Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 7.73 Mb.
|
| УДК: 352 Шаралдаев Б.Б., д.э.н., проф. каф. «Менеджмент, маркетинг и коммерция», Шаралдаева И.А., д.э.н., проф., Директор Института экономики и права, Базарова С.Ц., аспирантка, ВСГУТУ, г. Улан-Удэ, Россия ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И МОНГОЛИИ(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ) В статье рассмотрены основные направления, перспективы и проблемы приграничного сотрудничества РФ и Монголии. Дана характеристика экономике Монголии, проведен сравнительный анализ социально-экономических показателей приграничных районов России и Монголии. In the article is entitled the basic directions, prospects and problems of cross-border cooperation between Russia and Mongolia. Also described Mongolian economy, was made comparative analysis of socio-economic indicators in the border regions of Russia, Mongolia, and its border aimags. В настоящее время в условиях глобализации мировой экономики приграничное сотрудничество является наиболее результативной для социально-экономического развития, как двусторонних отношений, так и для приграничных регионов. В силу сложившейся мировой ситуации одним из наиболее продуктивных направлений российского приграничного экономического сотрудничества является Монголия. Общая протяженность границ Российской Федерации с Монголией составляет 3485 км. Граничат с Монголией 4 субъекта России: республики Алтай, Тыва, Бурятия и Забайкальский край. Протяженность границы Республики Бурятия и Монголии составляет 1213,6 км. Монголия является аграрно-индустриальной страной, сельское хозяйство все еще сохраняет ведущее место в динамично развивающейся экономике Монголии, где преобладает животноводческо-земледельческое направление. Фактически ВВП Монголии в 2011 г. вырос на 17,3%, а в 2012 г. – на 12,3% [i]. В 2012 г. доля России в монгольском импорте составляла 27,4%, в экспорте – 1,8% [ii]. Основной проблемой импорта из Монголии в Россию являются высокие таможенные пошлины на монгольские товары. Социально-экономическое положение Монголии и приграничных регионов Российской Федерации (республик Алтай, Тыва, Бурятия и Забайкальского края) показывает, что площадь территории Монголии намного больше территории приграничных с ней регионов России, но численность населения в них практически сопоставима. Безусловно, учитывая вектор экономического развития сельского хозяйства Монголии необходимо рассматривать статистические данные по производству животноводческой продукции. Данные показатели по Монголии значительно выше, чем по приграничным регионам Российской Федерации. Таким образом, можно предположить, что торгово-экономические связи могут стать взаимовыгодными для двух стран, если Монголия будет экспортировать в Байкальский регион и другие субъекты Российской Федерации крупнорогатый скот и поголовья овец и коз. В свою очередь, Республика Бурятия, Иркутская область и Забайкальский край могут экспортировать в Монголию удобрения, продукты нефтепереработки, технологическое оборудование, продукцию растениеводства и т.д. Рассмотрим перспективы сотрудничества Республики Бурятия и приграничных с ней территорий Монголии — аймаки Сэлэнгэ, Булган и Хубусгул. В целях развития туристической инфраструктуры и привлечения туристов в федеральную программу развития внутреннего и въездного туризма до 2018 года включены четыре инвестиционных проекта Бурятии. В их числе туристско-рекреационный кластер "Подлеморье", автотуристический кластер "Кяхта", автотуристический кластер "Байкальский", автотуристический кластер "Тункинская долина". Кроме этого Бурятия заинтересована также и другим туристическим «байкальским» проектом, а именно международный туристический проект «Байкал – Хубусгул», проходящий через ДАПП «Монды». Основной проблемой реализации проекта является осуществление изменения статуса пункта пропуска с двустороннего на многосторонний, что даст возможность пересекать здесь границу гражданам третьих стран. Таким образом, для развития приграничного сотрудничества и повышения двустороннего товарооборота необходимо снизить таможенные тарифы на товары и продукты монгольского производства, которые являются конкурентоспособные на мировом рынке. Это высококачественные монгольские изделия из кашемира, верблюжьей шерсти, кожи и меха, а также на мясо и мясопродукты. А также решить вопрос контроля и разрешения ветеринарной инспекции, что значительно сокращает товарооборот приграничных территориальных образований. В свою очередь для успешной реализации двустороннего товарооборота и развития туристской инфраструктуры необходимо провести реконструкцию пропускных пунктов и совершенствования транспортную инфраструктуры. В то же время авторы считают, что резкого повышения товарооборота между Республикой Бурятия и Монголией не стоит ожидать, .