Думы астраханской области
Скачать 5.39 Mb.
|
1.3. Взаимодействие Думы Астраханской области с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти, действующими на территории Астраханской области В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом Астраханской области в четвертом созыве было продолжено конструктивное взаимодействие и сотрудничество Думы с исполнительными органами государственной власти Астраханской области, а также федеральными органами исполнительной власти, действующими на территории Астраханской области. Личное участие Губернатора Астраханской области Жилкина А.А., председателя Правительства Астраханской области Маркелова К.А., полномочного представителя Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах местного самоуправления – министра Астраханской области Гурьяновой В.В. в заседаниях Думы являются важной формой сотрудничества Думы и исполнительных органов государственной власти Астраханской области. В отчетном периоде по инициативе Губернатора Астраханской области как субъекта права законодательной инициативы Думой Астраханской области было принято 328 региональных законов по различным вопросам социально-культурной, бюджетно-экономической политики, государственно-правового строительства, другим вопросам, имеющим первостепенную значимость для Астраханской области. Среди них можно отметить такие нормативные правовые акты, как; - Закон Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Астраханской области». Закона был разработан на основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Законом с 1 февраля 2008 года установлен размер тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Астраханской области в размере 1379 рублей и тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов в повышенных размерах; - Закон Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» позволил улучшить социальное положение малообеспеченных семей с детьми, одиноко проживающих пенсионеров и других социально не защищенных категорий граждан при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Думой Астраханской области принят региональный Закон «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в Астраханской области». Закон, внесенный Губернатором Астраханской области, устанавливает порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Астраханской области, перечень документов, необходимых для принятия правового акта Астраханской области о разграничении имущества, а также устанавливает момент возникновения права собственности на передаваемое имущество. В рамках осуществления работы по совершенствованию правового и развитию экономического потенциала Астраханской области по предложению Губернатора Астраханской области Думой Астраханской области был принят ряд значимых для региона нормативных правовых актов. Среди них: Закон Астраханской области «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений»; Закон Астраханской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области» и др. Внесены изменения в Закон Астраханской области «О ежемесячном пособии на ребенка». Законом Астраханской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Астраханской области, применяемой для установления социальной доплаты к пенсии на 2010 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в размере 4262 рубля. По отношению к 2009 году данная величина выросла на 507 рублей или на 13,5 %. Закон Астраханской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Астраханской области» был принят Думой в целях реализации положений федерального законодательства для обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов детей, их соблюдению органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами, родителями. На должность уполномоченный по правам ребенка назначается Губернатором Астраханской области. В его компетенции – проведение приема граждан, рассмотрение обращений, проверка сообщений о нарушениях прав, оказание бесплатной юридической помощи, участие в судебных процессах, внесение в органы государственные власти и местного самоуправления предложений о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав ребенка. Он наделен правом запрашивать у должностных лиц сведения, связанные с осуществлением своих полномочий, самостоятельно или совместно с компетентными органами проверять деятельность учреждений, в которых нарушаются права ребенка, получать от органов власти и местного самоуправления информацию, связанную с проверкой обращений. В целях реализации требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.11.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят Закон Астраханской области «О полномочиях органов государственной власти Астраханской области по взаимодействию с Ассоциацией (Советом) муниципальных образований Астраханской области». В рамках полномочий в сфере законотворческой деятельности Ассоциация по согласованию может привлекаться к подготовке и обсуждению проектов нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления, а также законопроектов, внесенных на рассмотрение Думы представительными органами муниципальных образований. Для координации совместной деятельности Губернатором Астраханской области и Думой Астраханской области назначаются представители в Ассоциации, причем от Думы – по представлению комитета по вопросам местного самоуправления. Этим достигается осуществление качественного взаимодействия между Думой и Ассоциацией. По инициативе Губернатора Астраханской области внесены изменения в Закон Астраханской области «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг». Это позволит улучшить социальное положение граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности путем предоставления субсидий на оплату коммунальных платежей. Изменение размера областных стандартов связано с ежегодным ростом тарифов, в том числе на жилищно-коммунальные услуги в 2010 году. Также принят Закон Астраханской области «О государственно-частном партнерстве в Астраханской области», который призван обеспечить стабильные условия развития государственно-частного партнерства в регионе, привлечь и эффективно использовать государственные, частные ресурсы, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Астраханской области. Законом Астраханской области утверждена Программа социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы. Ключевой задачей реализации Программы является синхронизация краткосрочных и долгосрочных целей социально-экономического развития, достижение которых предполагается за счет формирования иерархии среднесрочных задач в соответствии с долгосрочными целями; внедрения проектных методов управления для решения социально-экономических задач; проведения мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития, а также проведения аудита целевых программ и реализуемых проектов. Также по предложению Губернатора внесены изменения в Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях», которые предусматривают установление административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения фейерверков и иных мероприятий с использованием пиротехнических изделий. Реализация закона позволит более эффективно решать задачи по обеспечению пожарной безопасности в местах проведения массовых зрелищных мероприятий с устройством фейерверков и применением других пиротехнических изделий на территории Астраханской области. Закон Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О выборах депутатов Думы Астраханской области» и Закон Астраханской области «О референдуме Астраханской области» разработан в целях приведения законов Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством и направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Им устанавливаются единые требования к изготовлению, выдаче и использованию открепительных удостоверений, понятие избирательного объединения приводится в соответствие с нормами федерального законодательства, регулирующего деятельность политических партий, увеличиваются предельные суммы всех расходов из избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. Законом Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области» актуализируются действующие механизмы предоставления форм и мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, а также предусматриваются новые направления стимулирования инвестиционных институтов. Закон Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Астраханской области» разработан в целях стимулирования развития на территории региона инвестиционной деятельности, им устанавливается возможность формирования залогового фонда Астраханской области, а также возможность передачи объектов областной собственности в доверительное управление. Законом Астраханской области «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования» устанавливается порядок проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на объектах транспортной инфраструктуры, им регламентируются обязанности органов исполнительной власти по обеспечению прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий, а также обязанности организаторов и участников таких акций. Законом устанавливается требования к определению норм предельной наполняемости объекта транспортной инфраструктуры и требования к транспортным средствам, используемым при проведении указанных мероприятий. В целях приведение Законов Астраханской области в соответствие с требованиями федерального законодательства по предложению Губернатора области Думой приняты такие нормативные правовые акты, как: «О внесении изменений в Закон Астраханской области «Об образовании в Астраханской области»; «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»; «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О государственной гражданской службе Астраханской области»; «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования лесных отношений в Астраханской области»; «О внесении изменения в статью 18 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» и ряд других. В ходе заседания Думы 31 мая 2011 года Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин выступил с отчетом о деятельности Правительства Астраханской области в 2010 году, подробно ответил на заданные депутатами Думы вопросы. Такое полномочие Губернатора области предоставлять Думе ежегодный отчет о деятельности регионального Правительства, а Думе заслушивать такие отчеты впервые было закреплено нормами Устава Астраханской области. Продолжена ставшая уже традиционной практика взаимодействия Думы Астраханской области с исполнительными органами государственной власти региона в рамках проведения «правительственного часа». В течение четвертого созыва перед депутатами Думы неоднократно выступили ответственные работники региональных министерств и ведомств по различным значимым вопросам, среди которых: - «О мерах, принимаемых Правительством Астраханской области по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания г. Астрахани»; - «О работе системы здравоохранения по обеспечению населения бесплатной медицинской помощью и лекарствами льготных категорий граждан»; - «О социальной поддержке отдельных категорий граждан»; - «О ходе реформы ЖКХ на территории Астраханской области»; - «О мерах государственной и социальной поддержки населения в условиях мирового финансового кризиса»; - «О реализации Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»; - «О мерах, принимаемых Правительством Астраханской области по осуществлению государственной жилищной политики»; - «О готовности объектов жилищно - коммунального хозяйства и социальной сферы Астраханской области к отопительному сезону 2010 – 2011 года»; - «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги и нормативах потребления данных услуг в Астраханской области в 2011 году». Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, действующими на территории Астраханской области, продолжало осуществляться в рамках действующего законодательства и позволило обеспечить соответствие законопроектов, рассматриваемых в Думе Астраханской области, Конституции Российской Федерации, федеральным законам. Уставом Астраханской области областной суд, прокурор области и Арбитражный суд региона наделены правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области по вопросам их ведения. В отчетном периоде по инициативе Астраханского областного суда внесены изменения в Закон Астраханской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Астраханской области». Изменения внесены в целях уточнения описания границ судебных участков мировых судей региона в связи с переименованием, упразднением и образованием топонимических объектов на территории Астраханской области. Также Думой Астраханской области принят ряд нормативных правовых актов, инициированных прокурором Астраханской области, среди них: - Закон Астраханской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Астраханской области «О противодействии коррупции в Астраханской области», которым установлен порядок представления в прокуратуру принятых нормативных правовых актов региональных органов государственной власти для проведения антикоррупционной экспертизы. - Закон Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» («О статусе Губернатора Астраханской области», «О статусе депутата Государственной Думы Астраханской области», «О Правительстве Астраханской области»), приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. Цель регионального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области» - закрепление и конкретизация в одном нормативном правовом акте всей системы мер по обеспечению жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В отчетном периоде по предложению прокурора Астраханской области приняты следующие нормативные правовые акты, такие как: - Закон Астраханской области «О внесении изменения в статью 16 Устава Астраханской области»; - Закон Астраханской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Астраханской области «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством» и ряд других. Предложения и замечания прокурора Астраханской области к проектам областных законов и иных нормативных правовых актов, проектам федеральных законов, внимательно рассматриваются в Думе и, как правило, учитываются при их окончательной доработке. В отчетном периоде Думой Астраханской области налажено конструктивное взаимодействие с органами юстиции Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области с целью проведения юридической экспертизы проектов законов Астраханской области на соответствие их федеральному законодательству, а также на предмет отсутствия положений, способствующих проявлению коррупции. |
Похожие:
 | Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Астраханской области, настоящий Закон, Законы Астраханской области "Об избирательной... | | Постановлением Правительства Астраханской области от 18. 06. 2009 n 303-п "о порядке предоставления имущества, находящегося в государственной... |
| Астраханской области от 22. 04. 2009 n 185-п "о порядке принятия решения о предоставлении в аренду объектов имущества, находящихся... | | Астраханской области, и передачи их в аренду", Постановлением Правительства Астраханской области от 01. 04. 2009 n 127-п "Об агентстве... |
| П "о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства... |  | Об административном регламенте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по предоставлению государственной... |
| Об административном регламенте агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области по предоставлению государственной... | | «Предоставление информации о проводимых на территории Астраханской области государственным учреждением в области физической культуры... |
| Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий на инженерное обеспечение территорий садоводческих,... | | Астраханской области от 30. 09. 2010 n 427-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных... |