ТЕМА 3. УПРАВЛЕНИЕ, КРИТЕРИИ И ИНДИКАТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
3.1. Основные понятия и определения
Объектом исследования и управления экономической безопасности на уровне страны и региона (или отрасли) является макроэкономический кругооборот расходов и доходов, товаров (услуг) и ресурсов на основе различных форм собственности, постепенной их диверсификации (одновременного развития многих несвязанных друг с другом видов производства с целью расширения номенклатуры товаров) и становления в период экономических реформ.
Основанием для оценки угроз и ущербов от их воздействия как приемлемых или неприемлемых являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными. Критерии в свою очередь выражаются показателями экономической безопасности.
Таким образом, сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей.
Дадим краткое определение некоторым терминам.
Критерий (criterion) – признак, на основании которого производится оценка, сравнение альтернатив, классификация объектов и явлений.
Признак (attribute, feature, mark) – величина, характеризуемая в процессе исследования. Признак может быть качественным (мнение, суждение) или количественным. Признак – показатель, примета, знак, по которым можно узнать или определить что-нибудь: признаки кризиса и т.д.
Показатель (economic index figure, activity indicator) – выраженная числом характеристика какого-либо свойства экономического объекта, процесса или решения. Показатель – качественно-количественная характеристика социально-экономических явлений, объектов и процессов.
Индикатор (indicator) – показатель, который может быть использован для прогнозирования конъюнктуры рынка, т.е. сложившейся экономической обстановки временного характера на рынке товаров и услуг.
Параметр (parameter) – величина, характеризующая какое-либо основное свойство процесса, явления, или системы, машины, прибора.
Индекс (index, Ind) – относительный показатель, выражающий отношение уровня данного явления к уровню его в прошлое время, или к уровню аналогичного явления, принятому в качестве базы. Индекс – цифровой показатель чего-либо (индекс цен, индекс промышленного производства и т.д.). Порог (пороговое значение) (threshold) – преддверие, граница чего-нибудь; в экономике в качестве пороговых значений чаще всего используются индикаторы;
Фактор (factor) – числовая величина (показатель, коэффициент, множитель, сомножитель), находящаяся в количественно-определенной взаимосвязи с другим показателем, часто называемым результативным. Фактор также – момент, существенное обстоятельство в каком-либо процессе, явлении.
Критерий экономической безопасности – оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.
Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки:
– ресурсного потенциала и возможностей его развития;
– уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к минимуму;
– конкурентоспособности экономики;
– целостности территорий и экономического пространства;
– суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам;
– социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Очевидно, что критерий не может приниматься как прямое руководство к действию. Требуется поэтапный подход к его реализации в соответствии с реорганизацией базиса общества, перестройкой ресурсно-производственного потенциала, созданием новых рыночных институтов, хозяйственных рычагов, структур управления, а также другими глобальными мероприятиями, проводимыми на данном этапе развития.
Но критерии экономической безопасности диктуют выбор определенных показателей (индикаторов) экономической безопасности объекта исследования, которые будут описывать и характеризовать эволюцию воспроизводства рынка, уровень его количественных и качественных параметров в системе мировой статистики.
Для экономической безопасности важное значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения, т.е. предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в экономической безопасности.
Показатели (индикаторы), по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности.
Наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.
Все зависимости между показателями безопасности и их пороговыми знаниями требуется рассматривать в динамике и в случае массовых «всплесков» и исключений, присущих рынку, проявляются устойчивые закономерности, они должны тщательно исследоваться.
Выявление угроз экономической безопасности и прогнозирование их последствий осуществляется с помощью мониторинга (систематического сопоставления действительного положения экономики с желаемым) показателей экономики России. Непосредственный отбор показателей (индикаторов) для мониторинга требует специальной проработки. Для точного определения «диагноза» состояния экономики, выявления и устранения опасных тенденций необходима комплексная оценка пороговых значений всех показателей (индикаторов), что в свою очередь требует дополнительного углубленного исследования на основе классических и неклассических зависимостей экономических параметров с учетом изменения базиса общества и особой специфики России.
|
