Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов»


НазваниеИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов»
страница3/4
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   2   3   4

В ходе встречной проверки установлено

Согласно информации Комитета в Сводном реестре объектов муниципальной казны по Ленинскому району числилось:

- по состоянию на 01.01.2011 г. – 15926 объектов муниципального жилищного фонда общей площадью 722,0 тыс. кв. м;

- по состоянию на 01.01.2012 г. – 15562 объекта муниципального жилищного фонда общей площадью 705,6 тыс. кв. м;

- по состоянию на 01.07.2012 г. – 15694 объекта общей площадью 709,1 тыс. кв.м.
После предоставления КУИ информации по жилищному фонду Ленинского района (24.07.2012г.) и проведения встречной проверки , Администрацией района к проверке представлены новые данные о количестве муниципальных жилых помещений Ленинского района. Так согласно справке от 30.07.2012г. в Реестре стало числиться:

- на 01.01.2011 года 15 926 муниципальных жилых помещений, общей площадью 716,0 тыс. кв. м, то есть на 868 жилых помещений меньше первоначальных данных;

- на 01.01.2012 года 15 581 муниципальное жилое помещение, общей площадью 709,0 тыс. кв. м, то есть на 925 жилых помещений больше первоначальных данных;

- на 01.07.2012 года 15 608 муниципальных жилых помещений, общей площадью 723,0 тыс. кв. м, то есть на 1524 жилых помещения больше первоначальных данных.

Под новые показатели жилищного фонда района, отраженные в справке, Администрацией района также был представлен к проверке очередной вариант Реестра в электронной форме. При этом представленный файл Реестра:

- от 01.01.2012г. последний раз подвергся изменению 28.07.2012г., то есть, в электронную базу Реестра были внесены изменения почти через 8 месяцев после отчетной даты;

- от 01.07.2012г. последний раз подвергся изменению 01.08.2012г. то есть, в электронную базу Реестра были внесены изменения через 1 месяц после отчетной даты.

Несмотря на изменения, внесенные Администрацией района в Реестр жилищного фонда, новые показатели также не соответствуют показателям, предоставленным КУИ:

- на 01.01.2012г. в обновленном Реестре Администрации района отражено на 19 муниципальных жилых помещений больше, чем в Реестре КУИ;

- на 01.07.2012г. – на 86 муниципальных жилых помещений меньше, чем в Реестре КУИ.

Таким образом, Администрацией не обеспечена достоверность сведений об объектах имущественной части казны, в части объектов муниципального жилого фонда.
В нарушение п. 2.3. Порядка предоставления держателями объектов имущественной части муниципальной казны сведений (реестров) об объектах учета, утвержденного распоряжением КУИ от 18.07.2011 г. № 748-р, Администрацией не представлены отчеты о движении имущества казны за 2011 год и первое полугодие 2012 года.

Согласно объяснительной начальника отдела по учету и распределению жилой площади, на момент проведения проверки данные о движении муниципального жилого фонда за 2011-2012 год отсутствуют и не велись. Имеется только информация о количестве жилых помещений Ленинского района на определенную дату.

На основании п.2.1. Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 г. № 241 отражение поступления, движения и выбытия объекта, находящегося в муниципальной казне, осуществляется путем ведения Держателями соответствующих реестров. Включение объекта в состав Сводного реестра казны, исключение, передача объекта Держателю для ведения реестра осуществляется на основании соответствующего распоряжения Комитета.

В соответствии с распоряжениями КУИ в Реестр муниципального жилого фонда Ленинского района:

- за 2011 год включено 349 жилых помещений, исключено из Реестра 713 жилых помещения;

- за первое полугодие 2012 года включено 486 жилых помещений, исключено из Реестра 354 жилых помещения.

Показатели Реестра по состоянию на 01.01.2011г., с учетом поступивших и выбывших жилых помещений на основании распоряжений КУИ за 2011год, не соответствуют данным Реестра по состоянию 01.01.2012г.

Учитывая распоряжения КУИ, количество жилых помещений в Реестре на 01.01.2012 г. должно уменьшиться, по сравнению с количеством жилых помещений на 01.01.2011 г. на 364 (713-349). Фактически за 2011 год по данным Администрации района, зафиксированным в Реестре произошло уменьшение только на 345 жилых помещений.

Таким образом, отклонение составило 19 (364-345) жилых помещений.

Аналогичная ситуация сложилась и в первой половине 2012 года.

Согласно распоряжениям КУИ, количество жилых помещений в Реестре жилищного фонда Ленинского района по состоянию на 01.07.2012 г. должно увеличиться, по сравнению с данными на 01.01.2012 г. на 132 жилых помещения. Фактически произошло увеличение на 372 жилых помещения.

Отклонение, возникшее из-за необоснованного исключения из Реестра жилых помещений без распоряжений КУИ, указывает на превышение Администрацией района своих полномочий в части распоряжения муниципальной собственностью и влечет нарушение Положения о держателях имущественной части муниципальной казны.

Например, Администрацией района без соответствующих распоряжений КУИ исключены из Реестра жилые помещения аварийных домов, из которых произведено расселение граждан. Например, 48 жилых помещений по адресу г. Саратов, проспект Строителей, д. 36А. Всего из Реестра объектов муниципального жилого фонда без распоряжений КУИ Администрацией района исключено 395 жилых помещений, расположенных в аварийных домах.

Кроме того, Администрацией района без распоряжений КУИ из Реестра исключались жилые помещения, оформленные гражданами в собственность. В данном случае Администрация района исключала из Реестра жилые помещения лишь на основании заявлений собственников помещения и копий свидетельств о регистрации права. Например, жилое помещение по адресу г.Саратов, ул. 3-я Речная, д. 12, кв. 111. Общее количество жилых помещений, исключенных из Реестра на основании заявлений собственников помещения и копий свидетельств о регистрации права, то есть без распоряжения КУИ, составило 1138 жилых помещений.

В период проверки Администрацией района путем необоснованных внесений изменений в Реестр данные жилые помещения были восстановлены в Реестре по состоянию на 30.07.2012г.

При этом установлены факты, когда жилые помещения, подлежащие исключению из Реестра на основании распоряжений КУИ, фактически не были исключены из обновленного Администрацией района Реестра.

