Добыча водных живых ресурсов ведется во внутренних водоемах России и за пределами ее территории - в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ. Особый вид морского промысла - вылов беспозвоночных (особенно, крабов) в дальневосточных морях. В 1990-х гг. промысел морских млекопитающих сократился до минимума; в результате состояние некоторых популяций стабилизировалось. К живым ресурсам исключительной экономической зоны Российской Федерации относятся все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных, а также другие водные биологические ресурсы, за исключением живых организмов «сидячих видов» морского дна и его недр, использование которых регулируется Федеральным законом «О континентальном шельфе РФ»46. Живыми ресурсами континентального шельфа являются живые организмы, относящиеся к «сидячим видам», то есть организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (далее - водные биоресурсы). Развитие промышленности приводит к загрязнению окружающей среды, что влияет на жизнь растений, животных и человека, истощая ресурсы животного мира России и планеты в целом. В России в течение последних 30 лет продолжает уменьшаться количество видов диких животных, резко падает их численность. |
Похожие:
 | Максименко Ю. Л. д э н., к т н., профессор Московского государственного строительного университета | | Один из основополагающих принципов охраны окружающей среды платность природопользования и обязанность по возмещению вреда, причиненного... |
| Административный регламент службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по предоставлению государственной... | | |
| ... |  | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «нижегородский государственный... |
| Заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы | | Члены Коллегии – Горохова Е. В., Задворнова Л. В., Захаров А. С., Лузин А. М., Овчинников В. И., Елизарова Ю. В |