Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
2.1.2. Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета и учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса В 2014 году, как и в 2013 году, санкционирование органами Федерального казначейства оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета осуществлялось в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. № 87н (далее – Порядок № 87н). Федеральным казначейством в рамках осуществления бюджетных полномочий по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и в целях повышения качества обслуживания клиентов, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, оптимизации процесса санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, снижения его трудоемкости в 2014 году продолжена работа по пилотному внедрению (в тестовом режиме) механизма электронного санкционирования оплаты денежных обязательств пилотных ТОФК как получателей средств федерального бюджета (далее – Заказчик и Механизм электронного санкционирования соответственно). В рамках Механизма электронного санкционирования формирование документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства Заказчика по оплате работ, выполненных в рамках заключенного контракта (далее – универсальная форма документа-основания), и его подписание со стороны Заказчика осуществлялись в электронном виде (в тестовом режиме) на соответствующем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (на электронной торговой площадке). Результаты пилотного внедрения Механизма электронного санкционирования признаны успешными. В этой связи в адрес Министерства финансов Российской Федерации направлены письма о закреплении правового статуса разработанной Федеральным казначейством универсальной формы документа-основания в целях дальнейшего внедрения указанного механизма. В целях совершенствования процедур санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета в течение 2014 года были направлены предложения в Минфин России по внесению изменений в Порядок № 87н в части дополнения перечня документов, необходимых для санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета по объектам, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу. В целях исключения рисков возникновения временных кассовых разрывов в ходе исполнения федерального бюджета, повышения эффективности использования бюджетных средств Федеральным казначейством были подготовлены предложения, направленные на поддержание стабильного уровня ликвидности единого счета федерального бюджета, сохранности бюджетных средств. Данные предложения нашли свое отражение в Федеральном законе от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) и в постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Постановление № 1563) в части учета операций со средствами юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются субсидии юридическим лицам, бюджетные инвестиции юридическим лицам, взносы в уставные капиталы юридических лиц, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также с суммами авансовых платежей, предусмотренных получателями средств федерального бюджета при заключении государственных контрактов (договоров), сумма которых превышает 1 млрд рублей, на лицевых счетах, открытых соответственно юридическим лицам и исполнителям по государственным контрактам в органах Федерального казначейства. В целях реализации положений статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ Федеральным казначейством: – разработан и утвержден 12 декабря 2014 года План мероприятий «дорожная карта» по реализации положений Федерального закона № 384-ФЗ в части статьи 5 (пп. 1, 2, 3, 4) и статьи 6 (пп. 7, 8, 9); – разработаны и направлены в Министерство финансов Российской Федерации предложения в проект приказа Министерства финансов Российской Федерации «О санкционировании расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета на основании статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (приказ утвержден 23 декабря 2014 г. № 162н (далее – Приказ № 162н); – подготовлено совместное с Министерством финансов Российской Федерации письмо о реализации положений статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ, пунктов 17–21 Постановления № 1563 и Приказа № 162н. В соответствии с положениями части 8 статьи 7 Федерального закона № 349-ФЗ предусмотрено ведение Федеральным казначейством Реестра соглашений, который размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, доступ к которому обеспечивается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Федеральным казначейством в целях исключения бумажного документооборота при заключении соглашений о предоставлении субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, соглашений о предоставлении из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее – Соглашения), а также в целях однократного представления главным распорядителям средств федерального бюджета (далее – ГРБС) информации для формирования Сведений о принятом бюджетном обязательстве (ф. 0531702) разработан реквизитный состав унифицированных форм (формуляров) Соглашений и бизнес-процесс технологии заключения в электронном виде следующих Соглашений: – на предоставление федеральным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания; – на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов; – на предоставление федеральным бюджетным и автономным учреждениям субсидии на капитальные вложения. В соответствии с Регламентом взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, иных органов государственной власти при создании и развитии государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС «Электронный бюджет»), утвержденным Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, Министерство финансов Российской Федерации, в частности, формирует требования к ГИИС «Электронный бюджет». Федеральное казначейство направило в Министерство финансов Российской Федерации материалы для планирования работ по созданию подсистемы «Бюджетное планирование» ГИИС «Электронный бюджет». 2.1.3. Учет поступлений от уплаты налогов, сборов и иных платежей В соответствии с положениями части 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Федеральное казначейство производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, установленным Бюджетным кодексом, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Приказ № 125н). При исполнении своих бюджетных полномочий по учету поступлений и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство осуществляет учет поступлений и их распределение более чем по 2 300 кодам бюджетной классификации Российской Федерации. По данным за январь – декабрь 2014 года в бюджетную систему Российской Федерации поступило 34 575,5 млрд рублей, из них: – в федеральный бюджет – 14 496,1 млрд рублей, что составляет 42 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; – в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 8 979,6 млрд рублей, или 26 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; – в бюджеты субъектов Российской Федерации – 7 603,3 млрд рублей, или 22 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; – в местные бюджеты – 3 496,5 млрд рублей, или 10 % от общего объема поступлений в бюджетную систему Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 166.1 Бюджетного кодекса органы Федерального казначейства для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляют перечисление необходимых средств с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета органов Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. В 2014 году Федеральным казначейством осуществлена реализация положений Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 г. в соответствии с Порядком исполнения Федеральным казначейством положений Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 г., утвержденным приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 г. № 317. В 2014 году Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (далее – МОУ ФК) перечислено ввозных таможенных пошлин, взимаемых на территории Российской Федерации, на сумму 640,8 млрд рублей, из них: – в бюджет Российской Федерации – 563,8 млрд рублей; – в бюджет Республики Казахстан – 46,9 млрд рублей; – в бюджет Республики Беларусь – 30,1 млрд рублей. Государствами – членами Таможенного союза в 2014 году в бюджет Российской Федерации перечислено ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие): – Республикой Казахстан – 255,9 млрд тенге (в рублевом эквиваленте – 54,4 млрд рублей); – Республикой Беларусь – 7 761,3 млрд белорусских рублей (в рублевом эквиваленте – 28,8 млрд рублей). В 2014 году Федеральное казначейство осуществляло реализацию положений Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года и Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19 ноября 2010 года в соответствии с Порядком исполнения Федеральным казначейством положений Соглашения о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г. и Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19 ноября 2010 г., утвержденным приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 г. № 318. В 2014 году МОУ ФК перечислено специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, взимаемых на территории Российской Федерации, на сумму 3,9 млрд рублей, из них: – в бюджет Российской Федерации – 3,4 млрд рублей; – в бюджет Республики Казахстан – 0,3 млрд рублей; – в бюджет Республики Беларусь – 0,2 млрд рублей. Государствами – членами Таможенного союза в 2014 году в бюджет Российской Федерации перечислено специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин: – Республикой Казахстан – 1,6 млрд тенге (в рублевом эквиваленте 0,3 млрд рублей); – Республикой Беларусь – 4,3 млрд белорусских рублей (в рублевом эквиваленте 0,2 млрд рублей). В 2014 году Федеральное казначейство принимало участие в разработке и согласовании приложений к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., определяющих порядок зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам. В 2014 году Федеральным казначейством разработан порядок возврата сумм акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, производимое на территории Российской Федерации, уплаченных до 1 января 2014 года. Федеральным казначейством сокращены сроки проведения операций возврата (зачета, уточнения) сумм акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации. Кроме того, сокращены сроки проведения операций возврата за счет привлечения денежных средств с единых счетов Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФ РФ), открытых МОУ ФК, при исполнении документов администраторов доходов бюджета – отделений ПФ РФ. 2.1.4. Анализ распределения поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и предоставление информации заинтересованным пользователям Федеральным казначейством в течение 2014 года проводилась работа, направленная на обеспечение качественного распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации. В рамках этой работы осуществлялся сбор и анализ отчетности органов Федерального казначейства (Отчет об операциях по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, учитываемым органами Федерального казначейства (ф. 0503153) и отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации (Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального внебюджетного фонда (ф. 0503317). На основании анализа вышеуказанной отчетности Федеральным казначейством предоставлялась информация о распределении поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации (далее – Счетная палата), Банк России и другим внешним пользователям. Одновременно Федеральным казначейством осуществлялись следующие мероприятия, направленные на обеспечение в органах Федерального казначейства организации распределения поступлений в бюджетную систему Российской Федерации: – оказание методологической и консультативной помощи субъектам Российской Федерации; – содействие субъектам Российской Федерации в рамках улучшения бюджетной дисциплины; – проведение ежемесячного мониторинга поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и контроль за их распределением. Результатом указанной работы стала своевременная корректировка в течение отчетного периода возникающих отклонений фактически сложившихся нормативов распределения поступлений от законодательно установленных. Следует отметить, что принимаемая в начале 2014 года отчетность о межбюджетной задолженности показала отсутствие указанной задолженности за 2013 год. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |