Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016

Скачать 3.1 Mb.

Название	Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016
страница	20/25
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > Туризм > Методические рекомендации

1 ... 17 18 19 20 21 22 23 24 25

РАЗДЕЛ 4.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СБОРУ И АНАЛИЗУ СОСТОЯНИЯ ТУРИСТКОЙ ОТРАСЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Введение

Развитие туризма способствует решению широкого круга социально-экономических проблем. С помощью туризма можно преодолеть неравномерность развития отдельных территорий региона, оживить экономику за счет привлечения инвестиций, дополнительных поступлений доходов в местный бюджет, поддержать предпринимательство и местную промышленность, обеспечить занятость населения, улучшить экологическую обстановку за счет дополнительного финансирования природоохранных программ. Это предполагает создание региональной инфраструктуры, развитие взаимодействия всех участников туристического сектора экономики региона, внедрение новых технологий управления.

Для определения перспективных направлений развития туризма на территории туристской дестинации сотрудники органов местного самоуправления должны обладать необходимыми компетенциями, т.е. комплексом знаний, умений, и навыков по проведению соответствующих исследований и выработке организационно-управленческих мероприятий, что актуализировало формирование Методических рекомендаций по сбору и анализу состояния туристкой отрасли муниципального района.

При исследовании состояния и тенденций развития туризма на территории муниципального района анализируются туристские ресурсы, дается оценка уровня их использования и определяются соответствующие перспективы.

Изучив данные методические рекомендации, сотрудники органов местного самоуправления будут знать методику расчета параметров развития туристской сферы, а также уметь проводить комплексный анализ туристских ресурсов и определять уровень и возможности развития туризма.

Настоящие методические рекомендации разработаны на основании Научно-практических рекомендаций по определению перспективных направлений развития отдельных видов туризма на территории туристской дестинации (Москва ,2014, авторы: М.В. Виноградова, Е.С. Погребова).

Анализ состояния туристской отрасли муниципального района

Анализ наличия и состояния туристских ресурсов в муниципальном районе (природных, историко-культурного наследия, иных объектов показа)

В соответствии с федеральным законодательством об основах туристской деятельности туристские ресурсы – это природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

Анализ наличия туристских ресурсов включает 5 основных этапов.

Первый этап

Выделение объектов с использованием административной карты.

Выявление неизвестных ранее природных, исторических, социально-культурных объектов с привлечением различных источников информации: музеев, отделов культуры муниципальных образований, местных СМИ, национально-культурных организаций и фондов, экскурсионных бюро, краеведов-любителей и т.п.

Второй этап

Группировка объектов в соответствии с видами туризма. Выделяют 8 основных видов туризма: пляжный туризм; культурно-познавательный туризм; деловой туризм; активный туризм; оздоровительный туризм; экологический туризм; круизный туризм; сельский туризм.

Составление перечня объектов, отнесенных к каждому виду туризма. В данном перечне следует отразить:

особо охраняемые природные территории: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные парки, природные парки, природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады и пр.;
историко-культурные объекты: памятники истории, культуры, архитектуры, дворянские усадьбы, дачи, выставочные центры парки (тематические, аквапарки, зоопарки и пр.), музеи, галереи, выставочные залы, театры, кинотеатры, остатки материальной культуры прошлых эпох, сакральные объекты (церкви, храмы, монастыри, старинные кладбища, часовни, могилы известных людей и пр.);
курорты и лечебно-оздоровительные местности, а также расположенные на них объекты лечебного туризма: санатории, пансионаты, лечебницы, ванные корпуса, бюветы, курортные галереи, терренкуры, стадионы, спортивные комплексы, спортивные площадки, бассейны и пр. спортивные сооружения и объекты;
этнические объекты: этнокультурные центры, этнические деревни, этнические парки, центры и мастерские ремесел, народные художественные промыслы, и пр.;
места постоянного или регулярного проведения каких-либо значимых мероприятий (выставок, фестивалей, ярмарок, форумов, слетов, спартакиад, конкурсов и пр.);
аномальные зоны (благоприятные и «гиблые» места).

Таблица 1.

Пример оценки состояния туристских ресурсов муниципального района
Наименование объекта: ____________________________________________

Тип объекта: _____________________________________________________

Отнесение объекта к виду туризма: __________________________________

Критерии	Оценка
1. Наличие достаточной информации об объекте	3	2	1
(3 – об объекте собрано достаточно большое количество разнообразной информации; 2 – имеется определенная информация об объекте; 1 – об объекте имеется очень мало информации, или информация отсутствует вообще)
2. Безопасность объекта	3	2	1
(3 – объект безопасен для посещения; 2 – объект может представлять собой некоторую опасность при посещении; 1 – объект представляет достаточно высокую опасность при посещении)
3. Транспортная доступность объекта	3	2	1
(3 – объект обладает нормальной транспортной доступностью; 2 – имеются некоторые затруднения с точки зрения транспортной доступности к объекту; 1 – транспортная доступность к объекту затруднена)
4. Пешеходная доступность объекта (подступ к объекту)	3	2	1
(3 – объект обладает нормальной пешеходной доступностью; 2 – имеются некоторые затруднения с точки зрения пешеходной доступности к объекту; 1 – пешеходная доступность к объекту затруднена)
5. Известность объекта	3	2	1
(3 – объект является очень известным и популярным среди туристов; 2 – объект является не очень известным в туристской среде; 1 – объект практически неизвестен в туристской среде)
6. Объем туристского потока	3	2	1
(3 – объем туристского потока постоянно соответствует нормативу пропускной способности или превышает его; 2 – объем туристского потока в отдельные периоды ниже норматива пропускной способности; 1 – объем туристского потока постоянно ниже норматива пропускной способности)
7. Наличие необходимой инфраструктуры для нормального функционирования объекта	3	2	1
(3 – имеется вся необходимая инфраструктура для нормального функционирования объекта; 2 – необходимая инфраструктура частично отсутствует; 1 – необходимая инфраструктура практически отсутствует)
8. Наличие трудовых ресурсов необходимого количества и квалификации для нормального функционирования объекта	3	2	1
(3 – имеются трудовые ресурсы необходимой квалификации в достаточном количестве; 2 – наблюдается недостаток трудовых ресурсов необходимой квалификации; 1 – наблюдается явный дефицит трудовых ресурсов)
9. Физическое (техническое) состояние объекта	3	2	1
(3 – хорошее; 2 – удовлетворительное; 1 – плохое)
10. Эстетическое состояние объекта	3	2	1
(3 – хорошее; 2 – удовлетворительное; 1 – плохое)
11. Объем капитальных затрат, необходимых для реконструкции (модернизации) объекта	3	2	1
(3 – требуются минимальные затраты; 2 – требуются значительные затраты; 1 – требуются очень большие затраты)
12. Объем затрат, необходимых для содержания объекта	3	2	1
(3 – требуются минимальные затраты; 2 – требуются значительные затраты; 1 – требуются очень большие затраты)
13. Инвестиционная привлекательность объекта	3	2	1
(3 – объект обладает высокой инвестиционной привлекательностью; 2 – объект обладает средней инвестиционной привлекательностью; 1 – объект обладает низкой инвестиционной привлекательностью)
14. Отнесение к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО	3	2	1
(3 – объект включен в перечень объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО; 2 – является кандидатом на включение в перечень объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО; 1 – не включен в перечень объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО)
15. Возможность комплексного использования объекта	3	2	1
(3 – объект может стать ядром туристского района или туристско-рекреационного комплекса; 2 – объект можем стать частью туристско-рекреационного комплекса; 1 – объект не вписывается в профиль туристского района или туристско-рекреационного комплекса)
Общий балл

В процессе оценки по каждому критерию следует подчеркнуть набранное количество баллов. Общий балл определяется суммированием набранных баллов по каждому критерию. При 15 оценочных критериях максимальный общий балл может составить 45, а минимальный – 15. Таким образом, по количеству набранных балов объект может быть отнесен к одной из трех групп:

от 35 до 45 баллов – профильный туристский ресурс региона (на основании таких ресурсов определяются профильные виды туризма);
от 25 до 34 баллов – дополнительный туристский ресурс региона (может использоваться для развития дополнительных видов туризма в регионе);
от 15 до 24 баллов – незначительный для региона туристский ресурс (с точки зрения экономической эффективности его использование целесообразно в сочетании с другими ресурсами).

По результатам анализа определяется тип «туристской специализации» муниципального района и делаются выводы, какие виды туристских ресурсов следует использовать в первую очередь.

Анализ динамики развития туристской сферы в регионе.

1.2.1 Анализ динамики туристских потоков

Туристский поток - это постоянное прибытие туристов в муниципальный район, которое характеризуется следующими показателями: общее количество туристов и экскурсантов, количество туродней, средняя продолжительность пребывания туристов.

В связи с тем, что в Российской Федерации отсутствует единая система оценки туристских потоков в регионах, можно использовать лишь косвенные показатели и индикаторы.

Анализ динамики туристских потоков целесообразно проводить по следующим направлениям:

Анализ динамики турпотока.

В структуре въездного турпотока следует различать сегменты «туристы» и «экскурсанты»:

- "турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания»;

- «экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика".

Главное различие экскурсанта от туриста - это пребывание менее суток и отсутствие ночевки в месте пребывания.

Для анализа динамики турпотока используется табл. 2.

Таблица 2.

Анализ динамики турпотока

N п/п	Наименование показателей	Ед. измерения	Значение показателя в n-4 году	Значение показателя в n-3 году	Темп роста , %	Значение показателя в n-2 году	Темп роста , %	Значение показателя в n-1 году	Темп роста , %	Значение показателя в n году	Темп роста , %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Число туристов, размещенных в КСР, всего	тыс. чел.
	из них:
1.1.	граждан России, в.т.ч по целям пребывания в регионе:	тыс. чел.
1.1.1	досуг, рекреация, отдых	тыс. чел.
1.1.2	деловые и профессиональные	тыс. чел.
1.1.3	лечение и профилактика	тыс. чел.
1.1.4	паломничество	тыс. чел.
1.1.5	прочее	тыс. чел.
1.2.	иностранных граждан в.т.ч по целям пребывания в регионе:	тыс. чел.
1.2.1	досуг, рекреация, отдых	тыс. чел.
1.2.2	деловые и профессиональные	тыс. чел.
1.2.3	лечение и профилактика	тыс. чел.
1.2.4	паломничество	тыс. чел.
1.2.5	прочее	тыс. чел.
2.	Число туристов, размещенных не в КСР, всего	тыс. чел.
	из них:
2.1	граждан России	тыс. чел.
2.2	иностранных граждан	тыс. чел.
3.	Общее количество туродней	ед.
4.	Среднее время пребывания туриста в регионе	дней
5.	Общее число туристов	тыс. чел.
6.	Общее число экскурсантов	тыс. чел.
	из них:
6.1	Число экскурсантов, обслуженных музеями	тыс. чел.
6.2	Число экскурсантов, обслуженных турфирмами	тыс. чел.
7.	Общий въездной туристский поток в субъекте РФ	тыс. чел.

Для проведения количественного анализа показателей необходимо рассчитать темпы их роста. Темп роста определяется как частное от деления значения показателя по текущему году на значение этого значения по предыдущему году, умноженное на 100%.

По тенденциям изменения темпов роста за анализируемый период (5 лет) можно судить о динамике развития показателя:

- если темпы роста больше (равны) 100%, то можно говорить о положительной динамике развития;

- если темпы роста меньше 100%, то можно говорить об отрицательной динамике развития.

Для определения показателей необходимо использование данных статистических наблюдений и проводить самостоятельные обследования субъектов туриндустрии на территории муниципального района.

1 ... 17 18 19 20 21 22 23 24 25

	Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления... Разъяснение некоторых понятий, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере архивного дела		Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления... Ссийской Федерации» (далее «Федерального Закона от 06. 10. 2003 №131-фз») и Областного Закона от 22. 10. 2005 №372-зс «О наделении...
	Методические рекомендации по организации финансирования государственных... Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской...		Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления... Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных...
	Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления... Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных...		Методические рекомендации по формированию в субъектах Российской... Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской...
	Об утверждении административного регламента по реализации органами... Белгородской области от 29. 05. 2015 г. №115 «Об утверждении типовых административных регламентов по реализации органами местного...		Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в... Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской...
	Тюменского района тюменской области РФ, дополнительными соглашениями от 01. 04. 2009г к соглашениям «О передаче полномочий органами местного самоуправления муниципального...		Устав ...

Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016

Похожие: