Думы астраханской области
Скачать 5.39 Mb.
|
Комитет по образованию, культуре, науке и молодежной политике и спорту (председатель комитета – Пименов Юрий Тимофеевич) За период четвертого созыва комитетом было проведено 82 заседания, на которых было рассмотрено 340 вопросов. Комитетом подготовлены для рассмотрения Думой Астраханской области 23 проекта законов Астраханской области, которые были приняты Думой и подписаны Губернатором Астраханской области. Данные законопроекты внесены следующими субъектами законодательной инициативы: 12 - Губернатором Астраханской области; 11 - депутатами Думы Астраханской области. Одним из основных направлений в работе комитета за отчетный период была законотворческая деятельность по вопросам ведения комитета. Большое внимание в работе комитета было уделено правовому регулированию в области образования и социально - значимым вопросам. Принятый Думой Астраханской области Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области» направлен на регулирование следующих правоотношений: разграничение полномочий в сфере образования между Государственной Думой Астраханской области, Правительством Астраханской области и исполнительными органами государственной власти Астраханской области; определение основных принципов экономической политики в сфере образования и финансирования данной системы; закрепление основных прав, обязанностей, социальных гарантий обучающихся, воспитанников, их родителей и работников образовательных учреждений; порядок и формы организации методической работы. Законы Астраханской области принятые Думой «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области» направлены на реализацию установленных Федеральными законами совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти в сфере контроля качества образования, надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также на приведение в соответствие перечня полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области образования; разграничение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования и федеральных органов государственной власти в сфере образования. Кроме того, изменяются полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области в сфере образования. Добавляется функция организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законом Астраханской области «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому и порядке компенсационных затрат родителей на эти цели» детально урегулированы вопросы, касающиеся воспитания и обучения детей-инвалидов на дому. Рассмотрены комитетом и принятые Думой Астраханской области законы Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Астраханской области», направленные на повышение оплаты труда работников государственных учреждений Астраханской области. Отнесено определение «средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» к полномочиям Правительства Астраханской области Законом Астраханской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Астраханской области «Об образовании в Астраханской области». Установлен размер компенсации родителям за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении Законом Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области». Комитетом при работе над проектами законов была введена в практику такая форма работы, как создание рабочих групп из числа депутатов, органов исполнительной власти и других заинтересованных лиц. Данная методика применялась комитетом при работе над проектом закона Астраханской области «О государственно-общественном управлении в сфере образования на территории Астраханской области», который был разработан в целях эффективной реализации на территории Астраханской области установленного статьей 2 Закона Российской Федерации «Об образовании» принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием, а также усиления общественного участия в сфере образования и в управлении им, роста влияния общества на качество образования и его доступность для всех слоев населения, повышения эффективности деятельности системы образования, ее открытости для общественности, населения Астраханской области. законом Астраханской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Астраханской области «О государственно-общественном управлении в сфере образования на территории Астраханской области» предлагается исключить норму о назначении представителя Государственной Думы Астраханской области Губернатором Астраханской области в состав органа государственно-общественного управления в сфере образования. Кроме того, комитетом было уделено внимание вопросам физической культуры. С помощью рабочей группы, созданной комитетом Думы Астраханской области по образованию, культуре, науке молодежной политике и спорту был доработан проект закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования физической культуры и спорта в Астраханской области» направленный на создание благоприятных условий для развития детско-юношеского, молодежного, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта на территории Астраханской области, улучшение материально-технического обеспечения субъектов физической культуры и спорта, в том числе субъектов, развивающих спорт инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, который принят Думой и подписан Губернатором Астраханской области. Рассмотренным на комитете и принятым Думой Законом Астраханской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования физической культуры и спорта в Астраханской области» предлагается осуществлять пропаганду физической культуры и спорта уполномоченному Правительством Астраханской области исполнительному органу государственной власти Астраханской области в области физической культуры и спорта. Также комитетом уделялось внимание проблемам организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотренный и принятый Закон Астраханской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Астраханской области от 28 декабря 2005г. № 86/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», данным Законом предлагается расширить категорию лиц, которые могут осуществлять обязанности ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав без обязательного высшего юридического образования. Законом Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» увеличен численный состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и внесены изменения в Методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления полномочий по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Астраханской области, их признания и соблюдения органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами принят Закон Астраханской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Астраханской области», установлена должность государственной гражданской службы Астраханской области. В целях реализации положений Федерального закона от 06.01.99 № 7- ФЗ «О народных художественных промыслах» комитетом рассмотрен и Думой Астраханской области принят проект закона «О народных художественных промыслах в Астраханской области» которым устанавливаются полномочия органов государственной власти Астраханской области в области народных художественных промыслов, определяется порядок отнесения изделий, изготавливаемых на территории Астраханской области, к изделиям народных художественных промыслов. Кроме того проектом закона предусматривается создание художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам, реестра мастеров народных художественных промыслов, организаций народных художественных промыслов Астраханской области и осуществление мониторинга существующих организаций народных художественных промыслов. Определены места традиционного бытования народных художественных промыслов в Астраханской области, а также форма их поддержки. В целях приведения Законов Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством комитетом были рассмотрены и приняты на Думе следующие Законы Астраханской области: - «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области»; - «О внесении изменений в статью 23 Закона Астраханской области «О Правительстве Астраханской области» и статью 7 Закона Астраханской области «Об образовании в Астраханской области»; - «О признании утратившим силу Закона Астраханской области «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности»; - кроме того был рассмотрен в первом чтении проект закона Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области» и Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях». Созданная комитетом рабочая группа разработала Закон Астраханской области «Об увековечении памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в виде установления мемориальных досок и памятных знаков». Настоящим Законом предлагается определить порядок и условия установки мемориальных досок и памятных знаков, порядок рассмотрения и принятия решения об их установке и порядок содержания, учета и обеспечения сохранности мемориальных досок и памятных знаков, установленных на зданиях или объектах, находящихся в собственности Астраханской области. Совместно с другими комитетами было рассмотрено 11 проектов законов Астраханской области, из них наиболее важные: - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» (в части образования министерства спорта и туризма Астраханской области, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта и туризма и упразднения агентства по физической культуре и спорту Астраханской области); - «О бюджете Астраханской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» (в части расходов бюджета на исполнение мероприятий областных и отраслевых целевых программ) при рассмотрении проекта закона Астраханской области комитет рекомендовал Правительству Астраханской области до принятия настоящего Закона внести на рассмотрение Думы проект закона Астраханской области «Об опеке и попечительству» в целях включения в областной бюджет 2009 года финансовых расходов на его реализацию; отраслевую целевую программу «Пожарная безопасность областных государственных учреждений образования Астраханской области на 2008-2011 годы», предусмотрев в ней финансовые средства на организацию работ по обследованию технического состояния зданий и инженерных систем образовательных учреждений стандартами; скорректировать отраслевую целевую программу «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы» под объем финансовых средств, предусмотренных проектом закона о бюджете; предусмотреть в областном бюджете на 2009 год дополнительные финансовые средства в размере 3001044 рублей на реализацию законопроекта «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями». - «О внесении изменения в статью 2 Закона Астраханской области «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» и признании утратившим силу Закона Астраханской области «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Астраханской области» - которым заменены натуральные льготы педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Астраханской области денежной компенсацией; Законом Астраханской области «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Астраханской области» установлен размер, порядок и условия предоставления денежной компенсации. В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» рассмотрен на комитете и принят Думой Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах финансового обеспечения деятельности бюджетных и казенных учреждений Астраханской области в переходный период», который определяет необходимые условия деятельности бюджетных и казенных учреждений в переходный период, обеспечивает возможность подготовки нормативной правовой базы, регулирующей вопросы функционирования государственных учреждений. Кроме того, была рассмотрена комитетом и принята Думой законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области образования» (в части восстановления права органов государственной власти субъектов Российской Федерации создавать высшие учебные заведения)- внесена депутатами Думы Астраханской области А.Д. Башкиным, Ю.Т.Пименовым, Е.Б. Элеменкиной, на данный проект закона получен положительный отзыв, в настоящее время он находится на стадии рассмотрения в первом чтении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Также комитетом было рассмотрено 24 проекта постановления Думы Астраханской области, из них наиболее важные: - «О внесении изменений в отраслевую целевую программу «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2007-2009 годы, утвержденную постановлением Государственной Думы Астраханской области от 31.05.2007 № 249/5». Проектом постановления предусмотрено увеличение финансирования на 200,0 тыс. рублей программных мероприятий, касающихся трудоустройства несовершеннолетних в возрасте с 14 до 18 лет в 2009 году, что позволит увеличить охват занятости несовершеннолетних граждан; - «Об образовании Государственной Думой Астраханской области комиссии депутатского расследования» в связи с длительной задержкой возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педработникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Астраханской области»; - «Об утверждении отраслевой целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи Астраханской области на 2007 – 2009 г.»; - «О предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, и возмещении расходов поставщикам, предоставляющим данные виды услуг»; - «Об утверждении перечня объектов культурного наследия, не подлежащих отчуждению из государственной собственности Астраханской области»- внесен Губернатором Астраханской области. Проектом постановления предлагается утвердить перечень объектов культурного наследия, не подлежащих отчуждению из государственной собственности Астраханской области, в соответствии с особой историко-архитектурной ценностью объектов культурного наследия; - ежегодно рассматриваются комитетом проекты постановлений Думы Астраханской области «О проведении конкурса на лучшее освещение деятельности Думы Астраханской области»; - «Об утверждении Положения о конкурсе «Парламентский журналист» в 2011 году. Принятие постановления Думы Астраханской области послужит стимулом для средств массовой информации, профессиональных журналистов, молодых авторов, работающих в средствах массовой информации вузов, для подготовки собственных интересных материалов о деятельности Думы Астраханской области, не только информационные, но и аналитические; - «О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объектов культурного наследия регионального наследия, который разработан в целях включения объектов культурного наследия, выявленных на территории Астраханской области, в единый государственный реестр объектов культурного наследия регионального значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объектов культурного наследия регионального значения; Комитетом за отчетный период было подготовлено, рассмотрены и приняты Думой Астраханской области следующие обращения к органам государственной власти Российской Федерации: - о дополнении приоритетного национального проекта «Образование» мероприятиями по оснащению современным противопожарным оборудованием и техническими средствами образовательных учреждений в субъектах Российской Федерации; - о совершенствовании нормативного правового регулирования в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации; - об ускорении принятия нормативных актов по вопросам сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия народов России; - о ситуации в системе дошкольного образования в Астраханской области в части расширения сети дошкольных образовательных учреждений»; - по вопросу ограничения показа в средствах массовой информации сцен, пропагандирующих насилие, жестокость, разврат и аморальное поведение; - о ситуации, сложившейся вокруг международного центра Рерихов; - о необходимости ускорения принятия федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации». - о включении в проект Федеральной целевой программы «Развитие образования» дополнительного раздела «Здоровьесберегающие технологии» вызвано озабоченностью депутатов Думы состоянием здоровья детей, так как за последние 5 лет, как в Астраханской области, так и в других регионах страны увеличилась школьно-обусловленная заболеваемость учащихся, которая вызвана не только снижением их физической активности, но и другими факторами; - о необходимости при доработке Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования сохранения преимущества отечественной школы и модернизации только тех сфер образовательного процесса, которые в ней нуждаются; - о необходимости сохранения трехуровневой системы художественного образования в России. Совместно с комитетом по здравоохранению и социальному развитию были проведены депутатские слушания на тему: «Реализация государственной политики в области охраны здоровья детей и подростков через здоровьесберегающие программы в образовательных учреждениях». По итогам проведенного мероприятия были разработаны и направлены соответствующие рекомендации в адрес Правительства Астраханской области, министерств Астраханской области образования и науки; спорта и туризма; здравоохранения; органов местного самоуправления. За истекший период комитет осуществлял организацию парламентских слушаний, проводимых Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию в режиме видеотрансляции на темы: - «Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии – инициативы «Наша новая школа»; - «О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования»; - «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования»; - «О проекте нового базового Федерального закона об образовании в Российской Федерации»; - «Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания»; Кроме того комитетом Думы Астраханской области по образованию, культуре, науке, молодежной политике и спорту проводились заседания в формате «круглый стол» на темы: - «Об осуществлении государственного контроля в области популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области», по итогам которого комитетом было подготовлено обращение Государственной Думы Астраханской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу совершенствования нормативного правового регулирования в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, создана при комитете общественная комиссия по вопросам содействия сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия; - «О государственной поддержке инновационной науки в Астраханской области», по итогам которого комитетом было подготовлено и принято на Думе обращении депутатов Государственной Думы Астраханской области к Председателю Правительства Российской Федерации Путину В.В., Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. о необходимости ускорения принятия Федерального Закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации»: - «Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект». В ходе обсуждения данных проблем депутатами Думы были направлены в адрес Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации вопросы и предложения. Совместно с комитетом по здравоохранению и социальному развитию проведены депутатские слушания на тему: «Реализация государственной политики в области охраны здоровья детей и подростков через здоровьесберегающие программы в образовательных учреждениях». По итогам проведенного мероприятия были разработаны и направлены соответствующие рекомендации в адрес Правительства Астраханской области, министерств Астраханской области образования и науки; спорта и туризма; здравоохранения; органов местного самоуправления. В порядке контроля за исполнением регионального законодательства комитетом рассматривались следующие вопросы: - «О реализации статей 6,8 Закона Астраханской области от 15 августа 2006 года № 45/2006-ОЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Астраханской области»; «О ходе реализации Закона Астраханской области от 28 декабря 2005 г. № 86/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»; - «О ходе реализации Закона Астраханской области от 16 августа 2006 г. № 53/2006-ОЗ «О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области»; - «О ходе выполнения министерством образования и науки АО пункта 4 решения комитета ГДАО по образованию, культуре от 29.10.2008 № 08-04-1/3 «О результатах проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета на реализацию отраслевой целевой программы «Дети Астраханской области на 2006-2008 годы»; - «О ходе выполнения решения комитета Государственной Думы Астраханской области по образованию, культуре, науке, молодёжной политике и спорту и комитета по здравоохранению и социальному развитию от 17.04. 2009 № 08-04-4/1, 07-04-4/1 по вопросу «Здоровое питание в учреждениях образования как один из приоритетов формирования здорового образа жизни». Были рассмотрены на комитете и приняты Думой следующие депутатские запросы: - Виноградова В.В., Афанасьевой Н.А. «О предоставлении льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, и возмещении расходов поставщикам, предоставляющим данные виды услуг». Итоги рассмотрения Правительством Астраханской области депутатского запроса были обсуждены на совместном заседании комитета по образованию, культуре, науке, молодежной политике и спорту и комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи. Виновные должностные лица в задержке возмещения компенсационных выплат педагогическим работникам, проживающим в сельской местности за услуги ЖКХ, привлечены к ответственности; - Пименова Ю.Т., Каманина А.В., Родненко И.В., Суслова А.В., Шабанова Р.Р. «Об организации досуга детей, подростков и молодежи в Астраханской области» к вице-губернатору – председателю Правительства Астраханской области. По результатам рассмотрения данного запроса при министерстве образования и науки Астраханской области создана рабочая группа для разработки подпрограммы «Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время» в рамках программы «Дети Астраханской области». Проведены выездные заседания комитета: - в Камызякском районе, на котором обсуждался вопрос «О ходе эксперимента по введению новой системы оплаты труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений Ахтубинского и Камызякского районов Астраханской области»; |
Похожие:
 | Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Астраханской области, настоящий Закон, Законы Астраханской области "Об избирательной... | | Постановлением Правительства Астраханской области от 18. 06. 2009 n 303-п "о порядке предоставления имущества, находящегося в государственной... |
| Астраханской области от 22. 04. 2009 n 185-п "о порядке принятия решения о предоставлении в аренду объектов имущества, находящихся... | | Астраханской области, и передачи их в аренду", Постановлением Правительства Астраханской области от 01. 04. 2009 n 127-п "Об агентстве... |
| П "о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства... |  | Об административном регламенте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по предоставлению государственной... |
| Об административном регламенте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по предоставлению государственной... | | «Предоставление информации о проводимых на территории Астраханской области государственным учреждением в области физической культуры... |
| Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий на инженерное обеспечение территорий садоводческих,... | | Астраханской области от 30. 09. 2010 n 427-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных... |