Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольсвенные товары)»
Скачать 4.18 Mb.
|
Тема 5. Стандартизация – 4 ч.
Основные понятия, цели, задачи, принципы стандартизации Основные понятия и определения в области стандартизации введены следующими основными нормативными документами: ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения", ГОСТ Р 1.2-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены", ГОСТ Р 1.4-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения", ГОСТ Р 1.5-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения", ГОСТ Р 1.8-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения", ГОСТ Р 1.9-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения", ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения", вступившим в силу 01.01.2003. Основная часть положений стандарта согласуется с положениями Руководства ИСО/МЭК 2:1996 "Стандартизация и смежные виды деятельности - Общий словарь" (ISO/IEC Guide 2:1996/E/F/R/ "Standardization and related activities - General vocabulary"). Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих или потенциальных задач. Главным образом эта деятельность проявляется в процессах разработки, опубликования и применения стандартов. Важнейшими результатами деятельности по стандартизации являются повышение степени соответствия продукции, процессов и услуг их функциональному назначению, устранение барьеров в торговле, содействие научно-техническому сотрудничеству и достижение иных целей стандартизации, в том числе обеспечение безопасности, охраны окружающей среды, совместимости, взаимозаменяемости, унификации, защиты продукции, единства измерений, взаимопонимания, обороноспособности и мобилизационной готовности. Объекты стандартизации – конкретная продукция, нормы, требования, методы, термины, обозначения и т.д., имеющие перспективу многократного применения, используемые в науке, технике, промышленном и сельскохозяйственном производстве, строительстве, транспорте, культуре, здравоохранении и других сферах народного хозяйства, а также в международной торговле. Область стандартизации – совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. (Областью стандартизации, например, можно считать машиностроение, транспорт, сельское хозяйство, величины и единицы). Цели стандартизации: - защита интересов потребителей и государства в вопросах безопасности и качества продукции, работ и услуг, обеспечивающих их безопасность для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества человека; - повышение качества продукции в соответствии с развитием техники, науки и технологий; - обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции; - обеспечения единства измерений; - содействие экономии людских и материальных ресурсов, улучшению экономических показателей производства; - устранение технических барьеров в производстве и торговле, обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке и эффективного участия государства в межгосударственном и международном разделении труда; - обеспечение безопасности народно-хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; - содействие повышению обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Основные задачи стандартизации: - обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями; - установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды; - установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и т.д.), а также взаимозаменяемости продукции; - согласование и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов; - унификация на основе установления и применения параметрических и типоразмерных рядов, базовых конструкций, конструктивно-унифицированных блочно-модульных составных частей изделий; - установление метрологических норм, правил, положений и требований; - нормативно-техническое обеспечение контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции; - установление требований к технологическим процессам, в том числе для снижения материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости, для обеспечения разработки и применения малоотходных технологий; - создание и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации; - нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ (проектов) и инфраструктурных комплексов (транспорт, связь, оборона, охрана окружающей среды, контроль среды обитания, безопасность населения и т.д.); - создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции; - содействие выполнению законодательства РФ методами и средствами стандартизации. Функции стандартизации: - отражение практического опыта об объектах стандартизации; - координация норм и понятий об объектах стандартизации; - обеспечение преемственности опыта и знаний; - нормативное и информационное обеспечение пользователей; - преодоление постоянно увеличивающейся сложности информации. Принципы стандартизации: - плановость, т.е. стандартизация должна вестись на основе годовых и пятилетних планов; - управление работами по стандартизации является прерогативой государства; - многозвенность стандартизации (в работах по стандартизации заинтересованы многие стороны); - системность (комплексность); - принципы ограниченного многообразия – сокращение многообразия изделий до целесообразных пропорций; - принципы согласованности – взаимное согласование интересов всех заинтересованных сторон; - принцип оптимальности – в стандарт должна закладываться цель и она должна оптимизировать; - целесообразная полнота содержания стандартов; - многовариантность целого из минимума элементов; - обязательность признания стандартов (добровольность признания стандартов в некоторых случаях); - динамичность стандартов. Процесс стандартизации можно разделить на 2 стадии:
Можно выделить 3 этапа стандартизации:
1 этап носит характер научно-исследовательской работы, 2 этап носит характер координирующей или согласующей деятельности, 3 этап заключается в осуществлении перевода стандартов из идеальной формы в реальную (отсутствие нормативного сознания у потребителя). 2. Нормативно-правовые основы стандартизации Основным нормативным документом в области стандартизации является стандарт: нормативный документ, который разработан на основе консенсуса, принят признанным на соответствующем уровне органом и устанавливает для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области (Стандарты должны быть основаны на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества). /определение ГОСТ 1.1-2002/ К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:
Соответствующие категории нормативно-правовых документов в области стандартизации: - государственные стандарты РФ (ГОСТ Р); - межгосударственные стандарты, введенные в действие в РФ (ГОСТ); - отраслевые стандарты (ОСТ); - технические условия (ТУ); - стандарты предприятий и объединений предприятий (СТП); - стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО). Государственные стандарты РФ (ГОСТ Р) принимаются федеральным органом исполнительной власти по стандартизации или федеральным органом исполнительной власти по строительству. В последнем случае стандарты носят название "строительные нормы и правила". Государственные стандарты обязательны для всех органов государственного, муниципального и местного управления, предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также граждан. ГОСТы Р устанавливаются преимущественно на продукцию массового и крупносерийного производства, изделия, прошедшие государственную аттестацию, экспортные товары, а также на нормы, правила, требования, понятия, обозначения и другие понятия межотраслевого применения, необходимые для обеспечения оптимального качества продукции, единства и взаимосвязи различных отраслей науки, техники, производства и других. В государственные стандарты РФ включают: - обязательные требования по качеству продукции, работ и услуг, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества человека, охрану окружающей среды, обязательные требования техники безопасности и производственной санитарии; - обязательные требования по совместимости и взаимозаменяемости продукции; - обязательные методы контроля (измерения, испытания, анализа) требований к качеству продукции, работ и услуг; - параметрические ряды и типовые конструкции изделий; - основные потребительские (эксплуатационные) свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению и утилизации продукции; - положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг; - правила оформления технической документации, допуски посадки, общие правила обеспечения качества продукции, сохранения и рационального использования всех ресурсов, термины, определения и обозначения, метрологические и другие общетехнические правила и нормы. Отраслевые стандарты (ОСТ) принимаются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции и имеют действие в пределах министерства или ведомства. Технические условия (ТУ) разрабатываются на конкретную продукцию, процесс или услугу, разработанные на конкретном предприятии-изготовителе по согласованию с потребителем, и проходят учетную регистрацию в органах Госстандарта России. В состав ТУ включаются следующие разделы: - основные параметры и размеры; - технические требования; - требования по безопасности; - комплектность и правила приемки; - методы контроля (испытания, анализа, измерений); - правила маркировки, транспортировки и хранения; - указания по эксплуатации; - гарантии производителя. Стандарты предприятия (СТП) разрабатываются и утверждаются самостоятельно предприятием, исходя из необходимости их применения в целях совершенствования организации и управления производством. Требования СТП подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО) разрабатываются и принимаются этими общественными объединениями для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Кроме указанных, существуют еще такие нормативные документы по стандартизации, как: - международный стандарт (ISO) – стандарт, принятый международной организацией по стандартизации; - региональный стандарт – стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации (например, европейские стандарты EN); - межгосударственный стандарт (ГОСТ) – региональный стандарт, принятый государствами, присоединившимися к соглашению о проведении согласованной политики в какой-либо области стандартизации. Государственные стандарты разрабатываются на группы однородной продукции и на конкретную продукцию, имеющую важное хозяйственное значение. Под группой однородной продукции понимают такую ее совокупность, которая характеризуется общностью назначения и основных показателей качества. К конкретной продукции относится продукция, имеющая одинаковые конструктивно-технологические признаки и сопоставимые качественные показатели. ОСТы устанавливаются на группы однородной продукции отраслевого применения, например, авиация или судостроение, и на конкретную продукцию данной отрасли. ОСТы разрабатываются тогда, когда ГОСТы на продукцию отсутствуют или требуется ограничить типы, виды, марки продукции, выпускаемой по ГОСТу, при необходимости установления требований, превышающих требования стандартов. Технические условия разрабатывают на конкретную продукцию при отсутствии на нее ГОСТа и ОСТа, на опытные партии продукции, при необходимости дополнить или ужесточить установленные стандартом требования. Нельзя разрабатывать ТУ, требования которых ниже требований категорий стандартов или противоречат им. СТП разрабатываются для обеспечения организации производства. В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов: 1) стандарты основополагающие – по существу являются объединением взаимосвязанных нормативных документов, носящих методический характер, и содержат положения, направленные на то, чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству (примеры – ЕСКД, ЕСТД и др.); 2) стандарты на термины и определения; 3) стандарты на продукцию или услуги; 4) стандарты на процессы – устанавливают требования к конкретным процессам, которые осуществляются на различных стадиях жизненного цикла продукции (проектирования, производства, потребления, хранения, транспортирования, ремонта, утилизации); 5) стандарты на методы контроля, измерений, испытаний и анализа – устанавливают порядок отбора проб (образцов) для испытаний, методы испытаний (контроля, анализа, измерения) потребительских (эксплуатационных) характеристик определенной группы продукции с целью обеспечения единства оценки показателей качества. 3. Государственная (национальная) система стандартизации Для усиления роли стандартизации в научно-техническом прогрессе, повышения качества продукции и экономичности ее производства разработана Государственная система стандартизации (ГСС). Она представляет собой комплекс взаимоувязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартизации, структуру органов и служб стандартизации, их права и обязанности, организацию и методику проведению работ по стандартизации, порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения стандартов и другой нормативно-технической документации, а также контроля за их внедрением и соблюдением. Распоряжением Правительства РФ от 28.02.2006 № 266-р, одобряющим Концепцию развития национальной системы стандартизации при проведении работ в области технического регулирования на период до 2010 года, установлен курс на замену государственной системы стандартизации в условиях глобализации экономических отношений, с целью обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг, национальной системой стандартизации. Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют: Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации; Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов; нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации; основополагающие стандарты национальной системы стандартизации. Национальные и международные стандарты могут использоваться в качестве основы для разработки технических регламентов и содействия соблюдению их требований. Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют:
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Оно образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти". Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. До внесения изменений в законодательные акты Российской Федерации Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений, а также функции по государственному метрологическому контролю и надзору. Федеральное агентство осуществляет также контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии ведет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" (Положение об агентстве). Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации. В соответствии с законом РФ "О техническом регулировании" национальный орган Российской Федерации по стандартизации: - утверждает национальные стандарты; - принимает программу разработки национальных стандартов; - организует экспертизу проектов национальных стандартов; - обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу; - осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам; - создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность; - организует опубликование национальных стандартов и их распространение; - участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии; - утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам; - представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации. Реализация Концепции Правительства РФ должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий. Решение задач Концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ. Формирование национальной системы стандартизации будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения программы разработки национальных стандартов, адаптации действующей системы стандартизации к условиям добровольного применения стандартов, реформирования деятельности технических комитетов и активизации их участия в межгосударственной и международной стандартизации. Правительство Российской Федерации должно содействовать созданию условий для разработки и применения национальных стандартов, направленных на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, выполнение ее международных обязательств, осуществление деятельности органов государственной власти в области стандартизации, для финансирования разработки национальных стандартов, используемых в целях исполнения государственных функций и оказания государственных услуг. Национальному органу по стандартизации необходимо разработать механизмы участия заинтересованных сторон в формировании общей политики в области стандартизации и обеспечить координацию деятельности разработчиков стандартов в Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти следует использовать национальные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных стандартов. Федеральным органам исполнительной власти следует продолжить работы в сфере ведения и применения общероссийских классификаторов, разработку новых общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и региональными классификациями. Применение общероссийских классификаторов в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения и межведомственного информационного обмена, создания информационных систем и информационных ресурсов повышает эффективность государственного регулирования экономики. Разработка национальных стандартов за счет средств федерального бюджета должна соответствовать задачам социально-экономического развития страны.
Практическое занятие 6 |
Похожие:
 | «товароведение, экспертиза в таможенном деле продовольсвенные и непродовольственные товары» | | «товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)» |
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Является приобретение теоретических знаний и практических умений и навыков в области товароведения и экспертизы продовольственных... |
| Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Экономическая география и регионалистика мира» для специальности 036401-... | | Методические рекомендации к практическим занятиям для студентов по учебной дисциплине фармакология. – Ульяновск: огбоу спо умк, 2014.... |
| Представлены методические указания к практическим занятиям по учебной практике, образцы документов для выполнения практических заданий,... | | Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу государственной итоговой аттестации |
| Правоохранительные органы рф: Методические указания к семестровым и практическим занятиям / Сост. – И. И. Евтушенко; Волгоград гос... | | Методические указания по подготовке к семинарским и практическим занятиям по дисциплине «Экономическая теория». — Ростов н/Д: дгту,... |