В проверяемом периоде Администрацией района при наличии распоряжений КУИ не исключено из Реестра всего 297 жилых помещений, в том числе:

- в 2011 году – 8 жилых помещений;

- в первом полугодии 2012 года – 289 жилых помещений.
Несоответствие данных о количестве и общей площади жилых помещений влечет за собой искажение бухгалтерской отчетности Администрации района в части отражения в бухгалтерском учете объектов муниципальной казны.

Так, согласно актам сверки стоимости объектов имущественной части муниципальной казны между Администрацией и КУИ:

- по состоянию на 01.01.2011 стоимость жилого фонда в составе имущества казны составила 16786500,0 тыс. рублей;

- по состоянию на 01.01.2012 стоимость жилого фонда в составе имущества казны составила 13478025,0 тыс. рублей.

В нарушение Положения по бюджетному учету объектов имущества муниципальной казны муниципального образования «Город Саратов», утвержденного приказом комитета по финансам от 09.06.2009г. № 62П, Администрацией не отражаются операции с объектами муниципальной казны (в рамках постановки на учет и исключения из Реестра жилого фонда) на отчетную месячную дату.

В Реестре отсутствует информация об итоговых стоимостных характеристиках объектов жилого фонда, в результате чего невозможно определить стоимость объектов, выбывших из Реестра муниципального жилого фонда, и общую стоимость жилого фонда в составе имущества казны.

В нарушение вышеуказанного положения по бюджетному учету стоимость объектов на 01.01.2012г. определена путем умножения общей площади учитываемого жилого фонда на рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Саратовской области на 4 квартал 2010 года, установленной приказом Министерства регионального развития РФ от 30.09.2010 г. № 438.

При этом при расчете стоимости по состоянию на 01.01.2012г. учитывалась общая площадь жилого фонда равная 579700,0 кв. м. Согласно Реестру по состоянию на 01.01.2012 г. общая площадь жилого фонда, закрепленного за Администрацией, как держателем казны составляла 705628,5 кв. м.

Таким образом, согласно данным Реестра, стоимость жилого фонда в составе имущества казны должна составлять 16405862,6 тыс. рублей (705628,5 х 23250), то есть Администрацией допущено искажение бухгалтерской отчетности за 2011 год в части отражения имущества казны на сумму 2927837,6 тыс. рублей (по строке 110 Баланса главного распорядителя (ф. 0503130) «Нефинансовые активы имущества казны (балансовая стоимость, 010800000) на конец отчетного периода), что составляет 20,2% от валюты баланса главного распорядителя средств бюджета.
В соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 07.12.2005г. №620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений», Администрация осуществляет функции по заключению и расторжению договоров социального найма жилых помещений.

Всего по состоянию на 01.07.2012г. заключено 13 922 договора социального найма, в проверяемом периоде заключено 1546 договор, в том числе:

- в 2011 году – 1001 договор;

- в первом полугодии 2012 года – 545 договоров.
В ходе проверки по вопросу исполнения полномочий по начислению и сбору платы за наем муниципальных жилых помещений установлено, что Решением Саратовской городской Думы от 16.12.2010г. № 58-706 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2011 год» Администрации района по коду дохода «Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (плата за наем жилых помещений)» был доведен кассовый план в сумме 3 389,0 тыс. рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 20.12.2011г. № 10-121 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2012 год» Администрации был доведен кассовый план в сумме 3 195,9 тыс. рублей.

Начисление платы за наем в 2011 году, согласно пояснительной начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, производилось первоначально на основании данных, переданных по электронной почте из МУП «Единый расчетно-кассовый центр г. Саратова». Для обеспечения полного и своевременного исполнения кассового плана Администрацией района приобретена и установлена программа «СВИК: Квартплата». В июне 2011 года были распечатаны и разосланы квитанции по оплате за наем. С июля 2011 года начисления и распечатка квитанций производились ежемесячно.

Администрацией района с ООО «Городской расчетный центр» заключен договор от 01.10.2011г. № 51 на сумму 100,0 тыс. рублей на информационное обслуживание, доступ к автоматической системе расчетов платы за социальный наем жилых помещений программно-технического комплекса «Учет расчетов с квартиросъемщиками и поставщиками услуг».

Количество лицевых счетов по плате за наем муниципальных жилых помещений по Ленинскому району составило:

- на 01.01.2011 г. – 18 065;

- на 01.01.2012 г. – 13 654;

- на 01.07.2012 г. – 13 356.

В ходе проверки установлены отклонения между данными Реестра и данными количества лицевых счетов:

- по состоянию на 01.01.2011г. количество открытых лицевых счетов на 2 139 больше количества жилых помещений, числящихся в Реестре;

- по состоянию на 01.01.2012г. количество открытых лицевых счетов на 1927 меньше количества жилых помещений, числящихся в Реестре;

- по состоянию на 01.07.2012г. количество открытых лицевых счетов на 728 меньше количества жилых помещений.

Согласно пояснительной записке начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, уменьшение лицевых счетов произошло в связи с исключением из базы по начислению платы за наем лицевых счетов с входящим нулевым остатком.

Начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности 30.07.2012г. представлена уточненная информация о количестве лицевых счетов:

- на 01.01.2011 г. – 16 028 лицевых счетов;

- на 01.01.2012 г. – 15 670 лицевых счетов;

- на 01.07.2012 г. – 16 253 лицевых счетов.

В ходе проверки также установлены отклонения между данными Реестра и уточненными данными количества лицевых счетов.

По состоянию на 01.07.2012г. выявлено 2 697 лицевых счетов открытых на жилые помещения, отсутствующие в Реестре. Установленный факт свидетельствует о наличии задолженности по жилым помещениям, исключенным из Реестра в результате приватизации или расторжения договоров найма жилых помещений. Задолженность платы за наем по данным жилым помещениям по состоянию на 01.07.2012 г. составляет 1 401,2 тыс. рублей, из них 1 291,5 тыс. рублей является просроченной задолженностью.

