2011, № 10(83). – СС. 97-99.
11. Цацулин А.Н., Бабкин А.В. Экономический анализ комплексной инновационной активности: сущность и подходы // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - 2012. - № 4 (151).- стр. 132-144
12. Бабкин А.В., Уткина С.А. Формирование инновационно-промышленного кластера на основе виртуального предприятия // Российский научный журнал. Экономика и управление. – 2012.- № 10 (84) – С.48-51.
Чеснокова К.А., Катышева Е.Г.
Перспективы извлечения углеводородного сырья из сланцевых пород в России
г. Санкт-Петербург, НМСУ «Горный»
Залежи горючих сланцев распространены повсеместно на территории земного шара, но сведения о мировых запасах достаточно противоречивы. По данным МЭА они достигают 65 трлн.т. При этом запасы нефти горючих сланцев оцениваются в 642 млрд.т., тогда как мировые ресурсы традиционных жидких углеводородов составляют порядка 280 млрд.т. По ориентировочным подсчетам, запасы сланцев с высоким содержанием органического вещества (от 10 до 65%) превышают 1,5 трлн.т. Всего насчитывают более 600 месторождений горючих сланцев в составе 48 сланцевых бассейнов, расположенных в 38 странах мира. Около 74% мировых ресурсов горючих сланцев сосредоточены в недрах американского континента.
В связи с истощением запасов активно разрабатываемых традиционных месторождений нефти и газа все большее внимание уделяется развитию технологий получения заменителей этих углеводородов из твердых полезных ископаемых. В этом аспекте горючие сланцы рассматриваются как один из крупнейших потенциальных источников углеводородного сырья. Особенно активно технологии добычи сланцевых нефти и газа развиваются в США.
Во многих странах нефтяной потенциал сланцевых залежей в несколько раз превосходит запасы обычной нефти. Особенно значительная разница с превышением сланцевых ресурсов в десять и более раз, отмечается во Франции, Нидерландах, Польше, Аргентине, Австралии и др. Среди крупных импортеров к этой категории относятся Франция, Нидерланды, технически извлекаемые ресурсы сланцевой нефти которых составляют 2,9 млрд.барр. и 4,7 млрд.барр. соответственно, а также Турция, Монголия, Парагвай и Уругвай, которые вообще не имеют традиционной нефти. Исходя из этого, следует ожидать, что по мере ввода в разработку сланцевых ресурсов будут происходить сдвиги в страновой структуре мирового спроса и предложения нефти.
В России к нефтегазоносным сланцам относятся, главным образом, залежи Баженовской свиты, расположенной в центральной части Западной Сибири на площади около 1 млн км2. Потенциальные геологические ресурсы нефти в Баженовской свите оценены МЭА в 140 млрд.т. Традиционные способы разработки этих запасов неэффективны, поскольку не учитывают специфику залежей: процесс преобразования органического вещества в нефть еще не завершен.
Разработка инновационных технологий для освоения нетрадиционных ресурсов углеводородов, в частности, запасов Баженовской свиты, является приоритетным направлением деятельности российской компании «РИТЭК». По мнению специалистов компании, в перспективе по-настоящему прорывной технологией станет термогазовое воздействие на Баженовскую свиту – колоссальные залежи сланцевой нефти с чрезвычайно низкой проницаемостью пластов.
Раздел 3. Формирование промышленной политики в условиях нестабильной внешней среды
Афанасьева О.Е.
Промышленная политика Российской Федерации и ее основные направления
г. Стерлитамак, Башкирский государственный университет (Филиал)
Промышленная политика – это совокупность мер государственно-правового регулирования деятельности хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей и т.д.), а также отдельных аспектов этой деятельности, относящихся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции [1, c.254].
На протяжении всего XX века Россия переживала многочисленные реформы. В начале нового тысячелетия она, по-прежнему испытывает острую потребность в продолжении реформирования. Перед Россией стоит проблема поиска и завоевания своего места в мировой экономической системе, а вместе с этим и определение, какой должна быть проводимая государством промышленная политика.
Субъектом промышленной политики является государство, причем не любая политическая власть, а государство современного типа – абстрактная корпорация, обладающая собственным юридическим лицом, отличным от личности правителей, включающая в себя правительственный аппарат и совокупность граждан, но не совпадающая ни с тем, ни с другим, имеющая четко определенные границы и существующая только на основании признания другими государствами. Промышленная политика – атрибут именно государства современного типа и как таковая не свойственна иным типам политической организации (таким, как племена, феодальные иерархии, доиндустриальные империи, «несостоявшиеся государства» (failed states) и т.д.).
