В 2013г. отмечается уменьшение числа пострадавших на 4 человека по сравнению с 2012г. и на 5 по сравнению с 2011г. Число профзаболеваний на одного больного за отчетный период составило – 2.5 (2012г. - 1,0; 2011г. – 1,5).
В структуре нозологических форм профессиональных заболеваний (отравлений) в 2013г. преобладают заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем – 100% (2012г. – 16%; 2011г. – 18.1%); заболевания, связанные с воздействием физических факторов – 0%, в том числе шума – 0%, вибрации – 40% (2012г. – 16.6 %, в том числе шума – 16.6 %, вибрации - 0%; в 2011г. – 63.6 %, в том числе шума - 0%, вибрации – 63.6%); заболевания, вызванные воздействием промышленных аэрозолей – 0% (2012г. – 50%, в 2011г. - 9,0%); заболевания, вызванные воздействием химических факторов (интоксикации) – 0% (2012г. – 16.6%; 2011г.- 0%); заболевания, вызванные воздействием биологических факторов, за - не зарегистрировано ( 2012г. – 0%; 2011г.- 9%) (рис. 10).
Рисунок 10. Структура профессиональных заболеваний в зависимости от воздействия вредных производственных факторов ( Владимирская область, 2011 – 2013гг.), %
Наибольшее количество случаев профессиональных заболеваний в отчетном периоде зарегистрировано в следующих видах экономической деятельности (табл. 22):
Таблица №22
Профессиональная заболеваемость по видам экономической деятельности
Ранговое место
|
Вид экономической деятельности
|
2011
|
2012
|
2013
|
1
|
РАЗДЕЛ D «Обрабатывающие производства»
|
6
|
5
|
5
|
2
|
РАЗДЕЛ А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство»
|
3
|
|
|
3
|
РАЗДЕЛ Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды»
|
|
1
|
|
4
|
РАЗДЕЛ K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и пре доставление услуг»
|
1
|
|
|
5
|
РАЗДЕЛ N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг»
|
1
|
|
|
Анализ профессиональной заболеваемости по видам экономической деятельности показал, что наибольшее количество случаев заболеваний регистрируется в разделе D «Обрабатывающие производства»– 16 случаев, в разделе А «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (3 случая). Из прочих видов деятельности в 2011г.-2013гг. зарегистрированы 3 случая профессиональных заболеваний: в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и пре доставление услуг и здравоохранении - по 1 случаю.
В 2013г. 2 больным установлено 2 и более диагноза, в 2012 г. - не зарегистрировано, в 2011 г. – 2 больных, из них 1 женщина.
Удельный вес инвалидов составил 0% от всех профзаболеваний, зарегист рированных в 2013г., в 2012г. - 33 % , 2011 г. – 28.5 %: в 2010 г. – 30.5 %, при этом: инвалидность по 1 группе составила 0 % за три года, 2 группе – 0 % (в 2010 г. – 0% и в 2011 г. – 14.3 %) и 3 группе – 33 % (в 2011 г. – 14.3 %; в 2010 г. – 30% ).
Очень невысоким во Владимирской области остается удельный вес выявления хронической профпатологии у работников при проведении периодических медицинских осмотров: в 2012 г. он составил 20 %, при обращении – 63.4%, в 2011 г. – 36.6 и 63.6 % соответственно, в 2010 г. – 14.3% и 85.7 %.. При том, что среднероссийский показатель составляет 69,2 % при проведении периодических медицинских осмотров, 30,8 - при обращении.
Причинами такого явления служит обращение больных в ЛПУ с симптомами профессиональных заболеваний после окончания трудовой деятельности.
Основными причинами профессиональной патологии среди работающих во Владимирской области являются:
- несовершенство технологического процесса – 72%;
- конструктивные недостатки оборудования и несовершенство средств индивидуальной защиты – 22,72%;
- прочие- 4,5%.
Средний возраст заболевших в 2013г. составляет 44.8 лет, со средним стажем работы в профессии 19.2 года, в контакте с вредным производственным фактором – 19.2 года.
Случаи профессиональных заболеваний регистрируются у стажированных рабочих в таких профессиях, как шлифовщик; обработчик поверхностных пороков металла, разливщик стали, опиловщик горячего фасонного литья под давлением, маляр-штукатур, тракторист, электросварщик, , камнщик, врач-фтизиатр и др.
По всем случаям профессиональных заболеваний (отравлений) территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Владимирской области за выявленные нарушения санитарного законодательства, повлекшие за собой профессиональные заболевания у работников, в 2013г. принимались меры административного принуждения в виде: предписаний – 2 (в 2012г. – 6, 2011г. – 5), мер не принято – 0 ( 2011г. – 2), что составляет в 2011г. - 28,5%,. Меры не принимались по ретроспективным случаям профессиональных заболеваний; в связи с тем, что предприятия, где были зарегистрированы случаи профессиональных заболеваний, в 2012г. ликвидированы.
Таблица №23
Ранжирование районов Владимирской области по количеству профессиональных заболеваний в 2011 – 2013 году
Ранжирование территорий
|
(4/01
|
2011
|
2012
|
2013
|
|
|
м
|
ж
|
м
|
ж
|
м
|
ж
|
1. Гусь-Хрустальный
|
|
4
|
4
|
4
|
4
|
|
2
|
2. Муром
|
|
2
|
|
2
|
|
|
3
|
3. Вязники
|
|
3
|
|
3
|
|
|
|
4. Ковров
|
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
|
5. Меленки
|
|
1
|
1
|
1
|
1
|
|
|
6. Гороховец
|
|
|
|
|
|
|
|
7. Селиваново
|
|
|
|
|
|
|
|
8. Петушки
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Собинка
|
|
|
|
|
|
|
|
10. Кольчугино
|
|
|
|
|
|
|
|
11. Киржач
|
|
|
|
|
|
|
|
12. Александров
|
|
|
|
|
|
|
|
13. Суздаль
|
|
|
|
|
|
|
|
14. Судогда
|
|
|
|
|
|
|
|
15. Владимир
|
|
|
|
|
|
|
|
.
Проблемы гигиены и медицины труда
В 2014 году Управление Роспотребнадзора по Владимирской области продолжит решение основных задач в области гигиены труда
- снижение процента работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам от общей численности работников на промышленных предприятиях;
- контролировать численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием (чел.);
- снижение численности работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда;
- увеличение количества аттестованных рабочих мест;
- активизировать надзорную деятельность в отношении преприятий сельского и лесного хозяйства;
- проверить качество проведения медицинских осмотров работающих, проводимых негосударственными медицинскими учреждениями.
Меры, принимаемые Роспотребнадзором по улучшению условий труда
- Разработка и принятие мер по созданию здоровых и безопасных условий труда осуществляется в тесном взаимодействии Роспотребнадзора с органами исполнитель ной и законодательной власти различных уровней, другими государственными надзор ными органами, органами здравоохранения, профсоюзами.
- Контроль за реализацией Ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда во Владимирской области на 2014- 2016 годы».
Цель программы - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности посредством реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Владимирской области.
Задачи программы :
1. Совершенствование государственной системы управления охраной труда.
2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда.
3. Разработка и внедрение эффективных методов профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение эффективности медико-социального обеспечения работающего населения.
4. Информационно-аналитическое обеспечение охраны труда.
5. Развитие системы обучения и проверки знаний требований охраны труда
- Подготовка материалов и обсуж дение вопросов охраны труда и здоровья работников для принятия решений на межве домственных Координационных Советах различных уровней, комиссиях или Советах инспекции по вопросам условий и охраны труда, коллегиях и медицинских советах ор ганов здравоохранения, правлениях акционерных обществ, участие в межведомствен ной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников, в проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении предприятий, исполь зующих труд иностранных рабочих.
Указанные действия и проведенная работа способствовали обеспечению соблю дения действующего законодательства на производстве и в определенной степени компен сировали несовершенство нормативной и законодательной базы в сфере охраны труда.
В целях профилактики онкологической заболеваемости на селения, выявления и учета канцерогеноопасных производств и работающих на них контингентов, разработки и осуществления мероприятий по охране здоровья работни ков и населения предприняты меры по обеспечению проведения санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств.
- Участие специалистов Роспотребнадзора в обучении руководителей и специалистов предприятий и организаций по вопро сам охраны труда, промышленной санитарии, профилактики профессиональных забо леваний и отравлений, здоровому образу жизни, в т. ч. на базах учебных комбинатов.
- Активное использование мер административного воздействия и настойчивость при предъявлении требований по оздоровлению условий труда и сохране нию здоровья значительного контингента работников.
Проблемные вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и намечаемые меры по их решению
1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ входит в пакет законодательных актов, направленных на ликвидацию излишних административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства. Однако содержание норм указанного Закона и правоприменительная практика не позволяют в полной мере осуществлять действия, направленные на пресечение нарушений субъектами предпринимательской деятельности требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Факты ухода юридических лиц от проведения проверок - следствие того, что на органы Роспотребнадзора, как и на другие надзорные органы, возложено осуществление надзорных функций за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, что позволяет недобросовестным предпринимателям, осуществляя перерегистрацию юридического лица под другим названием или адресом избегать осуществления контрольно-надзорных мероприятий на объекте.
Уведомительный порядок проведения внеплановых выездных проверок должностными лицами Роспотребнадзора при контроле исполнения ранее выданного предписания и на основании требования органов прокуратуры снижает эффективность и результативность надзора, нередко приводит к повторным заявлениям граждан.
Установленная периодичность проведения плановых проверок органами Роспотребнадзора не чаще чем один раз в 3 года за исключением детских и лечебных учреждений, проверки которых проводятся 1 раз в год и 1 раз в 2 года соответственно не позволяет в полной мере обеспечить надзорные функции, так как самостоятельный контроль, осуществляемый на объектах юридическими лицами, как правило недостаточный.
2. Требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части допуска до работы сотрудников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, но не прошедших их в установленном порядке»; требований к содержанию и уборке территорий городских и сельских поселений; жилым зданиям; дошкольным и другим образовательным учреждениям нуждаются в существенном дополнении.
3. Отсутствие санитарных правил по организации и проведению производственного контроля делает сложным и не всегда понятным для юридических лиц требования к такой процедуре.
4. Отсутствие законодательного документа, определяющего требования к проведению проверок общественными организациями, что приводит к увеличению числа безрезультативных проверок.
5. Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция.») исключены требования к необходимости разработки санитарно-защитных зон для действующих предприятий, что привело за последние три года к незначительному росту доли объектов, имеющих расчётные и установленные санитарно-защитные зоны, и незначительному снижению доли населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон предприятий, и к отменам судами города Владимира и Владимирской области предписаний Управления о необходимости разработки проектов санитарно-защитных зон от действующих объектов с невыдержанной ориентировочной санитарно-защитной зоной.
6. Отсутствие актуализированных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Управления по расследованию профессиональных заболеваний и составлению санитарно-гигиенических характеристик условий труда, в значительной степени усложняет работу в данном направлении.
7. На протяжении последних 3-х лет наблюдалась тенденция к росту числа измерений шума, не соответствующих нормативным требованиям на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях, что обусловлено увеличением источников шума.
8..Недостаточная целенаправленность периодических медицинских осмотров, низкое качество периодических медицинских осмотров о чем свидетельствует низкая выявляемость профессиональных заболеваний в ходе периодических медицинских осмотров (ПМО).
|
