е.3.Выявление передовых регионов с максимальным уровнем развития малого и среднего предпринимательства. Анализ состояния и выявление тенденций развития малого и среднего бизнеса в передовых регионах РФ
По результатам проведенного анализа были выявлены следующие передовые регионы по уровню и динамике развития МСП с учетом особенностей отраслевой структуры МСП Ярославской области:
Москва;
Санкт-Петербург;
Республика Татарстан;
Пермский Край;
Белгородская область;
Тульская область.
Подробная методология отбора передовых регионов представлена в Приложении ПРИЛОЖЕНИЕ . Подробная информация о состоянии и тенденциях развития МСП в передовых регионах представлена в Приложении ПРИЛОЖЕНИЕ .
Отличительные особенности бизнес-среды передовых регионов:
активная политика правительства в вопросах поддержки развития МСП;
благоприятный инвестиционный климат;
высокий уровень развития и эффективности деятельности инновационной инфраструктуры;
высокий уровень бюджетного финансирования поддержки МСП, в т. ч. за счет успешного участия в конкурсах, проводимых Министерством экономического развития РФ на предоставление средств федерального бюджета для реализации мероприятий по государственной поддержке МСП;
активное использование процедур ОРВ98 и ОФВ99;
положительная оценка со стороны предпринимателей реализуемых в регионе государственных мер по созданию благоприятных условий для развития МСП;
активное участие общественных объединений в развитии региональной системы поддержки МСП;
разнообразная адресная поддержка МСП в приоритетных для региона областях, в первую очередь в сфере промышленности и инноваций;
активное участие правительства регионов в выставочных мероприятиях федерального и международного уровня для субъектов МСП;
высокий уровень информированности субъектов МСП о существующих мерах поддержки;
ориентация на совместную реализацию мер поддержки МСП с общественными организациями, банками и др. коммерческими организациями, которые предоставляют свои услуги МСП.
Методология анализа стандартов бизнес-среды представлена в Приложении ПРИЛОЖЕНИЕ .
Отличительные особенности оказания мер поддержки МСП передовых регионов
В ситуации роста конкуренции со стороны иностранных компаний, субъектов МСП из других регионов из-за процессов глобализации экономики, увеличения доли инновационных товаров на рынке, ускорения темпов технологического перевооружения компаний наиболее востребованными становятся меры поддержки МСП, стимулирующие импортозамещение, разработку и внедрение новых технологий, в т. ч. энергоэффективных, а также новых продуктов в производство.
В связи с этим по сравнению с предыдущими годами изменился подход к оказанию поддержки МСП, который во многом схож с общемировыми тенденциями. Новый подход к оказанию поддержки базируется на следующих принципах:
постепенный отказ от поддержки массовых групп МСП, выделение целевых групп для предоставления государственной поддержки исходя из эффектов, которые оказывает их деятельность на население и регион в целом, установление конкретных счетных ключевых показателей эффективности по каждой мере поддержки;
постепенный отказ от прямых мер финансовой поддержки, развитие новых инструментов, форм и преимущественное предоставление консультационной и информационной поддержки, расширение деятельности инновационной инфраструктуры, а также образовательной поддержки по уникальным программам, которых нет на рынке;
формирование «пакетов» взаимосвязанных мер поддержки для отдельных целевых групп МСП-получателей поддержки для комплексного содействия решению конкретных задач по их развитию;
стимулирование оказания поддержки МСП в первую очередь негосударственными структурами и отказ от предоставления мер поддержки, которые они предоставляют;
повышение публичности и общественного контроля над качеством государственной поддержки МСП, стимулирование и развитие инструментов предоставления обратной связи о реализуемых мерах поддержки от МСП;
разработка и реализация процедур единого окна для обращения граждан за мерами поддержки МСП.
Наибольшую эффективность среди мер поддержки, применяемых в рамках нового подхода к оказанию поддержки МСП, продемонстрировали следующие меры:
поддержка частных промышленных (индустриальных) парков, обеспечивающая поддержку развития МСП в технологичных сферах;
стимулирование получения статуса резидента технопарка или технополиса субъектом МСП путем предоставления налоговых и арендных льгот;
содействие в продвижении на межрегиональном уровне продукции компаний МСП, ориентированных на производство экспортной продукции;
развитие субконтрактации с целью содействия эффективному взаимодействию МСП с крупными компаниями внутри региона и на внешнем рынке;
создание региональных центров инжиниринга;
создание единых информационных порталов для МСП, предоставляющих возможность МСП комплексно ознакомиться со всеми возможными мерами поддержки, не только с государственными, но и с негосударственными;
создание центров инноваций социальной сферы100 и реализация других мер для содействия развитию социально-ориентированных субъектов МСП;
создание центров госзаказа для МСП;
создание для представителей МСП наглядных информационных интерактивных карт, размещенных для свободного доступа в сети Интернет, агрегирующим информацию по различным тематикам, полезным для принятия решений в развитии МСП;
предоставление субсидий, связанных с получением международных сертификатов;
предоставление налоговых преференций компаниям, которые активно ведут НИОКР;
целенаправленная поддержка развития средних быстрорастущих компаний в производственных отраслях.