По состоянию на 01.07.2012г. выявлено 4 493 объекта жилых помещений, по которым не открыты лицевые счета. Установленный факт свидетельствует о наличии помещений, по которым не производится начисление платы за наем. Потери бюджета, рассчитанные исходя из площади этих помещений и минимальной ставки платы за наем, составляют 46,6 тыс. рублей в месяц (или 559,2 тыс. рублей в год).
Перед Администрацией района за наем муниципального жилищного фонда числилась дебиторская задолженность:

- по состоянию на 01.01.2011г. в сумме 6723,2 тыс. рублей;

- по состоянию на 01.01.2012г. в сумме 4707,7 тыс. рублей;

- по состоянию на 01.07.2012г. в сумме 4568,4 тыс. рублей.
В ходе проверки произведено комиссионное обследование жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории Ленинского района муниципального образования «Город Саратов».

В ходе обследования установлено:

  1. В жилых помещениях многоквартирных домов по адресам: г. Саратов, ул. Производственная, дом 3 и дом 9; ул. им. Ак. Антонова, дом 6; проспект Строителей, дом 36а никто не проживает, все квартиры открыты.

  2. В домах по адресам: г. Саратов, ул. Елшанская, дом 14, 14а, 16, 18, 20 никто не проживает, дома частично разрушены.

  3. В доме по адресу г. Саратов, ул. Производственная, дом 15/8 заселена только одна квартира № 15. Жилое помещение занято нанимателем.

  4. В доме по адресу г. Саратов, ул. Производственная, дом 7 из 60-ти жилых помещений 16 квартир открыто, и в помещениях никто не проживает, 10 квартир заселены, в том числе 2 заселены нанимателями, 34 жилые помещения закрыты, и доступ в них отсутствует.

  5. В доме по адресу г. Саратов, ул. Производственная, дом 11 из 60-ти жилых помещений 9 квартир открыто, и в помещениях никто не проживает, 3 квартиры заселены, в том числе 2 заселены нанимателями, 48 жилых помещений закрыты, и доступ в них отсутствует.

  6. В доме по адресу г. Саратов, ул. им. Ак. Антонова, дом 4 из 60-ти жилых помещений 3 квартиры открыты и в помещениях никто не проживает, 3 квартиры заселены, в том числе 1 заселена нанимателем, остальные 54 жилых помещения закрыты, и доступ в них отсутствует.

  7. В доме по адресу г. Саратов, ул. Ленинская слобода, дом 1 из 8-и жилых помещений 1 заселена нанимателем, остальные 7 жилых помещений закрыты, и доступ в них отсутствует.

  8. В доме по адресу г. Саратов, ул. Ленинская слобода, дом 2 из 8-и жилых помещений 2 квартиры открыты, и в помещениях никто не проживает, остальные 6 жилых помещений закрыты, и доступ в них отсутствует.

  9. В доме по адресу г. Саратов, ул. Ленинская слобода, дом 3 из 8-и жилых помещений 1 квартира открыта, и в помещениях никто не проживает, 1 – заселена нанимателем, остальные 6 жилых помещений закрыты, и доступ в них отсутствует.

  10. В доме по адресу г. Саратов, ул. Лунная, дом 23в из 8-и жилых помещений 2 квартиры открыты, и в помещениях никто не проживает, 3 – заселены, в том числе 2 заселены нанимателем, остальные 3 жилых помещения закрыты, и доступ в них отсутствует.

Таким образом, из 17-ти обследованных домов в 8-ми многоквартирных домах, признанных аварийными и предназначенных для расселения, продолжают проживать физические лица. В вышеуказанных 8-ми домах из числящихся 272 квартир 92 квартиры открыто, 22 квартиры заселены, в том числе 10 квартир заселено нанимателями, 12 квартир заселено повторно. Остальные 158 квартир закрыты, и доступ в них отсутствует. При этом Администрацией района проведены мероприятия по расселению граждан:

- договоры социального найма расторгнуты;

- акты приема-передачи жилых помещений от нанимателей и собственников подписаны;

- ключи от входных дверей переданы Администрации района.

В нарушение постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилых помещений и расторжении договоров социального найма Администрацией района не выполнены полномочия по недопущению повторного заселения в жилые помещения многоквартирных аварийных домов после расселения жильцов.
В соответствии с законом Саратовской области от 28.04.2005г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовкой области» граждане для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма подают заявления в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства (в данном случае в Администрацию района).

Администрацией района осуществляется учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории района на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010г. № 1476 (далее – постановление №1476).

На основании данных Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма всего подано заявлений от 25 граждан, в том числе:

- за 2011 год принято 18 заявлений;

- за первое полугодие 2012 года принято 7 заявлений.
Части заявителей было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием оснований, то есть заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы или представлены документы, которые не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По состоянию на 01.07.2012 г. в Книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, числилось 6894 гражданина, из них в проверяемом периоде поставлено на учет:

- в 2011 году – 10 граждан;

- в 2012 году – 6 граждан.

При перерегистрации граждан, в Книге очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, числилось в очереди по Ленинскому району муниципального образования «Город Саратов»:

- по состоянию на 01.01.2011г. – 3753 гражданина;

- по состоянию на 01.01.2012г. – 3607 граждан.

Перерегистрация в 2012 году будет проведена в четвертом квартале.

По состоянию на 09.08.2012г. в очереди находилось 3 616 граждан.

Форма Книги очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не соответствует форме, установленной законом Саратовской области от 28.04.2005г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - закон Саратовской области), в частности отсутствуют разделы об изменении в очередности за предыдущие периоды.

Кроме того, нарушен порядок при перерегистрации граждан, предусмотренный законом Саратовской области. В ходе проверки не представлены ежегодные заявления – расписки граждан, подтверждающие неизменность ранее предоставленных ими сведений и служащие основанием для перерегистрации.

При проверке порядка предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», установлено, что Администрацией района не соблюдались предельные сроки предоставления данной услуги, установленные постановлением №1476, в частности, предельный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления с приложенными к нему документами.

Например, заявителем Б. (регистрационный номер 6891) заявление предоставлено 25.10.2011г., а распоряжение Администрации района о признании заявителя нуждающимся в предоставлении жилого помещения издано 09.04.2012г. № 478-р, то есть более чем через 5 месяцев от даты регистрации заявления.

Аналогично, от заявителя Щ. (регистрационный номер 6894) заявление принято 26.12.2011г., а распоряжение Администрации района издано 27.06.2012г. № 941-р, то есть через 6 месяцев от даты регистрации заявления.

