г.4.Рекомендации
В целом нормативное правовое регулирование деятельности МСП Ярославской области на региональном уровне является исчерпывающим, поскольку обеспечивает решение ключевых вопросов МСП. Тем не менее, рекомендуется внесение ряда отдельных дополнений в законодательство общего регулирования, а также повышения доступа субъектов МСП к финансированию и вопросов трудовых ресурсов:
обеспечить ориентацию поддержки развития субъектов МСП на компании приоритетных видов деятельности, а также обеспечить переход при оказании поддержки от прямых мер воздействия на создание и развитие инфраструктуры для МСП;
обеспечить дополнительное регулирование микрофинансовой деятельности на региональном уровне, которое в настоящее время не осуществляется; обеспечить регулирование охраны труда и миграционной активности на региональном уровне;
систематизировать муниципальное законодательство и сформировать единую по структуре законодательную базу во всех муниципальных округах.
Совершенствование нормативной правовой базы должно осуществляться преимущественно за счет развития механизма оценки регулирующего и фактического воздействия, а также внедрения лучших муниципальных практик согласно Атласу муниципальных практик, подготовленному АНО «Агентство стратегических инициатив».
д)Анализ мировых тенденций развития, а также выделение лучших мировых практик по поддержке развития высокотехнологичного и инновационного малого и среднего бизнеса
В связи с высоким уровнем развития МСП во многих странах мира, а также с тем, что активный рост экономики, в т.ч. и сферы МСП возможен преимущественно только за счет разработки и внедрения новых инновационных решений, политика поддержки МСП в развитых странах изменилась с ориентирования на всех МСП до ориентирования преимущественно на МСП в стратегических для страны сферах деятельности. К стратегическим сферам деятельности в большинстве стран относятся промышленность и инновационная сфера. Вследствие этого, основными мерами поддержки являются меры, направленные на содействие внедрению и эффективному использованию новых технологий на предприятиях, меры по стимулированию инновационной активности предприятий, а также меры, направленные на продвижение отечественной продукции в других регионах и странах.
д.1.Мировые тенденции развития МСП в реальном секторе экономики
В ходе исследования были выделены следующие мировые тенденции в сфере МСП:
качественно меняется роль МСП в инновационном развитии экономики. Раньше основные инновации осуществляли крупные предприятия, пользовавшиеся преимуществом экономии на масштабах, сейчас роль лидеров постепенно переходит к МСП. Во многом это связано с изменением характера реализуемых инноваций (растет доля продуктовых/организационных инноваций, уменьшается доля технологических), расширением и увеличением масштаба кооперации МСП в целях осуществления инновационной деятельности, снижением роли экономии на масштабах (электронные технологии и трансферт знаний снижают транзакционные издержки в рамках осуществления инновационной деятельности);
большая часть инвестиций МСП в инновации осуществляется относительно небольшой группой МСП. Это, прежде всего, быстрорастущие предприятия, т.н. «газели»62, чьей сферой деятельности являются высокотехнологичные сектора экономики. Так, в среднем в странах ЕС на долю молодых МСП (до 5 лет) приходится до 25% выдаваемых патентов (Рисунок );
Рисунок . Доля патентов, приходящаяся на МСП возрастом до 5 лет, от общего числа патентов, выданных Европейским Патентным Бюро (European Patent Office), 2011 г.
Источник: OECD, HAN Database, http://www.oecd.org/science/inno/oecdpatentdatabases.htm
происходит рост доли МСП, участвующих в партнерствах или консорциумах в целях осуществления исследовательской и инновационной деятельности. Статистические данные по странам ЕС показывают, что за период 2006-2013 гг. объем сотрудничества МСП в целях осуществления инновационной деятельности увеличился на 3,8%, в то время как объем самостоятельной инновационной деятельности на МСП упал на 0,1%63;
большинство МСП, внедряющих инновации, внедряют одновременно маркетинговые и продуктовые инновации, при этом доля таких МСП растет во всех рассматриваемых странах, кроме Германии (хотя значения показателя в Германии остается самым высоким) (Error: Reference source not found, Error: Reference source not found);
Таблица . Предприятия, осуществляющие различные типы инноваций (как технологические, так и продуктовые), % от общего числа МСП/крупных предприятий в стране соответственно, 2006-2008 гг.
Страны
|
МСП
|
Крупные предприятия
|
Инновации в продукте/ процессе
|
Оба вида
|
Инновации в маркетинге/ организации
|
Инновации в продукте/процессе
|
Оба вида
|
Инновации в маркетинге/ организации
|
Россия
|
3,9
|
1,2
|
1,0
|
15,2
|
10,8
|
2,8
|
Великобритания
|
14,0
|
21,9
|
9,1
|
15,3
|
30,8
|
12,2
|
Республика Корея (2005-2007)
|
21,2
|
14,8
|
1,1
|
21,8
|
60,5
|
2,3
|
Швеция
|
15,7
|
27,7
|
9,0
|
15,8
|
61,9
|
7,4
|
Германия
|
11,0
|
51,6
|
16,6
|
8,9
|
78,4
|
7,3
|
Источник: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, June 2011; UNESCO Institute for Statistics, 2013
Таблица . Предприятия, осуществляющие различные типы инноваций, % от общего числа МСП/крупных предприятий в стране соответственно,. 2008-2010 гг.
Страны
|
МСП
|
Крупные предприятия
|
Инновации в продукте/ процессе
|
Оба вида
|
Инновации в маркетинге/ организации
|
Инновации в продукте/процессе
|
Оба вида
|
Инновации в маркетинге/ организации
|
Россия
|
2,2
|
2,7
|
0,9
|
10,3
|
11,6
|
3,9
|
Великобритания
|
8,7
|
23,7
|
11,8
|
10,6
|
28,5
|
7,9
|
Республика Корея (2005-2007)
|
21,2
|
14,8
|
1,1
|
21,8
|
60,5
|
2,3
|
Швеция
|
16,4
|
31,0
|
11,2
|
17,9
|
58,6
|
8,1
|
Германия
|
18,0
|
45,2
|
15,4
|
10,8
|
73,8
|
9,2
|
Источник: OECD, Main Science and Technology Indicators Database, June 2011; UNESCO Institute for Statistics, 2013
национальная политика большинства стран меняется в сторону от стимулирования развития всех МСП к стимулированию развития МСП в отдельных направлениях, прежде всего в высокотехнологичной и инновационной сферах, для этого большинство национальных и региональных правительств разрабатывают специальные программы. Стимулирование инновационного развития МСП указано среди целей Лиссабонской стратегии Евросоюза64, национальной программы развития Республики Кореи65, Японии66 и США.
Мировые тенденции развития МСП в целом представлены в Приложении ПРИЛОЖЕНИЕ .
|