Ряд лучших практик передовых регионов в рамках развития бизнес-среды и оказания поддержки МСП:
г. Москва101 – состояние внешних факторов предпринимательской среды находятся на высоком уровне, лучшими практиками региона являются:
создание и осуществление деятельности сети государственных коворкинг-центров (Коворкинг 2.0, Коворкинг ВАО, Троицк102);
обсуждение острых вопросов с предпринимателями в рамках Краудсорсинговой платформы ГБУ «Малый бизнес Москвы103»;
Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (наиболее крупный и успешный среди всех региональных фондов104);
реализация Научно-инновационного таможенного поста с целью упрощения процедур оформления экспорта/импорта инновационной продукции и материалов для научных исследований предприятий г. Москвы105;
работа Штаба по защите бизнеса для сокращения возможных барьеров, в первую очередь административных106;
наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков) 107;
Технополис «Москва»108, предоставляющий «чистые комнаты», услуги логистического центра, а также ряд льгот и преференций для резидентов109;
Нанотехнологический центр «ТЕХНОСПАРК»110;
формирование и ежегодное обновление публичных информационных ресурсов по тематике развития МСП – геоинформационная карта развития МСП111, портал открытых данных Правительства Москвы112, карта инновационной Москвы113, аналитика на основе данных реестра МСП114 и т.д.;
поддержка развития франчайзинга115 и импортозамещения116;
реализация программ менторской поддержки МСП117 и онлайн-образования118;
ежегодное проведение мониторинга деятельности не менее 2 500 субъектов МСП и публикация его результатов;
г. Санкт-Петербург – состояние внешних факторов предпринимательской среды находится на высоком уровне. В отношении административного климата и коррупции лучшие практики не выявлены. Лучшими практиками региона являются:
Санкт-Петербургский субконтрактинговый центр119;
наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (Иннополис120, Центр нанотехнологий (Инновационный технопарк «Идея»)121, Камский инновационный территориально-производственный кластер);
наличие удобного инвестиционного информационного портала г. Санкт-Петербурга122;
ежегодное проведение мониторинга деятельности не менее 2 500 субъектов МСП и публикация его результатов;
Республика Татарстан – состояние внешних факторов предпринимательской среды находится на высоком уровне, также в регионе внедрены лучшие практики реализации стандарта АСИ123:
формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе в виде геоинформационной карты;
наличие специализированной организации (организаций) по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков);
наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов;
наличие единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
разработка и утверждение инвестиционной декларации Республики Татарстан;
Белгородская область – состояние внешних факторов предпринимательской среды находится на высоком уровне, региональный инвестиционный стандарт АСИ полностью внедрен и в регионе созданы лучшие практики по его реализации124:
наличие единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
Пермский край – состояние внешних факторов предпринимательской среды находится на среднем уровне, региональный инвестиционный стандарт АСИ внедрен на 85%, часть практик его реализации одни из лучших125:
координация подготовки кадров для экономики Пермского края в формате «заказчик-подрядчик», где бизнес выступает в роли заказчика на кадры по количественному и структурному заказу, а роль подрядчика отведена учреждениям среднего профессионального образования Пермского края;
Тульская область – состояние внешних факторов предпринимательской среды находится на среднем уровне, региональный инвестиционный стандарт АСИ полностью внедрен с 2012 г., при этом лучших практик в регионе не выявлено.
Также работающие в некоторых регионах Центры инновационного творчества (ЦМИТы) демонстрируют высокую эффективность:
Фаблаб Политех (г. Санкт-Петербург);126
Центр прототипирования НИУ ВШЭ и МАТИ (г. Москва)127;
МСБИ Дружба (г. Томск);128
ЦМИТ «КЛАСТЕР» (г. Белгород);129
Красноярский региональный инновационно-технологический бизнес-инкубатор (г. Красноярск).130
Подробное описание опыта развития МСП и оказания мер поддержки передовых регионов с выявлением особенностей и положительных практик находится в Приложении ПРИЛОЖЕНИЕ .
|