Всего при оформлении данной услуги за 2011 год и первое полугодие 2012 года сроки были нарушены в 11-ти из 16-ти случаев.
Администрация района осуществляет оперативный учет освободившихся жилых помещений муниципального жилого фонда. Ежемесячно не позднее 25-го числа каждого месяца Администрация предоставляет письменную информацию в администрацию муниципального образования «Город Саратов» об освободившихся жилых помещениях.

В ходе проверки Администрацией района была предоставлена информация о 17 освободившихся жилых помещениях, по 9 из них на основании постановлений администрации муниципального образования «Город Саратов» или по решению суда заключены договоры социального найма и произведены заселения, в том числе:

- в 2011 году освобождено 7 жилых помещений, в 4 из них произведено заселение;

- в первом полугодии 2012 года освобождено 10 помещений, в 5 из них произведено заселение.
Выборочной проверкой соблюдения Администрацией района административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.03.2011 г. № 548 (далее – Постановление № 548), с изменениями, установлено.

Администрацией района не соблюдался пункт 3.2. Постановления №548, предусматривающего регистрацию заявлений, принятых от родителей (законных представителей) о постановке на очередь в ДОУ в Журнале регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 1.2 Постановления № 548 предусмотрено, что «заявителями на предоставление муниципальной услуги являются родители (законные представители) ребенка в возрасте от 2 месяцев до 7 лет…».

В нарушение п. 1.2 Постановления № 548, Администрацией района осуществлялась постановка в очередь детей, не достигших, на момент подачи заявления, двухмесячного возраста. Например, О., родившаяся 14.04.2011 г. поставлена на очередь в МДОУ «Детский сад № 106» и «Детский сад № 167» 07.06.2011 г.

Согласно пояснениям, представленным начальником отдела образования Администрации района:

- количество заявлений граждан о постановке на очередь в ДОУ по состоянию на 01.01.2012 г. составляло 8081;

- за 2011 год выдано в дошкольные образовательные учреждения 3350 направлений.

Следует отметить, что данные о количестве выданных направлений в ДОУ в 2011 году (3350 шт.) не подтверждаются данными Журнала выдачи направлений. По данным Журнала в 2011 году выдано лишь 3278 направлений, или на 72 направления меньше.

В нумерации Журнала выданных направлений допускалось использование порядковых номеров через дробь, например: направление в МДОУ «Детский сад № 199» Г. № 546/1 (заявление родителей Г. о постановке на очередь в ДОУ к проверке не представлено).

В журнале выдачи направлений за период с 23.12.2010 г. по 10.06.2011 г. установлены факты регистрации направлений с одинаковыми порядковыми номерами, например: направления, выданные 08.06.2011г. Ф. и Л. зарегистрированы под номером 760. Имели место случаи исправления ФИО, дат рождения, адресов проживания и других данных, например №№ 703,711, 763, 789.

Кроме того, в журналах постановки ребенка на учет для предоставления места в образовательном учреждении не всегда указывается дата постановки на учет, что не позволяет проверить соблюдение очередности оказания муниципальной услуги. Например, в журнале постановки на учет № 8 отсутствуют даты постановки на учет по нумерации с 2021 по 2027, с 2036 по 2042.

В 2011 году единственными формами учета и контроля за соблюдением очередности будущих воспитанников при поступлении в ДОУ являлись: Журнал постановки на учет для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, Журнал регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги и Журнал выдачи направлений, в которых не всегда указывалась необходимая информация (например, дата постановки на учет), заявители регистрировались под одинаковыми или дробными номерами, исправлялись персональные данные. Данные факты свидетельствуют о нарушении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.03.2011 г. № 548.

Основанием для начала административной процедуры постановки на очередь в образовательное учреждение является заявление родителей (законных представителей). К проверке представлены заявления родителей, поданные в отдел образования Администрации района после 22 марта 2011 года. До указанного периода документы, являющиеся основанием для постановки на учет, к проверке не представлены.

Выборочной сверкой заявлений родителей (законных представителей) с данными журналов постановки на учет для предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении и журналами выдачи направлений установлено, что в проверяемом периоде Администрацией района выдавались направления в дошкольные образовательные учреждения без предварительной постановки в очередь. Например, согласно журналу выдачи направлений, родителям (законным представителям) К. 2008 года рождения направление выдано 17 августа 2011г. в МДОУ «Детский сад № 199». Тогда как, на очередь в МДОУ «Детский сад №117», МДОУ «Детский сад № 198», МДОУ «Детский сад № 199» К. 2008 года рождения поставлен в диапазоне с 20 октября по 08 ноября 2011г. (согласно журналу постановки на учет № 1), то есть через два месяца после фактического предоставления места в дошкольном образовательном учреждении. Конкретную дату постановки ребенка на очередь в указанном диапазоне установить не представляется возможным из-за отсутствия даты и в журнале, и в заявлении родителей (законных представителей). Документы, дающие право льгот при поступлении в ДОУ К., к проверке не представлены.

Установленный факт нарушения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.03.2011 г. № 548, указывает на превышение полномочий Администрации района при выдаче направлений в образовательные учреждения без фактической постановки на очередь в установленном порядке.

Кроме того, согласно журналу выдачи направлений, родителям (законным представителям) К., 2008 года рождения, Д., 2008 года рождения, Е., 2009 года рождения выданы направления на посещение МДОУ «Детский сад № 199» - 01.06.2011 г., 23.08.2011 г., 01.06.2011 г. соответственно. Основанием для оказания муниципальной услуги является заявление родителей (законных представителей). Ввиду того, что в заявлениях вышеуказанных лиц отсутствуют даты, предусмотренные формой заявления, фактическое соблюдение очередности при выдаче направлений в МДОУ «Детский сад №199» не подтверждено.
В проверяемом периоде для обеспечения комплексного решения вопросов по содержанию объектов благоустройства Саратовской городской Думой и администрацией г.Саратова была определена нормативно-правовая база.

Решением Саратовской городской Думы от 27.07.2007 г. № 20-185 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» утверждены Правила благоустройства, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства территорий муниципального образования «Город Саратов».