Целью промышленной политики РФ является обеспечение динамичного развития страны, роста благосостояния ее граждан и конкурентоспособности отечественных производителей.
Эта цель достигается путем выполнения следующих задач (подцелей):
- эффективное производство товаров и услуг российскими производителями в нужном количестве и должного качества для удовлетворения потребности жителей РФ и российского государства в этих товарах и услугах по приемлемым ценам;
- занятие российскими производителями существенных позиций на внешних рынках.
Определив цель и задачи промышленной политики России, необходимо перечислить основные принципы, которыми должна руководствоваться Российская Федерация в сфере промышленной политики для достижения поставленной цели и задач [1, c.146].
Принцип 1. Конституционность.
Конституция РФ не содержит термина «промышленная политика», однако целый ряд ее положений фактически определяют промышленную политику, направленную на достижение целей, как предмет ведения Российской Федерации.
Принцип 2. Свобода производственной деятельности.
Свобода производственной деятельности является главным условием достижения сформулированной цели и задач промышленной политики.
Данный принцип подразумевает поэтапную отмену правовых норм, направленных на ограничение свободы экономической деятельности по тем или иным основаниям.
Принцип 3. Равноправие форм собственности.
Промышленная политика должна полностью исключать предоставление государственных льгот и преференций тем или иным хозяйствующим субъектам на основании их формы собственности или иных особенностей, в ущерб остальным участникам рынка.
Принцип 4. Исключительная ответственность государства за исполнение своих конституционных обязанностей.
Из данного приципа вытекает, что вступление (или невступление) в двух- и многосторонние внешнеэкономические договоры и соглашение, а также в международные организации должно рассматриваться как инструмент защиты интересов российских производителей товаров и услуг.
Принцип 6. Равноправие граждан России и иностранных государств.
Российское законодательство должно предоставлять гражданам России в России и за рубежом не меньше прав, чем имеют граждане иных стран. Этот принцип является наилучшей защитой национальных интересов в международной конкуренции и тесно связан с принципом защиты российского производителя.
Принцип 7. Приоритет актов прямого действия.
При создании нового законодательства несомненный приоритет должен отдаваться актам прямого действия, не допускающим выпуска инструкций, разъяснений, методических материалов и иных ведомственных подзаконных актов.
Принцип 8. Приоритет косвенных методов поддержки промышленности перед прямыми.
Прямые методы промышленной политики связаны с распределением или перераспределением ресурсов для производственной деятельности, осуществляемым непосредственного государством с целью стимулирования или дестимулирования тех или иных направлений деятельности.
Косвенные методы, минимизируя перераспределение ресурсов как таковое, изменяют ожидания производителей и, в первую очередь, оценку ими рисков, связанных с теми или иными видами производственной деятельности.
Основными направлениями промышленной политики Российской Федерации должны стать следующие: [2, c.112].
Освобождение вновь создаваемых производственных предприятий от ценового и антимонопольного
регулирования
Созданные во время существования СССР производственные активы, несмотря на частичную приватизацию, остаются для многих граждан нашей страны «общенародной собственностью», что ведет к сохранению государственного вмешательства в их деятельность. Государственное регулирование должно отличать такие активы от активов, созданных приватизированными и частными компаниями за прошедшее десятилетие. Все созданные на частные средства активы должны быть свободны от государственного вмешательства, вне зависимости от того, в каких отраслях они работают.
Освобождение государства от производственных активов.
Государство представляет собой особую форму общественного потребления. Осуществление государством производственной деятельности является экономически неэффективным. Поэтому государственная собственность на производственные предприятия и производственные активы допустима только в исключительных случаях, связанных с обеспечением внешней и внутренней безопасности государства и его граждан (некоторые инфраструктурные сети и часть военного производства). Продажа социально значимых активов, приватизация которых заставляет опасаться за исполнение тех или иных обязательств, обременяющих сегодня эти активы, должна проводиться вместе с приватизацией этих обязательств (пассивов).
Одновременное действие разных типов регулирования.
Если регулирование какой-либо деятельности затруднено из-за предполагаемых социальных последствий, предположений о недостаточном уровне конкуренции или даже из-за противодействия отраслевого лобби, выходом из такой ситуации может стать право добровольного выбора между работой в новых условиях и сохранением старого порядка
Отмена лицензирования и замена его системами страхования.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» в полном соответствии с Конституцией РФ устанавливает, что предпринимательская деятельность подлежит лицензированию лишь в случаях, когда это необходимо для защиты законных интересов граждан, обороноспособности и безопасности страны, культурного наследия народов, и когда данная деятельность не может регулироваться иными способами [3, c.59].
Изменения в налоговой системе.
В ближайшее время не представляется возможным серьезно уменьшить величину собираемых налогов (для этого необходим серьезный пересмотр расходных статей государственного бюджета, а, следовательно, обязательств государства). Зато вполне достижимо уменьшение скрытых издержек налогообложения.
Увеличение эффективности использования природных ресурсов.
В настоящее время природные ресурсы находятся в основном в государственной собственности и распределяются на основе сложного комплекса административных процедур. Это обстоятельство не позволяет установить эффективный оборот ресурсов.
Конституция РФ предполагает частную собственность на природные ресурсы, однако политическая ситуация в стране вряд ли позволит реализовать этот принцип в ближайшем будущем [3, c.56].
Реформа отраслей ключевой инфраструктуры.
В долгосрочной перспективе целью реформирования инфраструктурных отраслей должно стать максимальное расширение нерегулируемого сектора инфраструктуры («все новое свободно») и переход в регулируемом секторе от «регулирования естественных монополий» к «финансированию ключевой инфраструктуры». Меры краткосрочного характера должны постепенно создавать предпосылки для движения в этом направлении [4, c.58].
1) Электроэнергетика.
Усилия по созданию свободных рынков электроэнергии следует считать важнейшим шагом за несколько последних лет экономических реформ.
Однако законодательные акты, регулирующие реформу электроэнергетики, сохраняют избыточное государственное регулирование во многих секторах отрасли. К таким секторам относятся: сетевое хозяйство, диспетчерское управление, розничные рынки электроэнергии, локальные энергосистемы. Представляется оправданным существование вертикально-интегрированных структур в отдельных случаях. Так разделение компаний может препятствовать росту инвестиций в отрасль и повышению ее устойчивости в случае, если сбытовые компании лишены возможности владеть распределительными и магистральными сетями.
2) Связь.
Необходимо установить более гибкий порядок распределения и оборота национальных ресурсов связи (радиочастоты, ресурс нумерации в сетях связи общего пользования, орбитальный ресурс).
3) Газовая промышленность.
Решительные меры Правительства по финансовому и организационному оздоровлению крупнейшей газовой компании должны сочетаться с реформой отношений во всей отрасли.
При этом к развитию газовой сети на территории России должны быть без ограничений допущены российские и иностранные предприниматели. Ценовая политика и форма распределения пропускной способности для вновь построенных газопроводов не должны быть предметом государственного регулирования.
4) Железнодорожный транспорт.
Отдельные положения правовых актов, регулирующих реформу железнодорожного транспорта, нуждаются в доработке. Необходимо исключить допускаемые данными актами ограничения процессов демонополизации отрасли.
Недостатком реформы следует также признать планы по введению избыточной системы государственного лицензирования и сертификации на железнодорожном транспорте.
5) Трубопроводный транспорт.
Развитие магистральной трубопроводной сети относится к стратегическим задачам российской экономики. В тоже время государственная монополия на данный вид деятельности не позволяет привлечь достаточных средств для наращивания мощностей.
6) Жилищно-коммунальный сектор
ЖКХ как никакой другой сектор экономики влияет на реализацию конституционных прав граждан. Как показывает практика, введение в действие нового Жилищного кодекса вызывает недовольство во многих субъектах Федерации из-за отсутствия средств в местных бюджетах на капитальный ремонт жилья.
Если конкуренция на рынке коммунальных услуг затруднительна, то представляется необходимым введение раздельного учета при предоставлении услуг ЖКХ. Это позволит достаточно четко определить издержки на содержание инфраструктуры, текущие затраты и т.д. Тарифы в любом случае должны покрыть текущие затраты, а также часть капитальных. Государство должно четко определиться с тем, какие категории граждан должны и могут быть защищены бюджетными субсидиями.
7) Увеличение эффективности бюджетных расходов на социальные и гуманитарные цели
Необходимо создание рынка социальных услуг, на котором потребителями выступают граждане, обладающие соответствующими правами требования к государству, а производителями – любые предприятия, готовые оказывать социальные услуги за плату. Роль государства при этом должна свестись к финансовому обеспечению собственных обязательств.
8) Медицинское обслуживание. В настоящее время система медицинского обслуживания финансируется из бюджета и внебюджетных фондов по принципу сметы, т.е. на основании затрат, понесенных медицинскими учреждениями при осуществлении своей деятельности. Необходимо реорганизовать систему финансирования, поставив объем выделяемых средств в зависимость от количества пролеченных больных, от сложности их лечения и от качества предоставленных услуг.
9) Наука и высшее образование. Государство должно обеспечивать финансированием не организации высшего образования, а самих студентов, выделяя им средства для обучения. Понятно, что государственные средства получат не все студенты, а лишь наиболее талантливые (что, впрочем, реализуется и сегодня – в менее приемлемых формах). Помимо прочего, такая система позволит более тонко и целенаправленно проводить государственную политику в области подготовки кадров.
10) Пенсионное обеспечение. Похожие принципы должны применятся и при реформе пенсионного обеспечения. Граждане, обладающие пенсионными средствами, должны иметь возможность передать эти средства в любой пенсионный фонд, услуги которого покажутся им наиболее приемлемыми.
Выводы:
- промышленная политика должна соответствовать целям и задачам государства, и, следовательно, функцией последнего является ее выполнение;
- цели промышленной политики, так же, как и инструменты их реализации, должны быть разделены и четко определены по уровням управления;
- координация промышленной политики с другими направлениями политики государства должна осуществляться на уровне общегосударственного политического целеполагания;
- в самых широкомасштабных и основополагающих для экономики проектах создаваемые в научной сфере и в управленческой практике инновационные решения успешно распространяются лишь в условиях активной промышленной политики;
- успех проведения промышленной политики во многом определяется продуманным механизмом ее реализации.
Описанные принципы промышленной политики РФ в теории позволяют сформулировать общие направления промышленной политики, необходимые для занятия Россией достойного места в современном мире.
Перечисленные направления промышленной политики России могут быть реализованы только в случае, если технология разработки промышленной политики будет соответствовать современным требованиям, то есть отражать баланс интересов не только государства, но также малого и крупного бизнеса, общественных организаций, иметь научное обоснование, учитывающее новые подходы к формированию современных моделей экономического развития.
Литература
1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. В. И. Кушлина. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 616 с. (Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.)
2. Управление конкурентными преимуществами при проведении промышленной политики. Валитов Ш. М., Сафиуллин А. Р. – Изд-во Экономика, 2010 г. – 254 с.
Нормативно-правовые акты:
3.Конституция Российской Федерации.
4. Опалева О.И., Черенкова Ю.В. Инновационный потенциал российского предпринимательства // Финансы и кредит, 2009. – № 4. – С.57-66.
5. http://www.constitution.ru – сайт Конституции Российской Федерации.
(дата обращения: 04.07.2014)
Гутман С.С.
организационное обеспечение управления проектами по реализации кластерных инициатив
г. Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский государственный политехнический университет,
Исследование выполнено при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект № 12-32-01017).
В современном мире постоянно происходят какие-либо изменения, компании сталкиваются с постоянно растущей конкурентоспособностью, в результате чего возникает необходимость в постоянной адаптации и развитии.. Одной из основных причин повышенного уровня конкурентоспособности в бизнес-среде является глобализация. Процессы глобализации требуют от компаний проводить анализ и переоценку их стратегических ориентиров, а также способов и форм операционной деятельности. Организационная структура компании (организации) также является одним из направлений, требующих радикальной трансформации. Современная организация, которая должна удовлетворять потребности в нестабильных и быстро меняющихся условиях, должна быть основана на свободных элементах управления, таких как бизнес-цели, стратегии и ценности. Проекты и управление проектами являются основным инструментом современной организации для управления развитием и адаптацией к изменениям в бизнес-среде. Если организация не будет реагировать на возникающие изменения во внешней среде, это может привести к ситуации, когда существующие оргструктуры перестанут соответствовать реальным потребностям бизнеса.
В условиях глобализации процессы малых и средних предприятий /компаний (МСП), особенно уязвимы. И для этих компаний, все труднее и труднее достигать конкурентных преимуществ в связи с концентрацией отдельных видов ресурсов. Формирование сетевых структур может выступать в качестве возможного варианта решения для малого и среднего бизнеса в достижении конкурентоспособности в глобальной бизнес-среде.
В профессиональной литературе базовые положения теории сетей встречаются в различных областях деятельности, а именно, в области информатики, лингвистики, психологии, социологии и т.п. В области экономики и менеджмента, говорят о различных сетевых формах организации бизнеса, в т.ч. о кластерах.
Исходя из вышесказанного, создание деловых связей в бизнес-сети и проектный подход являются наиболее оптимальным решением для формирования и управления промышленными кластерами. Кластеры занимают особое положение среди сетевых организаций. С т.з. сетевого подхода, развитый современный кластер представляет собой разновидность стратегической сети, а именно стратегическую межорганизационную сеть отраслевого или межотраслевого характера, объединяющую ресурсы и ключевые компетенции не только фирм, но и других организаций. [7]
Динамичные промышленные кластеры могут играть положительную роль в продвижении и поддержке процессов региональной сети. Обычно, промышленные кластеры образуются в результате одновременного развития проектов на макро - и микроэкономическом уровне.
На макроэкономическом уровне, разрабатываются проекты, связанные с промышленной политикой государства или региона, например, такие как:
• Проекты идентификации экономических зон потенциальных бизнес-кластеров.
• Проекты создания и развития инструментов для стимулирования формирования и развития кластеров.
• Проекты развития инфраструктуры кластера.
• Проекты создания ассоциации и поддержки региона (развитие сотрудничества с органами власти в регионе) и т.п.
На микроэкономическом уровне, разрабатываются следующие проекты:
• Проекты создания пилотных приложений бизнес-кластеров.
• Проекты специализации и создания мягких и жестких форм бизнес-сетей в рамках промышленного кластера, выполняемые отдельными компаниями.
• Проекты, разработанные в рамках выбранных направлений деятельности, которые являются предметом совместного интереса и сотрудничества.
• Проекты развития и создания совместных венчурных компаний и организаций.
• Проект запуска “виртуальные лаборатории”.
• Проекты развития проектного офиса кластера и т.п.
Все проекты в кластерах и сетях, можно разделить на два класса.
Первый класс представляет собой совместные кластерные проекты (СКП). Основная цель этих проектов заключается в создании инфраструктуры кластера одним из следующих способов:
•Проекты развития офисных услуг.
•Проекты развития ИТ-и телекоммуникационной инфраструктуры.
•Проекты развития интернет-услуг.
• Маркетинговые проекты.
• Исследовательские проекты.
• Проекты развития инфраструктуры НИОКР.
• Проекты развития в области образования или программы профессиональной подготовки и т.п.
Эти проекты, как правило, финансируются за счет заинтересованных сторон кластера (агентства регионального развития, различных государственных органов, и др.).
Второй класс представляют собой проекты развития компаний (ПРК). Обычно, компания (интегратор) создает проект консорциума, состоящего из бизнес-партнеров. Партнерами могут быть и другие компании, и институты из одного и того же кластера, или это могут быть партнеры из других кластеров и сетей. Основной мотивацией для активного участия в таком проекте консорциума является деловой интерес.
Приведем некоторые примеры ПРК:
• Предварительные исследовательские проекты совместной деятельности.
• Совместные венчурные проекты приобретения новых технологий (например, технология Laser Engineered Net Shaping ).
• Новые проекты развития услуг внутри организации (например, проект ERP c открытым кодом).
• Новые проекты разработки продукта (например, запуск компании для нового производства и виртуального моделирования услуг) и т.п.
ПРК и CКП, как правило, получают поддержку в той или иной степени от органа управления кластером. Большинство кластеров поддерживает своих членов путем проведения консультаций, оказание помощи и услуг по обучению.
В целом, организационное обеспечение кластера заключается в разработке организационной структуры управления кластером, определении направлений взаимодействия участников кластера, создании органа управления, обеспечивающего поддержку кластеров, осуществляющего исследование кластеров, координирующего деятельность участников.
В организационной практике для управления проектами применяются различные формы организации бизнеса, которые могут носить временный характер и прекращать свое существование после завершения необходимых действий или образовывать ядро будущей организационной структуры. [2]
В последнее время многие корпорации трансформировали свои традиционные иерархические оргструктуры в более гибкие, быстро реагирующие и плоские структуры, сгруппированные вокруг команд и проектов. [6]
Очевидно, что существует возможность выбора: проектировать различные формы организации бизнеса с проектами и программами либо без них. При реализации кластерных инициатив, достаточно часто встречается ситуация, когда необходимо выполнять ряд различных проектов и программ в одно и то же время. При этом, очевидно, что большое количество временных организаций требует высокий уровень синхронизации. Для того чтобы достичь достаточно высокого уровня синхронизации, проекты (и программы) могут быть объединены в цепи проектов, портфели проектов, сети проектов и т.п. (Рис. 1).
|
