12 12 Раздел I. Анализ условий и тенденций развития городского округа Тольятти 14
Скачать 4.53 Mb.
|
В качестве одного из таких объектов рассматривается мультимодальный контейнерный терминал по обработке грузов на базе Тольяттинского речного порта. Грузооборот г.о.Тольятти имел тенденцию к увеличению (в 2007г. прирост 34%). Тем не менее, объём грузов, перевезённых в 2007г., составил 95% от уровня 2006г. Таблица 14. Результаты деятельности транспорта в городском округе Тольятти
*- за 9 месяцев 2008 года, без учёта малых предприятий; ** - без учёта малых предприятий. Операции по оформлению экспортных и импортных грузов выполняются Тольяттинской таможней, зона деятельности которой распространяется на несколько районов Самарской области, городов Тольятти и Жигулевск. В городе имеются консигнационные таможенные склады. Структурный анализ транспортно-логистического кластера Ядро транспортно-логистического кластера представлено в Самарской области транспортными и логистическими предприятиями, основные из которых:
Вторым компонентом транспортно-логистического кластера Самарской области являются фирмы - поставщики сырья, компонентов, комплектующих, оборудования. Третий компонент транспортно-логистического кластера Самарской области составляют связанные отрасли: сектор услуг для бизнеса (банковские, консалтинговые, страховые и пр.) и прочие, расположенные на территории Самарской области. Наиболее крупные из них:
Четвёртым компонентом транспортно-логистического кластера Самарской области являются образовательные и научно-исследовательские организации, в состав которых входят:
Пятый компонент транспортно-логистического кластера Самарской области составляют органы государственной власти региона - Министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, органы местного самоуправления г.о.Тольятти. Создание транспортно-логистического кластера в Самарской области сопряжено с теми же проблемами, которые существуют в других кластерах. Прежде всего, это низкий уровень развития логистической инфраструктуры, необходимость её модернизации и совершенствования, применения новых технологий. Кроме того, налицо слабая взаимосвязь между предприятиями кластера, отсутствие единого информационного пространства между его участниками. Вышеперечисленные ограничения транспортно-логистического кластера, его особая роль в развитии экономики Самарской области и Тольятти, усиление межрегиональной конкуренции требуют экономических усилий и политических решений на федеральном и региональном уровнях и уровне муниципалитетов. Позитивное влияние на развитие стратегически значимого для Самарской области и Тольятти транспортно-логистического кластера окажут практически все реализуемые на территории соседних регионов проекты развития транспортной инфраструктуры (электрификация участка железной дороги Оренбург-Кинель, строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог). Важнейшей особенностью транспортно-логистического кластера является то, что деятельность входящих в него предприятий напрямую связана с предприятиями других кластеров, среди которых одним из важнейших является автомобильный кластер. Финансы и инвестиции На протяжении последних нескольких лет бюджет Тольятти является социально-ориентированным. Приоритетным направлением расходов в разрезе направлений расходов по отраслям являются финансирование социально-культурной сферы. Так, самая большая доля расходов в общем объёме приходится на сферу образования – 33,1% (за 2009г.). Вторая по объёму расходов часть – сфера социальной политики – 23,5%. Основными источниками формирования доходной части бюджета городского округа Тольятти являются налог на доходы физических лиц, земельный налог, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Фактическое исполнение по налоговым и неналоговым доходам бюджета Тольятти 2009 года к фактическому исполнению 2008 года составило 91,9%. На 2010 год налоговые и неналоговые доходы бюджета составляют 103,5% к исполнению 2009г. В общей сумме налоговых и неналоговых доходов доля крупных налогоплательщиков за 2009 год составляет 40%, из них основной составляющей бюджета городского округа являются доходы градообразующего предприятия ОАО «АвтоВаз», доля которого составляет 29,2%. Несмотря на то, что Тольятти является одним из основных наполнителей областного бюджета (доля города в областном бюджете составляет 48%), собственная бюджетная обеспеченность городского округа, даже с учётом безвозмездных перечислений, невелика. В 2008 году Тольятти занял предпоследнее место в рейтинге городских округов Самарской области по этому показателю. Существующая система распределения налоговых доходов, с учётом сложных отношений областного центра и Тольятти, не позволяет развиваться городскому округу в соответствии с его вкладом в развитие региона. В Тольятти наблюдается дисбаланс собственных и привлечённых средств, направленных на инвестирование в основной капитал, по сравнению со структурой источников финансирования. По данным за 2008 год, только 25% приходится на привлечённые средства (в Самарской области до 43% и Российской Федерации до 57%). Расходные обязательства бюджета городского округа Тольятти являются социально-направленными, поэтому отсутствует возможность осуществления бюджетных инвестиций, т.е. формирования бюджета развития городского округа. Таблица 15. Динамика инвестиций городского округа Тольятти в основной капитал в 2001-2008 годах (млн.руб.)
Прямые иностранные инвестиции являются важным катализатором роста, поскольку они являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Отличительной чертой инвестиционного процесса в Самарской области в 2007 году явилось продолжение активного использования предприятиями области в сфере привлечения инвестиций из-за рубежа такого финансового инструмента, как торговые кредиты. В результате использования данного инструмента было привлечено более 80% всех иностранных инвестиций (в 2006 году – более 60%). Основными получателями торговых кредитов в 2007 году стали ОАО «АвтоВаз» (50% от общего объёма торговых кредитов), ОАО «ТольяттиАзот» (30%). Страновая структура иностранных инвестиций не претерпела существенных изменений, по сравнению с 2006 годом. Основными странами-инвесторами, осуществляющими значительные вложения в экономику Самарской области, в течение 2007 года были Украина (33,9%), Швейцария (31,9%), Нидерланды (7,6%), Кипр (3,7%), Германия (2,7%), Испания (2,6%). По объёму привлеченных иностранных инвестиций Самарская область, в том числе за 2007 год, стабильно занимает первое место в Приволжском федеральном округе. Основными инвесторами г.о.Тольятти остаются промышленные предприятия города. Большая часть инвестиций осуществляется ведущими предприятиями автомобильной и химической отраслей. В г.о.Тольятти существуют значительные диспропорции в развитии различных отраслей и сфер его хозяйства, связанные с высокой концентрацией и специализацией производств. Это, в значительной мере, снижает надежность обеспечения финансового благополучия города, усиливает зависимость систем жизнеобеспечения от экономического положения на крупных предприятиях, вызывает деформации структуры трудового потенциала, является фактором повышения социальной напряжённости. Состояние инвестиционного климата является одним из определяющих показателей экономической ситуации и перспектив развития города. Инвестиционный климат определяется, исходя из уровня инвестиционного потенциала, который формируется рядом экономических, социальных и природно-географических факторов, в том числе, наличием трудового, производственного и природно-ресурсного потенциала. Сдерживающим фактором в формировании инвестиционного потенциала является слабый инфраструктурный потенциал. Так, например, в качестве серьёзного сдерживающего фактора развития экономики города является высокая степень физического и морального износа основных фондов. Также следует отметить постоянное снижение в г.о.Тольятти объёма производственных и непроизводственных капитальных вложений, в результате чего, в городе не происходит не только расширенное, но даже простое воспроизводство основного капитала. В условиях отсутствия комплексной городской инвестиционной политики процесс инвестирования остаётся малоэффективным и непривлекательным для потенциальных инвесторов. Инвестиционная активность частного сектора развивается, в основном, в тех сферах, которые способны дать инвесторам сравнительно быстрый и максимальный эффект, но не соответствуют долгосрочным потребностям города. Существующая система управления инвестиционным развитием Тольятти имеет определённые недостатки: - неэффективная система обслуживания инвестора, а именно, непоследовательное выполнение и противоречивое толкование законов и других нормативных актов, трудности с получением земельных участков, разрешений на строительство, прохождением процедур, связанных с оформлением инвестиций, трудности при решении процедурных вопросов в налоговых органах;
Для формирования эффективной городской инвестиционной политики необходимо максимально использовать существующие преимущества городского округа и учитывать слабые стороны. Поэтому при формировании муниципальной инвестиционной политики органы местного самоуправления призваны соединять интересы общества с интересами предпринимательской деятельности через регулирование инвестиционных потоков. То есть оценивать инвестиционные проекты необходимо с позиций достижения как экономического, так и социального эффекта для города в результате их реализации. Муниципальное регулирование инвестиционных процессов заключается в создании благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в приоритетных направлениях развития города и условий, сдерживающих и ограничивающих инвестиционную деятельность, способную нанести ущерб городскому сообществу. Организационная структура и нормативно-правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления В сфере местного самоуправления городского округа Тольятти сложилась следующая система муниципальных правовых актов: 1. Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме. 2. Нормативные и иные правовые акты Думы. 3. Постановления и распоряжения мэрии, постановления и распоряжения председателя Думы, распоряжения заместителей мэра, распоряжения руководителя аппарата мэрии, распоряжения руководителя органа мэрии, осуществляющего кадровую работу, приказы руководителя финансового органа мэрии, приказы руководителя аппарата Думы. В целом можно сделать вывод, что Устав и нормативные правовые акты достаточно детально регламентированы и соответствуют действующему законодательству. В соответствии с Уставом городского округа Тольятти (г.о.Тольятти), утверждённым постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 №155 (в ред. решения Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010 №215), структуру органов местного самоуправления составляют: - Представительный орган - Дума городского округа Тольятти, которая является юридическим лицом и имеет своего председателя, избираемого из числа депутатов. Выборы депутатов Думы проводятся с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов. Дума состоит из 35 депутатов, из которых 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии с федеральными законами и законом Самарской области, 18 депутатов - по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию городского округа, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Депутаты Думы городского округа Тольятти избираются населением города на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года. - Глава городского округа - мэр городского округа. - Исполнительно-распорядительный орган - мэрия городского округа, возглавляемая мэром, который избирается населением города, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Структура мэрии утверждается Думой по представлению мэра. Рассматриваемая организационная структура управления (ОСУ) относится к линейно-функциональному типу |
Похожие:
 | Тольятти от 15. 09. 2011 г. №2782-п/1 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления... |  | Тольятти, Автозаводский район, бульвар Королева, 13 (далее Конкурс) является муниципальное автономное учреждение городского округа... |
| Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и обеспечению... | | Дума городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти, а также казенные учреждения и иные получатели средств бюджета... |
| В 2016 году изменений в Положение о департаменте культуры мэрии городского округа Тольятти, структуру и штатную численность департамента... | | Тольятти от 11. 10. 2013 №3150-п/1, руководствуясь Уставом муниципального Фонда поддержки и развития субъектов малого и среднего... |
| Первоуральск в 2014 году осуществлялась в целях дальнейшего социально-экономического развития городского округа, была направлена... | | Проблемно-ориентированный анализ развития школы за период 2011 – 2013 годы |
| Настоящая закупочная документация по проведению запроса котировок (далее по тексту также – документация) подготовлена в соответствии... | | Постановлением администрации Кушвинского городского округа от 26. 06. 2017 №804 Об утверждении технологических схем предоставления... |