В проверяемом периоде зеленые зоны, улицы и дороги местного значения, расположенные на территории района, включены в реестр муниципальной казны. Согласно распоряжениям комитета по управлению имуществом г. Саратова (от 11.03.2010г. №287-р, от 21.01.2010г. №53-р, от 19.02.2010г. №228-р), за Администрацией района, как за держателем имущественной части казны муниципального образования «Город Саратов» закреплены:

- тротуары общей площадью 422688,0 кв.м;

- дороги 2-й категории общей площадью 267744,1 кв.м;

- дороги 3-й категории общей площадью 561821,07 кв.м;

- зеленые зоны, скверы и парки общей площадью 3141527,4 кв.м;

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом от 19.02.2010г. №228-р территории, занимаемые зелеными насаждениями, переданы Администрации района для пообъектного и бюджетного учета. Однако, в распоряжении указаны лишь площади территорий без стоимостного выражения и отсутствует перечень таких инвентарных объектов как деревья, кустарники, многолетние цветники, что не позволяет вести аналитический учет объектов в составе имущества казны (реестр имущества казны) и делает невозможным их отражение в бюджетном учете. Стоимостная оценка тротуаров и дорог в распоряжениях также отсутствует, что влечет за собой недостоверность бюджетной отчетности в части отражения Администрацией района стоимости имущества казны.
Положением об администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398, на Администрацию района возложены функции муниципального заказчика.

В 2011 году Администрацией района заключено 162 муниципальных контракта и договора на общую сумму 466904,5 тыс. рублей, из которых, договоров на сумму до 100,0 тыс. рублей – 136, на общую сумму 4165,2 тыс. рублей.

С января по июнь 2012 года было заключено 81 муниципальных контрактов и договоров на общую сумму 52615,0 тыс. рублей, из которых, договоров на сумму до 100,0 тыс. рублей – 69, на общую сумму 2299,9 тыс. рублей.

Проверкой соблюдения порядка заключения договоров, муниципальных контрактов установлено нарушение п. 3 ст. 42 Федерального закона Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части размещения Администрацией района заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму, превышающую пятьсот тысяч рублей в течение одного квартала.

Например, в июле 2011 года Администрацией района заключены путем запроса котировок два муниципальных контракта с ООО «Дитеско» на общую сумму 942,4 тыс. рублей (муниципальные контракты от 08.07.2011г. №39 на сумму 445,4 тыс. рублей и от 28.07.2011г. № 44 на сумму 497,0 тыс. рублей). Предметом заключения контрактов (в обоих случаях) являлось оказание услуг по контролю качества выполнения работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования.
Проверкой исполнения муниципального контракта от 12.04.2011г. №0059442-02, заключенного между Администрацией района и МУП «Городские дороги плюс» (далее - муниципальный контракт от 12.04.2011г.) установлено.

1. Администрацией района допущена переплата по летней механизированной уборке дорог, расчет за которую был произведен без учета отчетного периода выполнения работ по акту.

Согласно сводному сметному расчету к муниципальному контракту предусмотрено:

- выполнение летней механизированной уборки дорог второй категории, общая площадь которых составляет 267744,10 кв.м;

- стоимость уборки одного квадратного метра в течение 7 месяцев (или 210 дней действия контракта), включающая в себя мойку, полив и подметание проезжей части улиц не реже 1 раза в 2 суток, составляет 30 рублей 46 копеек;

- общая сумма за работу по летней механизированной уборке составляет 8155,5 тыс. рублей (267744,10*30,46).

То есть при условии, что одна и та же площадь (267744,10 кв.м) в течение 210 дней (или 7 летних месяцев) действия контракта будет убрана не менее 105 раз.

В соответствии с актом о приёмке выполненных работ от 28.04.2011г. №1 за период с 12.04.2011г. по 28.04.2011г., была осуществлена летняя механизированная уборка дорог второй категории на площади 267744,10 кв.м на сумму 1165,1 тыс.рублей, тогда как при соблюдении периода выполнения работ, Администрация района должна была принять и оплатить акт в части выполнения данного вида работ только в сумме 699,1 тыс.рублей. То есть, Администрацией района при расчете с подрядчиком использована стоимость работ за месяц, тогда как фактический период выполнения работ составил 17 дней. Таким образом переплата составила 466,0 тыс.рублей.

Аналогично, по летней механизированной уборке дорог третьей категории на площади 561821,07 кв.м оплата произведена в сумме 1735,2 тыс.рублей, тогда как при соблюдении периода выполнения работ, Администрация района должна была принять и оплатить акт в части выполнения данного вида работ только в сумме 1041,2 тыс.рублей. Переплата составила 694,0 тыс.рублей.

Всего при исполнении муниципального контракта от 12.04.2011г. №0059442-02 по летней механизированной уборке дорог второй и третьей категорий общая сумма переплаты составила 1160,0 тыс.рублей.

2. Основными условиями муниципального контракта (пункт 2.1) предусмотрено, что подрядчик (МУП «Городские дороги плюс») обязуется выполнять работы своими или привлеченными силами в соответствии с заявкой Заказчика (Администрации района). Пунктом 2.3 определено, что заявка должна содержать дату, время и место проведения работ, наименование видов работ и периодичность их выполнения. Следовательно, заявки должны были быть оформлены Администрацией района в письменном виде. В соответствии с предоставленными пояснениями работы выполнялись подрядчиком (МУП «Городские дороги плюс») подекадно на основании устных заявок. Тем не менее, в ходе проверки Администрацией района предоставлены копии письменных заявок лишь на механизированную уборку дорог второй и третьей категорий и только с 12 по 28 апреля 2011 года, то есть в период когда Администрацией района была произведена переплата в сумме 1160,0 тыс.рублей.

Согласно пояснительной первого заместителя главы администрации района, механизированная уборка дорог районного значения в период с 12 по 28 апреля 2011 года проводилась в соответствии с перечнем объектов и периодичностью, указанными в заявках.

Фактически из девяти видов работ, отраженных в акте о приёмке выполненных работ от 28.04.2011г. №1, в ежедневных заявках Администрацией района за период с 12.04.2011г. по 28.04.2011г. был указан лишь один вид работ - механизированная уборка дорог с периодичностью:

- в дневное время на площади дорог второй и третьей категорий, составляющей от 32 % до 100% общей площади, предусмотренной муниципальным контрактом;

- в ночное время на площади дорог второй категории, составляющей от 40% до 44% площади дорог второй категории, предусмотренной муниципальным контрактом.

Постановлением администрации города Саратова от 18.03.1997г. №179 (ред. от 22.01.2010г.) «О введении категорийности содержания дорог, инженерных сооружений на них и зеленого хозяйства» установлены критерии, позволяющие оценить качество выполненных работ по содержанию дорог, а также предусмотрено, что в случае, если требования к оцениваемому участку хотя бы по одному критерию не соответствуют категории содержания и набору работ, участок оценивается как несоответствующий категории содержания.

Например, определение оценки качества выполняемых работ в летний период по содержанию дорог второй категории производится по следующим критериям: проезжая часть должна быть промыта, подметена, работы должны осуществляется не реже 1 раза в 2 суток. По содержанию дорог третьей категории оценка производится по следующим критериям: проезжая часть улиц должна быть подметена не реже 1 раза в 3 суток, полита не реже 1 раза в 2 суток.

Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007г. №20-185 (ред. от 29.09.2011г.) «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» в частности п. 4.1. установлено, что уборка улиц и дорог должна производиться ежедневно.

Таким образом, периодичность механизированной уборки дорог (в дневное и ночное время), указанная Администрацией района в заявках и ежедневных актах о приемке выполненных работ за период с 12 по 28 апреля 2011 года свидетельствует о несоблюдении подрядчиком требований хотя бы по одному критерию или набору работ из установленных для содержания дорог второй и третьей категорий.

3. В соответствии с п.4.1. и п.4.2. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 27.09.2007г. №20-185 (далее - Правила благоустройства), уборка улиц, дорог, дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров, мест массового пребывания людей проводится ежедневно. При условии соблюдения данного требования, исходя из периодичности уборки 1 раз в день, на всей площади тротуаров, закрепленной за Администрацией района (422688 кв.м) и учитывая параметры, заложенные в смете к муниципальному контракту от 12.04.2011г., выполнение работ по очистке тротуаров от случайного мусора могло осуществляться в течение 153 дней, то есть с 12 апреля по 11 сентября 2011 года. Фактически работы по очистке тротуаров от случайного мусора выполнялись с 12 апреля по 31 августа 2011 года, при этом периодичность, установленная Правилами благоустройства, не соблюдалась.

Правилами благоустройства (п.6.1.) период летней уборки установлен с 1 апреля по 31 октября. Таким образом, Администрацией района не было обеспечено выполнение работ по содержанию тротуаров в период с 1 сентября по 31 октября 2011 года в соответствии с требованиями, предусмотренными решением Саратовской городской Думы.

В нарушение п.4.1. и п.4.2. Правил благоустройства выполнение работ по очистке тротуаров от случайного мусора проводилось не ежедневно. Например, согласно акту о приемке выполненных работ:

- от 10.06.2011г. №12 на сумму 168,7 тыс.рублей в период с 01 по 10 июня 2011 года работы по очистке тротуаров от случайного мусора на всей территории, закрепленной за Администрацией района (422688 кв.м), выполнялись Подрядчиком 8 раз;

- от 20.07.2011г. №21 на сумму 105,5 тыс.рублей в период с 11 по 20 июля 2011 года работы по очистке тротуаров от случайного мусора на всей территории, закрепленной за Администрацией района (422688 кв.м), выполнялись подрядчиком 5 раз, то есть с периодичностью 1 раз в два дня;

- от 29.08.2011г. №34 на сумму 105,5 тыс.рублей в период с 21 по 31 августа 2011 года работы по очистке тротуаров от случайного мусора на всей территории, закрепленной за Администрацией района (422688 кв.м), выполнялись подрядчиком только 5 раз, то есть с периодичностью 1 раз в два дня.

К основным условиям муниципального контракта отнесена гарантия подрядчика в части качества выполнения работ и их соответствия требованиям, установленным действующим законодательством РФ, Правилами благоустройства и другими действующими нормативными документами. Несмотря на нарушение подрядчиком не только Правил благоустройства, но и основных условий муниципального контракта Администрацией района приняты и в полном объеме оплачены акты выполненных работ в части работ по очистке тротуаров от случайного мусора на общую сумму 3227,1 тыс.рублей.

4. В ходе проверки на основании приказа Администрации района от 08.08.2012г. № 127 была создана комиссия, произведен осмотр и замеры бетонных конструкций и малых архитектурных форм, установленных на территории Ленинского района в рамках выполнения муниципального контракта от 12.04.2011г.

Так, согласно акту выполненных работ от 31.07.2011г. № 26, к данному муниципальному контракту выполнена установка 300 бетонных блоков по адресу г. Саратов, проспект 50 лет Октября, от остановки «Международная» до остановки «108 школа». При осмотре объемы выполненных работ подтверждены в полном объеме.

Согласно акту выполненных работ от 31.10.2011г. № 58, установлено устройство дорожных барьерных заграждений из стали на металлических стойках, шаг стоек 2 метра общей протяженностью 409 метров по ул. им. Тархова от ул. Топольчанская, до ул. им. Уфимцева. При осмотре объемы выполненных работ подтверждены в полном объеме.

Согласно акту выполненных работ от 24.06.2011г. № 16, установлено устройство барьерных ограждений скверов из стали на металлических стойках, шаг стоек 1 метр общей протяженностью 2402 погонных метров. При осмотре и фактических обмерах установлен факт несоответствия объемов, указанных в акте и фактических объемов. Общая протяженность барьерных ограждений составляет 2 388,3 погонных метров. Отклонение составляет 13,7 погонных метров на общую сумму 32,5 тыс.рублей. При этом шаг стоек варьируется от 1 до 5 метров.
В муниципальных контрактах, заключенных Администрацией района, предусмотрены работы, выполняемые определенным видом автотранспортных средств. Например: перевозка мусора осуществлялась автосамосвалами; разметка проезжей части осуществлялась посредством использования машины для нанесения дорожной разметки и т.д.

Согласно Федеральному закону «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996г. №129-ФЗ все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Таким образом, виды работ, предусматривающие использование автотранспортных средств, в том числе специальных и специализированных, отраженные в актах о приемке выполненных работ, должны быть подтверждены документально.

Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. № 78 (далее - Постановление № 78) утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте. Постановлением № 78 утверждены, в частности, следующие формы:

№ 3 спец. «Путевой лист специального автомобиля»;

№ 4-С «Путевой лист грузового автомобиля»;

№ 4-П «Путевой лист грузового автомобиля».

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

Формы путевых листов содержат отрывные талоны. Отрывные талоны заполняются Заказчиком и уполномоченным представителем Подрядчика. В данном разделе путевого листа (первичного учетного документа), как и в самом путевом листе, делаются отметки о прибытии и убытии механизмов на определенные объекты. Отрывные талоны по итогам выполненных работ предоставляются заказчику в целях подтверждения работы автотранспортных средств, в том числе специальных и специализированных, и являются основанием для предъявления заказчику счета на оплату.

В ходе проверки исполнения муниципальных контрактов Администрация района не смогла предоставить отрывные талоны путевых листов, что не позволяет достоверно установить факт оказания услуг именно Администрации района, не дает возможности определить точное время нахождения техники в распоряжении Администрации района (заказчика) и правильно рассчитать подлежащую оплате сумму.

Например, по муниципальному контракту от 12.04.2011г. №0059442-02, заключенному между Администрацией района (Заказчик) и МУП «Городские дороги плюс» (Подрядчик) последним, согласно актам о приемке выполненных работ, были оказаны услуги и выполнены работы с применением автотранспортных средств, в том числе специальных и специализированных:

- по перевозке мусора (в том числе строительного) автосамосвалами на расстояние 12 км в количестве 804 тоны на общую сумму 111,1 тыс.рублей;

- по перевозке мусора (с остановочных пунктов, тротуаров, с зеленых зон) автосамосвалами на расстояние 15 км в количестве 3533 тоны на общую сумму 2161,5 тыс.рублей;

- по валке деревьев с применением автогидроподъемника без корчевки пня мягколиственных, твердолиственных (кроме породы тополь) при диаметре ствола до 36 см в количестве 103 куб.м на общую сумму 324,3 тыс.рублей;

- по валке деревьев с применением автогидроподъемника без корчевки пня породы тополь при диаметре ствола до 100 см в количестве 497 тоны на общую сумму 454,2 тыс.рублей;

- по поливу зеленых насаждений из шланга поливомоечной машины в количестве 540 куб. м на общую сумму 152,8 тыс.рублей;

- по разметке проезжей части краской сплошной линией шириной 0,2 м в количестве 4 км линии на общую сумму 55,4 тыс.рублей.

Отрывные талоны путевых листов Администрацией района в ходе проверки не представлены, следовательно, общая сумма расходов, необоснованных и не подтвержденных первичными учетными документами, составила 3259,3 тыс.рублей.

Аналогичное нарушение установлено при выборочной проверке исполнения муниципальных контрактов:

- от 01.01.2011г. №1, заключенного с МУП «Городские дороги плюс» общая сумма расходов, необоснованных и не подтвержденных первичными учетными документами, составила 2574,3 тыс.рублей;

- от 13.10.2011г. №57, заключенного с МУП «Городские дороги плюс» общая сумма расходов, необоснованных и не подтвержденных первичными учетными документами, составила 1036,4 тыс.рублей;

- от 16.03.2012г. №9, заключенного с ООО «ОРС 2003» общая сумма расходов, необоснованных и не подтвержденных первичными учетными документами, составила 6465,1 тыс.рублей.
Муниципальным контрактом от 06.12.2011г. №0160300003111000001-0059442-01, заключенным Администрацией района с МУП «Городские дороги плюс», было предусмотрено выполнение работ по уборке 25361280 кв.м тротуаров и транспортировке мусора в установленное место в срок с 06 декабря по 31декабря 2011 года. Общая площадь тротуаров, закрепленная за Администрацией района, составляет 422688 кв.м. В соответствии с актами о приемке выполненных работ (от 20.12.2011г. №1 и от 27.12.2011г. №2) объемы, предусмотренные муниципальным контрактом, освоены за 22 дня. Следовательно, 422688 кв.м тротуаров, закрепленных за Администрацией района, были убраны в течение 22 дней 60 раз (25361280 кв.м : 422688 кв.м = 60 раз) на общую сумму 4182,2 тыс.рублей, в том числе:

- за период с 06 по 20 декабря (акт от 20.12.2011г. №1), то есть за 15 дней 45 раз или по 3 раза в день на общую сумму 3136,7 тыс.рублей;

- за период с 21 по 27 декабря (акт от 27.12.2011г. №2), то есть за 7 дней 15 раз на общую сумму 1045,5 тыс.рублей.

Администрацией района не представлено обоснование необходимости указанной в актах интенсивности уборки тротуаров.

Согласно калькуляции, при очистке 100 кв.м норма времени составляет 0,17 чел./час. Таким образом, например при расчете численности необходимой для выполнения работ по уборке 19020960 кв.м тротуаров и транспортировке мусора в установленное место в период с 06 декабря по 20 декабря 2011 года (акт от 20.12.2011г. №1) при 8 часовом рабочем дне ежедневно (без выходных) должны были выполнять указанный вид работ не менее 269 человек ((19020960 кв.м*0,17 чел./час /100 кв.м) / 15 дней /8 часов).

Для справки: в МУП «Городские дороги плюс» в декабре 2011 года фактическая численность рабочих по благоустройству составляла всего 217 человек.
Муниципальным контрактом от 13.10.2011г. №57 предусмотрено выполнение работ по уборке опавших листьев с тротуаров. Согласно акту о приемке выполненных работ от 20.11.2011г. №1, работы по уборке опавших листьев с тротуаров были произведены на сумму 774,1 тыс.рублей на площади составляющей 224344 кв.м. В качестве мест выполнения работ перечислены улицы с указанием общей площади тротуаров, закрепленных за Администрацией района, составляющей 422688 кв.м.

Согласно приложению №2 к данному муниципальному контракту, уборке подлежат именно 422688 кв.м тротуаров по указанным в перечне улицам.

В соответствии с Правилами благоустройства уборка тротуаров должна осуществляться ежедневно. Учитывая данное требование, ежедневный объем выполненных работ по уборке опавших листьев с тротуаров в период с 13 по 20 октября 2011 года составлял только 6,6% (224344 кв.м/8 дней/422688*100) общей площади тротуаров, в связи с этим невозможно определить, сколько квадратных метров дорог было убрано на конкретной улице.

Аналогично по акту от 31.11.2011г. №2 в период с 21 по 31 октября 2011 года, при пропорциональном распределении ежедневный объем выполненных работ по уборке опавших листьев с тротуаров составлял только 18,1% (841460 кв.м/11 дней/422688*100) общей площади тротуаров. Сумма оплаты по данному виду работ составила 2903,6 тыс.рублей.

Таким образом, оплата в сумме 3677,7 тыс.рублей, произведенная Администрацией района за выполнение работ по уборке опавших листьев с тротуаров, не может считаться обоснованной.
Сплошной проверкой правильности и обоснованности выдачи денежных средств под отчет, их списания, за период с января 2011 года по июнь 2012 года, установлено, что в нарушение раздела 3 Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 г. № 173н (далее по тексту – Указания №173н):

- в Администрации района применяется форма авансового отчета по ОКУД 0302001 (следует применять 0504031);

- в авансовых отчетах не заполнены графы «Структурное подразделение», «Должность», «Назначение аванса»;

- в части авансовых отчетов Администрации бухгалтерией не отражаются сведения о расходах, принимаемых к бухгалтерскому учету, на лицевой стороне авансового отчета (исправлено в ходе проверки).

Сплошной проверкой обоснованности возмещения расходов, связанных со служебными командировками за период с января 2011 года по июнь 2012 года установлено, что в нарушение п. 6 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее Положение о командировании), служебные задания для направления в командировку и отчеты об их выполнении отсутствуют.

В нарушение п. 7 Положения о командировании в отдельных случаях невозможно определить фактический срок пребывания в месте командировки, так как в командировочных удостоверениях отсутствуют дата прибытия по месту командирования и дата выезда из него.

Например, в командировочном удостоверении 2 от 03.05.2011 г. о направлении Т. в г. Самару, приложенном к авансовому отчету № 1 от 16.06.2011 г. на общую сумму 10,4 тыс. рублей, отсутствуют даты приезда в г. Самару и выезда из г. Самары. Таким образом, произведенные командировочные расходы при отсутствии подтверждения фактического срока пребывания сотрудника в командировке на общую сумму 10,4 тыс. рублей не могут считаться обоснованными.

Аналогично, в командировочном удостоверении 1 от 02.03.2012 г. о направлении Ц. в г. Казань, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, приложенном к авансовому отчету № 1 от 07.03.2012 г. на общую сумму 8,4 тыс. рублей, отсутствуют дата приезда в г. Казань и выезда из г. Казани. Таким образом, произведены необоснованные командировочные расходы при отсутствии подтверждения фактического срока пребывания сотрудника в командировке на общую сумму 8,4 тыс. рублей.

Кроме того, установлены факты несоответствия дат выезда и приезда в командировочном удостоверении и приказе по Администрации и дат выезда и приезда, указанных в приложенных проездных документах.

Например, согласно приказу по Администрации о командировании работника, К. направлен в командировку в г. Казань сроком на 3 дня с 19 по 21 марта 2012г. В командировочном удостоверении от 16.03.2012г. № 2 стоит отметка о выезде из г. Саратова 19 марта 2012 года. Согласно приложенному проездному билету, К. выехал из Саратова 18.03.2012г., то есть на один день раньше срока, указанного в приказе и в командировочном удостоверении.

Общая сумма необоснованно произведенных командировочных расходов при отсутствии подтверждения фактического срока пребывания сотрудника в командировке за 2011 год и первое полугодие 2012 года составляет 89,1 тыс. рублей (за 2011 год – 48,0 тыс. рублей, за 1-е полугодие 2012 года 41,1 тыс. рублей).
Проверкой соблюдения Администрацией района порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования «Город Саратов» установлено.

В соответствии с п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные документы для исполнения судебных актов по искам, предъявленным к муниципальным образованиям, о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны МО «Город Саратов» (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета, направляются в финансовый орган муниципального образования.

Решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 г. № 26-271 «О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Саратов» установлены бюджетные полномочия комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», к которым относятся исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном законодательством, организация работы по учету, исполнению, и хранению исполнительных документов.

В 2011-2012 годах Администрации района предъявлены к исполнению 4 исполнительных листа на общую сумму 181,9 тыс. рублей, в том числе:

- исполнительный лист от 12.04.2011 г. № 025310907 по задолженности перед физическим лицом Н., оплата произведена платежным поручением от 04.10.2011 г. № 1548 в сумме 18,9 тыс. рублей;

- исполнительный лист от 03.10.2011 г. № 001925230 по задолженности перед СОАО «ВСК», оплата произведена платежным поручением от 01.03.2012 г. № 469 в сумме 148,1 тыс. рублей;

- исполнительный лист от 15.11.2010 г. № 034286820 по задолженности перед физическим лицом К., оплата произведена платежным поручением от 06.03.2012 г. № 480 в сумме 5,0 тыс. рублей;

- исполнительный лист от 11.08.2010 г. № 034266601 по задолженности перед физическим лицом П., оплата произведена платежным поручением от 29.11.2011 г. № 1853 в сумме 9,9 тыс. рублей.

С целью исполнения указанных судебных актов, администрацией в адрес комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», направлялись ходатайства об увеличении объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

На момент проведения настоящей проверки задолженность по указанным исполнительным листам в администрации Ленинского района не числилась.
1   2   3   4

Похожие:

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconОтчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
Горбуновым В. В. (руководитель) и главным специалистом Муравьевой М. Г. с 05. 04. 2010 по 30. 04. 2010 проведена плановая проверка...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
«7-я Городская детская больница» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – муз «7-я...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
«Городская станция скорой медицинской помощи» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
Е. Л. (руководитель проверки) и ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 03. 09. 2012г...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
«5 Детская инфекционная клиническая больница» комитета здравоохранения муниципального образования «Город Саратов» (далее – муз «5...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
Юровой Е. Л. (руководитель проверки) и главным специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Судьевой Е. В. с 09. 10. 2012...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconИнформация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
Музуровой Н. Г., ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 09. 07. 2012 г по 30. 07. 2012...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconОтчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности...
Горбуновым В. В. (руководитель), консультантом Лобановой Г. А., консультантом Ломакиной О. В. с 10. 01. 2012г по 08. 02. 2012г проведена...

Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» iconА к т №3 ревизии финансово-хозяйственной деятельности Администрации...
Лобановой Н. Л., главным специалистом по контрольно-ревизионной работе Чугайновой О. Н. проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск