Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016
Скачать 3.1 Mb.
|
| РАЗДЕЛ 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО ТРАДИЦИОННОГО НАРОДНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТВОРЧЕСТВА В ПОСЕЛЕНИЯХ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 1. Общие положения 1.1. Методические рекомендации подготовлены в целях оказания содействия органам местного самоуправления по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района. 1.2. Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 №3612-1, приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 №229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества». 2. Основные термины и понятия Художественное творчество - самодеятельное (любительское) творчество, которое включает в себя создание и (или) исполнение художественных произведений силами любителей, выступающих коллективно или в одиночку. Нематериальное культурное наследие – обычаи, знания, навыки, предметы, культурные пространства, признанные сообществами в качестве культурного наследия и свидетельствующие о культурном разнообразии народов мира. Нематериальное культурное наследие проявляется в следующих областях: устные традиции; исполнительские искусства; обычаи, обряды, празднества; знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. Сохранение (охрана) – означает принятие мер с целью обеспечения жизнеспособности, включая идентификацию, документирование, исследование, популяризацию с помощью формального и неформального образования, возрождение различных аспектов такого наследия. Местное традиционное народное художественное творчество - нематериальное культурное наследие, деятельность по созданию и (или) интерпретации культурных ценностей, являющихся отражением культурной и национальной самобытности общества. Включает в себя указание на традиционные виды культурной деятельности и на самодеятельный характер их освоения. Сохранение, возрождение и развитие традиционной народной культуры - художественно-творческая, образовательная, воспитательная, обрядовая, ремесленная деятельность, направленная на воспроизводство традиционной народной культуры и народных художественных промыслов. Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. 3. Полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества 3.1. Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района. 3.2. Под созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества понимается: - комплекс действий, направленный на осуществление, выполнение, организацию и управление деятельностью, обеспечивающей реализацию прав и обязательств органов местного самоуправления муниципального района по вопросу реализации установленных полномочий и, в частности, по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества; - нормативное обеспечение деятельности по созданию условий для развития местного традиционного художественного творчества. 3.3. Основными задачами в сфере развития местного традиционного народного художественного творчества в муниципальном образовании являются: - обеспечение и защита конституционного права на культурную деятельность и свободный доступ к культурным ценностям и благам; - осуществление единой культурной политики на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования; - определение основных направлений развития местного традиционного народного художественного творчества; - возрождение, сохранение и развитие исторически сложившегося традиционного народного художественного творчества в целях создания целостного культурного пространства. 3.4. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района 3.4.1. Представительный орган местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: - нормативное регулирование в сфере создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества; - утверждает бюджетные ассигнования на реализацию полномочий органов местного самоуправления по вопросу создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества. 3.4.2. Исполнительный орган местного самоуправления осуществляет следующие полномочия: - определяет муниципальную политику в сфере развития местного традиционного народного художественного творчества на территории муниципального образования; - создает социально-экономические условия для развития местного традиционного народного художественного творчества; - содействует созданию специализированных учреждений культуры, осуществляющих функции сохранения, развития и популяризации народного художественного творчества; - утверждает муниципальные программы по вопросам местного традиционного художественного творчества; - содействует развитию региональных, межрегиональных и международных связей по вопросам развития традиционного народного творчества; - поддерживает творческую деятельность граждан, являющихся носителями и распространителями материальных и духовных традиций народной культуры, используя механизмы грантовой поддержки, учреждения премий, других мер материального и морального стимулирования; - осуществляет другие полномочия в сфере развития местного традиционного народного художественного творчества в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Воронежской области. 3.4.3. Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере культуры, осуществляет следующие полномочия: - реализует муниципальную политику в сфере развития местного традиционного народного художественного творчества на территории муниципального района; - участвует в разработке и реализации планов, муниципальных целевых программ, направленных на развитие местного традиционного народного художественного творчества; - разрабатывает и реализует творческие проекты по организации и проведению фестивалей, конкурсов, праздников и других массовых мероприятий, организуемых с целью популяризации и развития народного художественного творчества; - координирует работу по созданию и развитию деятельности коллективов, студий и кружков, любительского художественного творчества, любительских объединений и клубов по интересам; - обеспечивает условия для создания, развития творческих коллективов различной жанровой направленности (хореографических, хоровых, музыкальных, театральных, фольклорных, декоративно-прикладного искусства, изобразительного искусства) в муниципальных учреждениях; - разрабатывает и внедряет методические рекомендации по вопросам организации народного художественного творчества; - организует и проводит фестивали, конкурсы, смотры и другие мероприятия в области развития местного традиционного народного художественного творчества; - организует мероприятия, направленные на приобщение жителей муниципального района к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, самодеятельным (любительским) художественным творчеством, ремеслами, поощрение граждан, осуществляющих деятельность, служащую достижению этих целей; - осуществляет другие полномочия в сфере развития местного традиционного народного художественного творчества в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Воронежской области. 4. Деятельность клубных формирований 4.1. Базовыми условиями для сохранения и развития традиционного народного художественного творчества, как правило, являются наличие местных традиций художественного творчества, учреждений культуры, творческих коллективов и самодеятельных любительских объединений, материально-технической базы для развития художественного самодеятельного творчества, квалифицированных руководителей, постоянно повышающих свой профессиональный уровень, проведение фестивалей, праздников народного творчества, конкурсов. 4.2. Основным фактором для реализации полномочия муниципального образования по развитию местного народного художественного творчества является создание клубных формирований (творческих коллективов) различной жанровой направленности: хореографических, хоровых, музыкальных, театральных, фольклорных, декоративно-прикладного искусства, изобразительного искусства. Клубное формирование – добровольное объединение группы людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации, прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха. 4.3. В Воронежской области, в целях сохранения единого культурного пространства территории, утверждены: - положение о клубном формировании культурно-досугового учреждения (приказ управления культуры администрации Воронежской области от 23.08.2002 №477-ОД); - примерное положение о коллективе любительского художественного творчества (приказ департамента культуры и архивного дела от 13.03.2014 №232-ОД); - положение о звании «Народный (образцовый) самодеятельный коллектив Воронежской области» (приказ департамента культуры Воронежской области от 01.03.2016 №095-ОД). Тексты документов приводятся в Приложении. 4.4. Клубное формирование создается, реорганизуется и ликвидируется по решению руководителя культурно-досугового учреждения. На основании положения о клубном формировании директор культурно-досугового учреждения издает приказ о создании клубного формирования и утверждает положение о клубном формировании, в котором отражается порядок работы, система управления и отчетности. 4.5. Творческая работа клубных формирований художественной направленности должна предусматривать: - привлечение участников на добровольной основе в свободное от работы (учебы) время; - мероприятия по созданию в коллективах творческой атмосферы, обучение навыкам художественного творчества; - проведение репетиций, организацию выставок, выступление с концертами и спектаклями, участие в конкурсах и других творческих мероприятиях. 4.6. Клубные формирования художественной направленности создаются с целью: - приобщения населения к культурным традициям народов Российской Федерации, лучшим отечественным и мировым культурным образцам; - популяризации творчества профессиональных и самодеятельных авторов, создавших произведения, получившие общественное признание; - содействия в приобретении знаний, умений и навыков в различных видах художественного творчества, развития творческих способностей населения. 4.7. Клубные формирования могут осуществлять свою деятельность: - за счёт средств местного бюджета, ежегодно выделяемых культурно-досуговому учреждению на исполнение муниципального задания; - по принципу частичной самоокупаемости, с использованием средств культурно-досугового учреждения, других учредителей, участников клубного формирования (членские взносы), а также за счет средств, полученных от собственной деятельности; - на безвозмездной основе по договорам о совместной деятельности с руководителями или учреждениями, под руководством инициативных лиц и общественных организаций. 4.8. Руководитель клубного формирования составляет перспективные и текущие планы деятельности клубного формирования, ведет журнал учета работы клубного формирования, а также другую документацию в соответствии с уставом и правилами внутреннего трудового распорядка, договором с руководителем учреждения и положением о клубном формировании культурно-досугового учреждения. Порядок ведения документации о работе клубного формирования, условия членства (участия) в клубном формировании, права и обязанности его членов (участников) определяются его положением. 4.9. Под коллективом любительского художественного творчества (в дальнейшем - коллектив) понимается постоянно действующее, без прав юридического лица, добровольное объединение любителей и исполнителей музыкального, хорового, вокального, хореографического, театрального, изобразительного, декоративно-прикладного, циркового, кино-, фото-, видео- искусства, основанное на общности художественных интересов и совместной учебно-творческой деятельности участников, способствующее развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных и технических ценностей в свободное от основной работы и учебы время. Разновидностями коллектива являются: студия - самодеятельный клубный коллектив с преобладанием в содержании работы учебно-творческих занятий и кружок - самодеятельный клубный коллектив (как правило, по приобретению определенных умений и навыков - вязания, вышивания, пения и т.д.), для которого характерен небольшой количественный состав участников, отсутствие подготовительных групп, студий и т.п. 4.10. Любительские объединения и клубы по интересам - организационно оформленные добровольные объединения людей, занятых социально полезной культурно-досуговой деятельностью в целях удовлетворения запросов и интересов в сфере свободного времени. Основными отличительными особенностями любительских объединений и клубов по интересам являются следующие: - цель участия - не столько получение умений и навыков в определенном жанре самодеятельного творчества, сколько общение с единомышленниками на основе общих интересов и увлечений; - отсутствие строго фиксированного графика встреч и занятий, непостоянство количественного состава. Любительские объединения и клубы по интересам развиваются по целому ряду направлений, что дает основание для их примерной классификации: общественно-политические; художественно-творческие; культурно-развлекательные; научно-технические; спортивно-оздоровительные; коллекционно-собирательские; семейно-бытовые; профессиональные; социально-демографические; экологические, естественнонаучные и др. Любительские объединения и клубы по интересам способствуют организации содержательного досуга населения, создают благоприятные условия для общения, участвуют в пропаганде достижений отечественной и мировой культуры, литературы, искусства, науки, формируют мировоззрение, воспитывают эстетический вкус, прививают навыки самоуправления и самообразования, развивают инициативу и предприимчивость. |
Похожие:
 | Разъяснение некоторых понятий, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере архивного дела |  | Ссийской Федерации» (далее «Федерального Закона от 06. 10. 2003 №131-фз») и Областного Закона от 22. 10. 2005 №372-зс «О наделении... |
| Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... | | Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных... |
| Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных... | | Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... |
| Белгородской области от 29. 05. 2015 г. №115 «Об утверждении типовых административных регламентов по реализации органами местного... | | Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... |
| РФ, дополнительными соглашениями от 01. 04. 2009г к соглашениям «О передаче полномочий органами местного самоуправления муниципального... | | ... |