к.: Бурятия не может предложить необходимые собственные товары; нет единой приграничной экономической политики; отсутствует программа развития приграничных муниципальных образований; и главное в настоящее время не принят федеральный закон «О приграничном сотрудничестве», что в настоящее время действительно тормозит экономическому развитию приграничных территорий. Список использованных источников: 1. О Государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-I 2. О пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую границу: Соглашение от 10 августа 1994 г. 3. О режиме российско-монгольской государственной границе: договор от 8 декабря 2006 г. 4. Об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии от 3 сентября 2014 г. 5. Об экономическом и приграничном сотрудничестве между Республикой Бурятией и Монголией: Соглашение от 17 февраля 1999 г. N 187 6. О принципах сотрудничества между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местными администрациями Монголии: Соглашение от 14 ноября 2000 г. 7. Улан-Баторская декларация: декларация от 14 ноября 2000 г. 8. О дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией от 20 января 1993 г. 9. О торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве между Республикой Бурятия Российской Федерации и Монголией на 2010-2012 годы: протокол от 5 октября 2009 года 10. Монгол улсын статистикийн эмхтгэл. Mongolian Statistical Yearbook. 2011, 2012. Улаанбаатар, 2013 11. Мещанинов М.Б. Регионы России в торгово-экономическом сотрудничестве с Монголией. – М.: Книжный дом «Либраком», 2009. – 168 с. 12. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: Р32 Стат. сб./ Росстат. – М.: 2014 УДК 504.064 Шеломенцев А.Г., руководитель отдела исследований социально-экономических систем института экономики Уральского отделения РАН, Беляев В.Н., с.н.с. отдела исследований социально-экономических систем института экономики Уральского отделения РАН,г.Екатереинбург, Россия, Цыдыпова Б.Д., начальник отдела НИР Улан-Баторского филиала «РЭУ им.Г.В.Плеханова», г. Улан-Батор, Монголия Экономические механизмы в сфере охраны окружающей среды В данной работе рассматриваются следующие экономические механизмы стимулирования развития предпринимательской деятельности: развитие финансовой инфраструктуры, введение экологической сертификации, обеспечение внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий. Inthis paper we considerthe following economicmechanisms to encouragebusiness development: the development of the financial infrastructure, the introduction of environmental certification, ensuring the implementationand commercialization ofscientific and technical developmentsand technologies. В настоящей работе под экономическим механизмом государственного управления природоохранной деятельностью среды понимается институционально определенный порядок применения государственными органами исполнительной власти рыночных инструментов в рамках установленных полномочий и административно-управленческих функций, реализуемых через формирование условий и стимулов для природопользователей в целях достижения общественно значимых результатов. Авторы в данной статье рассматривают следующие экономические механизмы стимулирования развития предпринимательской деятельности: развитие финансовой инфраструктуры, введение экологической сертификации, обеспечение внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий. Развитие финансовой инфраструктуры Успешное решение экологических проблем невозможно без развития финансовой инфраструктуры. Данная задача может быть решена посредством введения системы экологического страхования с использованием схемы перестрахования на государственном уровне ответственности по возмещению экологического ущерба. При таком подходе возможно предоставление государственных гарантий для обеспечения финансовой устойчивости всей системы экологического страхования в целом. Но для того, что бы система заработала, необходимо принятие специального федерального закона об экологическом страховании. Законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, а также отдельных граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. Экологическое страхование как часть механизма страхования ответственности за причинение вреда в результате аварийного загрязнения окружающей среды является более прогрессивным, т. к. позволяет задействовать резервы предупредительных мероприятий страховых организаций на проведение технологических и природоохранных мер, снижающих риск аварийности, что выгодно всем сторонам, участвующим в страховании – и страховой компании, и предприятию, и третьим лицам, и окружающей среде. У страховых компаний существует реальный механизм повышения и понижения тарифных ставок для стимулирования предприятий к быстрой и эффективной реализации природоохранных программ. Немаловажно, что страховые взносы по добровольному страхованию организаций – источников повышенной опасности включаются в себестоимость продукции. Стимулирование привлечения частных инвестиций может заключаться в поддержке предпринимательской деятельности путем страхования рисков и предоставлении гарантий по кредитам, льгот по платежам, связанных с реализацией природоохранных мероприятий, а