Раздел 4. Механизм макроэкономического регулирования
Занятие 12 Содержание, формы и методы регулирования экономики
на макроуровне
Государство во все времена своего существования не оставалось безучастным к процессам, происходящих в обществе, но функции, которые оно выполняло, менялись со временем. В период раннего капитализма (до 18 века) государство исполняло роль «ночного сторожа», то есть оно защищало порядок, интересы господствующего класса. Роль макрорегулятора играл рынок.
Адам Смит в своей книге «Исследования и причине и природе богатства народов» писал, что всем управляет «невидимая рука рынка». Как вы это понимаете?
Современные развитые экономики – это смешанные экономики. Поясните это на примерах (Россия, Соединенные штаты Америки, Франция).
Основными задачами государства в рыночной экономике являются:
Создание и развитие правовой базы для нормального функционирования рынка.
Защита конкуренции.
Разумное перераспределение дохода и богатства.
Стимулирование структурного обновления экономики.
Сглаживание отрицательных колебаний макроэкономических показателей.
Обеспечение занятости.
Государство осуществляет свое воздействие на рыночную экономику через проведение различных видов политики государственного регулирования, основными из которых являются:
Бюджетно-налоговая политика.
Кредитно-денежная политика.
Социальная политика.
При этом используются определенные инструменты.
Инструмент государственного воздействия на экономику – особое средство работы государства, предназначенное для решения его основных задач.
На сегодня сложились следующие инструменты:
Правительственные закупки ресурсов и товаров с целью увеличения рынков ресурсов и товаров за счет увеличения совокупного спроса.
Трансфертные платежи – передача государством части налоговых поступлений от налогоплательщиков социальным группам, нуждающимся в поддержке.
Государственные кредиты – государство предоставляет часть совокупного денежного капитала участникам рынка за определенную плату (процент), обычно ниже рыночной.
Дотации – безвозмездная передача государством части своих ресурсов с целью поддержания и увеличения предложения или спроса на товары и услуги. Дотации могут выступать в виде субсидий и субвенций (найдите определения в словаре).
Федеральные финансы – совокупный денежный фонд, аккумулируемый государством за счет собственных или заемных ресурсов с целью исполнения центральных задач правительства.
Фискальный федерализм – система межправительственного перераспределения финансовых средств от одного государственного звена к другому в целях их наилучшего использования.
Государственное предпринимательство – хозяйственная деятельность, субъектом и собственником ресурсной базы которой выступает правительство в лице федеральных органов, региональных, местных.
Хозяйственное законодательство – система специальных норм права, утвержденных парламентом в качестве обязательных к исполнению теми, кому они адресованы.
Национализация и приватизация объектов собственности – инструмент государственного регулирования, направленный на изменение структуры, доли и результатов функционирования секторов предпринимательства в целях общего повышения эффективности национальной экономики (чем отличается приватизация от национализации?).
Оценка эффективности государственного регулирования экономики за определенный период, оценивается, в первую очередь, результатами голосования во время парламентских выборов (приведите примеры).
К содержанию
Занятие 13 Бюджетно-налоговая политика государства
Налогово-бюдже́тная (фискальная) поли́тика (в Древней Руси фискалами называли сборщиков налогов. Фиск – казначейство) — правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе.
Государство в лице правительства регулирует доходы и расходы государственного бюджета, тем самым стимулируя совокупный спрос. При этом используются такие инструменты как налоги, трансферты, государственные закупки товаров и услуг.
Впервые бюджетно-налоговую политику для смягчения последствий экономического кризиса использовало правительство США во время Великой депрессии. Огромное влияние на оздоровление и развитие американской экономики оказали государственные программы по строительству дорог. Безработные получили работу, США – сеть автомобильных дорог.
Любое государство для выполнения своих функций должно иметь денежные средства, которые поступают, в основном, в виде налогов.
Самостоятельная работа. Учебник Слагоды, стр.170 – 174.
Ответьте на поставленные вопросы.
Что такое налоги?
Кто является субъектом налога (приведите пример)?
Что является объектом налога (пример)?
Что такое источник налога (пример)?
Что такое ставка налога (пример)?
Какие налоги называются прямыми (примеры)? Приведите пример прямого пропорционального налога.
Какие налоги называются косвенными (пример)?
Начертите кривую Лаффера и объясните, почему нельзя бесконечно увеличивать налоги.
Все налоги поступают в бюджет.
Бюджет (budget – сумка, кошелек) – утвержденный в законодательном порядке государственный план доходов и расходов на определенный срок (обычно на год).
В нашей стране сложилась трехуровневая бюджетная система.
Федеральный бюджет.
Региональные бюджеты.
Местные бюджеты.
Самостоятельная работа. Учебник Слагоды, стр.163 – 168.
Ответьте на поставленные вопросы.
Из каких частей состоит государственный бюджет?
Какими признаками характеризуется бюджет страны?
Какие функции выполняет государственный бюджет?
На каких принципах базируется распределение средств государственного бюджета?
Что такое дефицит государственного бюджета?
Профицит государственного бюджета – превышение доходной части бюджета над расходной частью
2012
Доходы — 9 503 469 245,0 тыс. рублей.
Расходы — 11 237 919 245,0 тыс. рублей.
2013 (Прогноз 2011 года)
Доходы — 10 379 889 320,0 тыс. рублей. =10,380 трлн. руб.
Расходы — 12 175 569 320,0 тыс. рублей. = 12,176 трлн.руб.
В результате на 2013 год запланированы доходы госбюджета в размере 12,866 триллиона рублей, расходы - 13,387 триллиона рублей. Дефицит составил 521,4 миллиарда рублей, или 1,5% ВВП. (в некоторых странах ЕС бюджетный дефицит достигает 8-10% ВНП)
К содержанию
Государственный бюджет – основное звено финансовой системы, он является важнейшим инструментом социально-экономического макрорегулирования. Через государственный бюджет в развитых странах перераспределяется от 25% до 50% валового национального продукта страны. Бюджет может быть сформирован, в зависимости от экономической ситуации, тремя способами.
С профицитом – доходы больше расходов (положительное сальдо).
Сбалансировано – расходы равны доходам (баланс).
С дефицитом – расходы больше доходов (отрицательное сальдо).
Решить проблему покрытия дефицита государственного бюджета можно следующими способами:
Сокращать расходы.
Увеличивать доходы.
Провести денежную эмиссия (дополнительный выпуск денежных знаков).
Осуществить государственные займы (внутренние и внешние).
Государственный долг – сумма задолженности государства по еще не погашенным внешним и внутренним долгам.
К содержанию
Занятие 14..Расчет и анализ структуры бюджета
Государственный бюджет Российской Федерации
|
2007 г.
|
|
2008 г.
|
|
2015 г.
|
2016
|
2017
|
|
млрд.
руб.
|
% к
итогу
|
млрд.
руб.
|
% к
итогу
|
млрд.
руб.
|
млрд.
руб.
|
млрд.
руб.
|
Доходов, всего
|
6953,3
|
100,0
|
6905,6
|
100,0
|
15082
|
15796
|
16548
|
Налог на прибыль
организаций
|
571,0
|
|
539,0
|
|
|
|
|
НДФЛ
|
368,8
|
|
422,1
|
|
|
|
|
НДС
|
2071,8
|
|
2346,8
|
|
|
|
|
Акцизы
|
126,7
|
|
140,1
|
|
|
|
|
НДПИ
|
1037,7
|
|
905,4
|
|
|
|
|
Вывозные тамож.
пошлины
|
1998,8
|
|
1681,8
|
|
|
|
|
Ввозные тамож.
пошлины
|
395,3
|
|
475,7
|
|
|
|
|
Прочие доходы
|
395,1
|
|
394,6
|
|
|
|
|
Расходов, всего
|
5463,5
|
100,0
|
|
|
15513
|
16272
|
17089
|
Национальная
экономика
|
519,5
|
|
|
|
|
|
|
Общегосударственные
вопросы
|
664,2
|
|
|
|
|
|
|
Образование
|
277,7
|
|
|
|
|
|
|
Здравоохранение и спорт
|
205,4
|
|
|
|
|
|
|
Межбюджетные трансферты
|
1821,2
|
|
|
|
|
|
|
Культура, СМИ
|
64,1
|
|
|
|
|
|
|
Национальная оборона
|
821,2
|
|
|
|
|
|
|
Правоохранительная
деятельность
|
664,1
|
|
|
|
|
|
|
Охрана окружающей среды
|
7,8
|
|
|
|
|
|
|
Социальная политика
|
212,0
|
|
|
|
|
|
|
ЖКХ
|
49,4
|
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы
|
156,8
|
|
|
|
|
|
|
Профицит/дефицит
|
|
|
|
|
|
|
| |