также применения льготного кредитования предприятий и организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих мероприятия по охране окружающей природной среды. Однако, в настоящее время преимущественно эти меры носят декларативный характер в виде норм соответствующих законодательных актов, не имеющих соответствующего нормативно-правового обеспечения. Введение экологической сертификации Каждое предприятие стремится улучшить свои позиции на национальном и международном рынке. Здесь большую роль играет не только качество, стоимость продукции и сервисное обслуживание, но и рациональное использование природных ресурсов, контроль воздействия на окружающую среду на всех этапах цикла производства. Достичь этого можно путем проведения добровольной экологической сертификации, для которой требуется внедрение системы экологического менеджмента на предприятии, провидится оценка экологической эффективности предприятий, сертификация продукции по международным стандартам. Таким образом, производитель снижает экологические риски и сообщает о себе как об организации, минимизировавшей нагрузку на окружающую среду, что заметно облегчит взаимодействие с компаниями-партнерами, особенно иностранными. Еще один очень важный аспект: вложение в добровольную экологическую сертификацию дает положительный экономический эффект компании (повышение продаж, снижение рисков аварийности, снижение себестоимости продукции за счет сокращения расходования ресурсов и т. д.). Из других возможных плюсов добровольной сертификации можно выделить: сокращение платежей за использование природных ресурсов, облегчение управления производством (в случае внедрения систем экологического менеджмента), повышение конкурентоспособности, документированное подтверждение наличия эффективной экологической политики на предприятии. Основой развития экологической сертификации в Российской Федерации являются принятые в 1998 г. национальные стандарты ГОСТ Р ИСО серии 14000. Объектами экологической сертификации являются системы управления окружающей среды (СУОС), а также продукция, потенциально опасная в экологическом отношении на каком-либо этапе ее производства и применения. Деятельность по экологической сертификации осуществляется в рамках, зарегистрированных в установленном порядке систем сертификации с выдачей экологических сертификатов соответствия, экологических деклараций о соответствии и экологических маркировок объектов. Введение системы сертификации по экологическим требованиям способствует формированию сети компаний, занимающихся экологической сертификацией продукции и услуг. При этом присвоение ими статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия должно гарантировать в лице Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды соблюдение требований природоохранного законодательства. Это должно содействовать интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств Российской Федерации в области управления качеством окружающей среды Обеспечение внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий, ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных ресурсосберегающих производств в сфере охраны окружающей среды Инновационная подсистема в сфере охраны окружающей среды на основе эффективного использования научно-технического и промышленного потенциала и природных ресурсов страны, экономических механизмов и инструментов, развития инновационного предпринимательства и привлечения инвестиций должна стать одним из эффективных инструментов динамичного развития базовых отраслей промышленности национальной экономики. Основными направлениями предпринимательской деятельности в сфере инноваций в экологии являются:
Таким образом, основными направлениями развития предпринимательской деятельности в сфере охраны окружающей среды являются:
Следует отметить, что приведенные выше виды предпринимательства в сфере охраны окружающей среды тесно связаны между собой, дополняют друг друга. Поэтому для обеспечения их динамичного развития необходима система экономических, административных и институциональных инструментов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность этой сферы, конкурентную среду, мотивацию в реализации природоохранных мероприятий и т.п. По направленности эти инструменты могут быть разбиты на четыре основные группы: нормирование воздействия на окружающую среду; формирование экономической мотивации в целях обеспечения социально-экономической эффективности; профилактика и предотвращение нарушений природоохранного законодательства; ответственность и возмещение убытков за результаты природопользования. Для реализации представленных предложений необходимо формирование современной системы государственного управления охраной окружающей среды, опирающейся, с одной стороны, на программные методы решения задач повышения эффективности природоохранной политики и, с другой – на согласование экономических и экологических интересов предпринимателей и общества. |
Похожие:
 | В федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |