Управление Роспотребнадзора по Владимирской области Материалы к Государственному докладу «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году» по Владимирской области Владимир
Скачать 4.26 Mb.
|
| Раздел III. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки во Владимирской области, имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и намечаемые меры по их решению. 3.1. Сводный анализ и оценка эффективности достижения индикативных показателей деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Владимирской области Анализ данных формы федерального статистического наблюдения № 18 «Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации», раздел 18 (18000) (Владимирская область) за 2011-2013 годы выявил тенденцию к сокращению доли объектов III группы от общего числа объектов надзора (таблица №123). В результате планомерной надзорной деятельности Управления достигнут индикативный показатель - снижение удельного веса объектов III группы санэпидблагополучия. Таблица №123 Санитарно-гигиеническая характеристика объектов, используемых субъектами надзора при осуществлении деятельности (по данным раздела 18 формы №18)
При оценке эффективности достижения индикативных показателей деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Владимирской области установлено: - За 2011-2013 года отмечается тенденция к уменьшению по следующим количественным показателям организации питьевого водоснабжения населения Владимирской области: Таблица №124
- В 2013 году снизилось количество нестандартных проб, отобранных на территории детских учреждений и детских площадок до 1,1 % (в 2012г. – 4,8%, в 2011г. – 0 ). - В 2013г. отмечается уменьшение доли неудовлетворительных рабочих мест по отдельным параметрам: ЭМИ - на 4.7%.; освещенность - на 1.5%; микроклимат – 1.1%. За последние 3 года значительно улучшилось качество воздушной среды на рабочих местах промышленных предприятий: удельный вес проб воздуха, превышающих предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ (на пыль и аэрозоли) в 2013г. сократился в сравнении с 2012г. в 1,4 раза, в сравнении с 2011г. – в 2.5 раз. Уменьшился удельный вес проб воздуха, превышающих ПДК пыль и аэрозоли, содержащие вещества 1 и 2 классов опасности в 3.3 и 1.2 раза соответственно. В 2013 году доля рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по шуму значительно уменьшилась по сравнению с 2011г. (в 1.3 раза). По фактору «вибрация» наблюдается стабильное снижение доли неудовлетворительных рабочих мест в течение 3-х лет ( в 12.9 раза – с 2011г., в 3.7 раз – с 2012г.), то же - по фактору «микроклимат». Уровень ЭМИ на рабочих местах в среднем за 3 года – стабилен: снизился по сравнению с 2011г. – в 1.3 раза, но по сравнению с предыдущим годом отыграл свои позиции ( увеличение - в 1.2 раза) По видам экономической деятельности наибольший удельный вес работников, занятых во вредных и опасных условиях труда в 2013г. составил: на транспорте – 11% (в 2012 г. - 16.8 %), что значительно ниже средне российских показателей ( 34.0 %); в производстве и распределении электроэнергии – 5 %; (в 2012г. – 13%) что значительно ниже среднероссийских показателей (32.9 %); в производстве резиновых и пластмассовых изделий – 10.0% (в 2012г. – 11.2%). В 2013г. отмечается снижение профессиональных заболеваний среди женщин: зарегистрировано 5 случаев профессиональных заболеваний у 2 лиц (2011г. – 13, 2010г. – 18, 2009г. – 22, 2008г. – 53), что составляет от общего числа зарегистрированных случаев – 12,5 % (2011г. – 6,0%, 2010г. - 7,8% , 2009г. - 8,9%, 2008г. - 21,9%). Доля населения Владимирской области, проживающих в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий и иных объектов, снизилась. Количество проживающих в 2013 году составило 1,56% ( что ниже показателя по РФ – 2,8%). Показатели профессиональной заболеваемости во Владимирской области с 2005г. находятся на стабильно низком уровне. Заболеваемость на 10 тыс. работающих в 2013г. составила 0,035, что значительно ниже показателя Российской Федерации и Центрального Федерального округа. - изменилась в положительную сторону ситуация с комплексным планированием улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. - сократилось число производств, вновь создаваемых на арендуемых площадях, что ранее не способствовало улучшению условий труда, т. к. работодатель не стремился вкладывать свои средства в арендуемую собственность; - активизировалась деятельность промышленных предприятий по проведению аттестации рабочих мест, организации производственного контроля за уровнем производственных факторов, повышению ответственности руководителей предприятий к организации профилактических медицинских обследований рабочих; - внедрена единая система информационного обеспечения радиационной безопасности населения Владимирской области, включающая радиационно-гигиеническую паспортизацию и Единую государственную систему учета доз облучения населения России (ЕСКИД). Радиационно-гигиенической паспортизацией охвачены практически все организации, использующие в своей деятельности техногенные источники ионизирующего излучения; - дана оценка доз облучения населения от всех основных источников и воздействия радиационного фактора на здоровье населения, определены наиболее значимые направления снижения доз облучения населения; - улучшились показатели, характеризующие среду обитания детей и подростков, в образовательных учреждениях в 2013 году, что является результатом работы, проделанной специалистами Управления в 2009-2012 годах. В этот период было проведено наибольшее количество плановых проверок и проверок по заявлению для оформления санитарно- эпидемиологических заключений для получения образовательными учреждениями лицензии на образовательную деятельность. По результатам этих проверок практически каждому образовательному учреждению было выдано предписание, направленное на улучшение санитарного состояния учреждения; - наметилась положительная тенденция в плане уменьшения количества нестандартных проб в смывах на БГКП (с 5,8% в 2012г. до 4,6% в 2013г.); - достигнут индикативный показателяь - охват горячим питанием учащихся начальных классов – 99,6% (по РФ-93%) в результате реализации долгосрочной целевой Программы "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 25.08.2011 № 893. В соответствии с этой программой выделяется субсидия на организацию питания обучающихся, воспитанников 1-4 классов образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы. Всем учащимся 1-4 классов в школах предоставлено бесплатное горячее питание (завтрак), охват составляет 99,6 % (не охвачены учащиеся, находящиеся на надомном обучении); - в 2013 году в детских дошкольных учреждениях улучшились показатели микроклимата в 1,1 раза (с 12 % в 2011 г. до 10,3 % в 2013 г.). Уменьшился в 1,4 раза (с 16,2 % в 2011 г. до 11,9 % в 2013 г) процент готовых блюд не соответствующих гигиеническим нормативам по калорийности и полноте вложения сырья. В 4 раза (с 48,1 % в 2011 г. до 11,8 % в 2013 г.) уменьшился процент готовых блюд не соответствующих по содержанию витамина «С». Уменьшился в 0,9 раза (с 5,5 % в 2011 г. до 5,5 % в 2013 г.) процент готовых блюд не соответствующих по микробиологическим показателям. Показатели обнаружения БКГП в смывах уменьшились в 1,2 раза (с 4,8 % в 2011 г. до 3,7 % в 2013 г). - в 2013 году удельный вес нестандартных проб продовольственного сырья и продуктов питания по химическим показателям по сравнению с 2012 годом уменьшился с 6,2% до 2,2%. - в 2013 г. году зарегистрировано снижение заболеваемости по 11-ти из 38-ми регистрируемых в области нозологических форм инфекционных заболеваний. Снижение заболеваемости: коклюшем - на 29%, скарлатиной - на 24 %, хроническим гепатитом В - на 15 %, ветрянкой – на 30%, туберкулезом - на 23%, чесоткой – на 35%,клещевым боррелиозом в 3,3 раза. В 2013 году не зарегистрированы случаи заболеваний дифтерией, краснухой, единичные заболевания корью (8 случаев, не давшие распространения). По заболеваемости гриппом и ОРВИ ситуация расценивается как относительно благополучная, отсутствовал выраженный эпидемический подъем. Большая работа по профилактике кори и краснухи проводилась в рамках реализации Программы ликвидации кори в Российской Федерации. Охват прививками профессиональных групп риска (медицинские работники, работники торговли, персонал ДОУ, школ и т.д.) составил более 90 %, охват профилактическими прививками детей и взрослых превышает 95%. 3.2. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и намечаемые меры по их решению. В результате анализа состояния среды обитания во Владимирской области поставлены проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и намечаемые меры по их решению. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области водоснабжения. В качестве источников централизованного водоснабжения на территории области используются в основном подземные водоносные горизонты. Качество воды подземных источников Владимирской области характеризуется повышенным содержанием железа, марганца и жесткости, что обусловлено природным характером воды. За период 2013 года учреждениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» лабораторно исследовано 1089 (1391 в 2012 г.) проб воды источников централизованного водоснабжения на санитарно-химические показатели, из них 47,9 % (45,79 % в 2012 г.) проб не соответствуют гигиеническим нормативам. Показатель несоответствующих гигиеническим нормативам проб по санитарно-химическим показателям, выше среднеобластного в следующих территориях: Александровский район, Гороховецкий район, Камешковский район, Киржачский, Кольчугинский, Собинский райн, Суздальский район, Юрьев-Польский район. За отчетный период учреждениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» лабораторно исследовано 1573 (1845 в 2012 г.) проб воды источников централизованного водоснабжения на микробиологические показатели, их них 8,1 % (6,23 % в 2012 г,) проб не соответствуют гигиеническим нормативам. Показатель несоответствующих гигиеническим нормативам проб по микробиологическим показателям, выше среднеобластного в следующих территориях: Вязниковский район, Камешковский район, Суздальский район, Юрьев – Польский район. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области охраны почвы отходами производства и потребления. Проблемы, связанные с санитарной очисткой, приводящие к загрязнению территорий населенных мест, различны и носят как организационный, так и исполнительный характер: - не отлаженная до конца система мусороудаления на территориях поселений - низкая экологическая культура населения (как пример, возникновение свалок вблизи дорог, идущих в направлении садоводческих товариществ и коттеджных поселков, гаражно-строительных кооперативов в местах отдыха населения), - отсутствие четких экономически обоснованных взаимоотношений между собственниками отходов и органами местного самоуправления, которые в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством обязаны организовывать сбор и обезвреживание отходов. - действующие в муниципальных образованиях объекты захоронения ТБО (свалки) в большинстве не отвечают экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям. Имеет место также несогласованность во взаимодействиях между организациями, отвечающими за сбор отходов и бытового мусора на объектах, мусороперевозчиками и юридическими лицами, отвечающими за эксплуатацию обьектов утилизации (конечного размещения) отходов производства и потребления Не внедряются (или плохо внедряются) современные технологии переработки (сортировки) мусора, что позволило бы сократить объемы поступающих на полигоны и свалки отходов, тем самым продлив их сроки эксплуатации и снизить неблагоприятное воздействие нам объекты окружающей человека среды (атмосферный воздух, грунтовые и поверхностные воды, почву). Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области гигиены труда 1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ входит в пакет законодательных актов, направленных на ликвидацию излишних административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства. Однако содержание норм указанного Закона и правоприменительная практика не позволяют в полной мере осуществлять действия, направленные на пресечение нарушений субъектами предпринимательской деятельности требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Факты ухода юридических лиц от проведения проверок - следствие того, что на органы Роспотребнадзора, как и на другие надзорные органы, возложено осуществление надзорных функций за деятельностью субъектов предпринимательской деятельности, что позволяет недобросовестным предпринимателям, осуществляя перерегистрацию юридического лица под другим названием или адресом избегать осуществления контрольно-надзорных мероприятий на объекте. Уведомительный порядок проведения внеплановых выездных проверок должностными лицами Роспотребнадзора при контроле исполнения ранее выданного предписания и на основании требования органов прокуратуры снижает эффективность и результативность надзора, нередко приводит к повторным заявлениям граждан. Установленная периодичность проведения плановых проверок органами Роспотребнадзора не чаще чем один раз в 3 года за исключением детских и лечебных учреждений, проверки которых проводятся 1 раз в год и 1 раз в 2 года соответственно не позволяет в полной мере обеспечить надзорные функции, так как самостоятельный контроль, осуществляемый на объектах юридическими лицами, как правило недостаточный. 2. Требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части допуска до работы сотрудников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, но не прошедших их в установленном порядке»; требований к содержанию и уборке территорий городских и сельских поселений; жилым зданиям; дошкольным и другим образовательным учреждениям нуждаются в существенном дополнении. 3. Отсутствие санитарных правил по организации и проведению производственного контроля делает сложным и не всегда понятным для юридических лиц требования к такой процедуре. 4. Отсутствие законодательного документа, определяющего требования к проведению проверок общественными организациями, что приводит к увеличению числа безрезультативных проверок. 5. Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция.») исключены требования к необходимости разработки санитарно-защитных зон для действующих предприятий, что привело за последние три года к незначительному росту доли объектов, имеющих расчётные и установленные санитарно-защитные зоны, и незначительному снижению доли населения, проживающего в границах санитарно-защитных зон предприятий, и к отменам судами города Владимира и Владимирской области предписаний Управления о необходимости разработки проектов санитарно-защитных зон от действующих объектов с невыдержанной ориентировочной санитарно-защитной зоной. 6. Отсутствие актуализированных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Управления по расследованию профессиональных заболеваний и составлению санитарно-гигиенических характеристик условий труда, в значительной степени усложняет работу в данном направлении. 7. На протяжении последних 3-х лет наблюдалась тенденция к росту числа измерений шума, не соответствующих нормативным требованиям на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях, что обусловлено увеличением источников шума. 8. Недостаточная целенаправленность периодических медицинских осмотров, низкое качество периодических медицинских осмотров о чем свидетельствует низкая выявляемость профессиональных заболеваний в ходе периодических медицинских осмотров (ПМО). Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области гигиены детей и подростков - недостаточное финансирование учреждений для детей и подростков из бюджетов всех уровней - обеспечение учреждений отдыха и оздоровления для детей и подростков питьевой водой, соответствующей санитарным требованиям, в т.ч. по санитарно – химическим показателям. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области гигиены питания - Невозможность повышения эффективности надзора за эпидзначимыми объектами, продукция которых пользуется повседневным спросом среди населения, при периодичности проверок 1 раз в три года. - Ненадлежащая система обеспечения продовольственным сырьем и продуктами питания учреждений здравоохранения, социального обеспечения, школ, детских дошкольных учреждений, оздоровительных детских учреждений и других организованных коллективов, когда в рамках требований Федерального закона №94-ФЗ, основным критерием отбора поставщиков продукции является низкая стоимость продовольственных товаров, что не может гарантировать поставки доброкачественного и безопасного продовольствия. - Проблема масштабов злоупотребления алкоголя и профилактики алкоголизма среди населения. - Нарушение принципа и основы сбалансированного и рационального питания, как следствие низкое потребление населением наиболее биологически полноценных продуктов питания, витаминов, макро и микроэлементов, в результате – дефицит потребления полноценных животных белков и рост алиментарно-зависимых заболеваний и болезней органов пищеварения среди населения области. - Отсутствует контроль со стороны органов местного самоуправления, за переводом жилых помещений в нежилые, расположенные на первых этажах многоквартирных домов, как результат открытие объектов торговли и общественного питания, деятельность которых ухудшает условия проживания и отдыха людей. - Функционирование на территории Владимирской области розничных рынков, не соответствующих требованиям Федерального Закона РФ от 30.12.2006 №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». - Недостаточная укомплектованность испытательного лабораторного центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» оборудованием для проведения исследований по показателям безопасности, пищевой и биологической ценности продуктов питания, а именно: по определению пестицидов нового поколения, активных веществ в обогащенных продуктах, в том числе БАД к пище, гормональных препаратов в продуктах животноводства, определение соотношения эфира жирных кислот в масложировой продукции - Уведомительный характер о начале предпринимательской деятельности, что приводит к открытию предприятий заведомо не соответствующих требованиям санитарных правил, перепрофилированию помещений различного назначения под предприятия без проектов, без инженерно – технического обеспечения. - Изменение юридического наименования объекта по истечению 3 лет, что приводит к невозможности проведения плановой проверки предприятия. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия в области радиационной гигиены Не проводится идентификация и количественное определение дозообразующих радионуклидов в источниках питьевого водоснабжения с превышенными показателями по суммарной альфа-активности - это ежегодно десятая часть из числа исследованных проб. Остается низким процент измеренных процедур при рентгенографических исследованиях( 62, 2%) Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области эпидемиологии В 2013 году отмечается увеличение показателей заболеваемости по 8-ми нозоформам (сальмонеллез, энтеровирусные инфекции, острый ВГА, корь, ВИЧ-инфекция, грипп, острые вялые параличи). Усиление контроля за работой ЛПУ по организации иммунопрофилактики взрослого населения. Требуется упрощение системы признания нежелательности прибывания в России мигрантов с определенными инфекционными заболеваниями. 3.3. Меры по решению проблем, выявленных в 2013 году и выполнению задач, поставленных на 2014 год. Для решения проблем и выполнения задач, стоящих перед Управлением Роспот-ребнадзора по Владимирской области, достижения индикативных показателей дея-тельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Владимирской области лей, обеспечивающих улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Владимирской области в 2013 году не-обходимо: В области совершенствования организации деятельности - Укрепление законности в деятельности Управления Роспотребнадзора по Влади-мирской области, включающее в себя улучшение качества, своевременность и опе-ративность рассмотрения обращений граждан, оформление результатов контроль-но-надзорной деятельности в соответствии с законом, искоренение коррупциоген-ных факторов при проведении мероприятий по контролю и производстве по делам об административных правонарушениях. - Реализация распорядительных документов Роспотребнадзора, направленных на исполнение требований федеральных законов: от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; от 21.07.2011 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»; от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании»; от 18.07.2011 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»; - Обеспечение неукоснительного исполнения предусмотренных законодательством полномочий по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений при осу-ществлении проверок и их квалификацию в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях. - Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в соответствии с задача-ми административной реформы, обеспечение единообразного применения законо-дательства, регулирующего проведение мероприятий по государственному контро-лю (надзору), обеспечение мониторинга реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и контроля за предписаниями. - Обеспечение выполнения мероприятий и планируемых результатов деятельности, предусмотренных ведомственными целевыми программами, обеспечение достиже-ния количественных показателей и показателей качества реализации государствен-ных заданий;. - Дальнейшее совершенствование деятельности по предоставлению гражданам и организациям информации об условиях получения государственных услуг в элек-тронном виде. - Взаимодействие с другими территориальными органами контроля /надзора, орга-нами государственной власти Владимирской области, органами местного само-управления, общественными объединениями, органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными и судебными органами по осуществлению госу-дарственных функций, выработке единого понимания и применения правовых норм, для эффективного решения приоритетных вопросов в сфере обеспечения са-нитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребите-лей и потребительского рынка. - Повышение эффективности межведомственного взаимодействия путем обмена сведениями с федеральными органами исполнительной власти через единую систе-му межведомственного электронного взаимодействия; - Совершенствование контроля за применением административных регламентов исполнения государственных функций в установленной сфере деятельности, по-вышение качества исполнения государственных функций, снижение администра-тивных барьеров. - Организация и проведение работы по профессиональной подготовке специалистов Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, учреждений и организаций госсанэпидслужбы. - Совершенствование методического, информационно-аналитического, информа-ционно-программного обеспечения деятельности специалистов службы; - Совершенствование организации и ведения социально-гигиенического монито-ринга на территории Владимирской области. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения необходимо продолжить проведение первоочередных мероприятий, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения. В области охраны атмосферного воздуха - Рекомендовать органам исполнительной власти Владимирской области и органам местного самоуправления: - разработку региональных целевых программы по организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий; - создание и ведение картографического электронного реестра баз данных санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств с информацией об ориентировочных и установленных санитарно-защитных зонах с последующим внесением в план линий градостроительного регулирования установленных (утвержденных) границ санитарно-защитных зон; - определение порядка разработки, согласования и утверждения проектов санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств, промышленных зон (групп промышленных объектов и производств); В области водоснабжения населения Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области ставится цель усиления работы в области санитарно-эпидемиологического надзора за водоснабжением, совершенствованию технологических процессов водоподготовки не только на водозаборах из открытых водоемов, но и путем внедрения методов кондиционирования воды подземных источников: обеззараживание, умягчение, обезжелезивание и др., внедрение водоочистных устройств для доочистки питьевой воды, а также повсеместного ведения мониторинга, создания системы ознакомления населения с ситуацией с водоснабжением на конкретных территориях, мерах личной и общественной профилактики заболеваний, связанных с употреблением недоброкачественной питьевой водой: - Запрещение сброса неочищенных бытовых и производственных сточных вод в водоемы, являющихся источниками питьевого водоснабжения. - Усиление контроля соблюдения требований санитарных правил и норм по обеспечению зон санитарной охраны поверхностных и подземных источников водоснабжения. - Расширение использования подземных вод для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения; - Строительство и реконструкция водоводов с применением пластмассовых и стальных труб с антикоррозийным покрытием. - Обеспечение эффективного функционирования систем очистки и обеззараживания питьевой воды, внедрение прогрессивных технологий и оборудования, в т.ч. по обезжелезиванию воды. - Совершенствование технологии очистки питьевой воды на водопроводах с поверхностными источниками, проведение реконструкции очистных сооружений, способствующих улучшению качества обработки воды; обеспечение повышения профессионального уровня и ответственности обслуживающего персонала систем водоснабжения и водоотведения. В области охраны почвы отходами производства и потребления - Усиление госсанэпиднадзора за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в рамках соблюдения санитарного законодательства по разделу. - Продолжение проведения социально-гигиенического мониторинга за санитарно-эпидемиологической безопасностью почвы населенных мест, обобщение и анализ полученных результатов - Усиление мер административного воздействия по фактам нарушения санитарного законодательства. - Взаимодействия с другими заинтересованными организациями, осуществляющими государственный надзор за охраной почвы и обращением и отходами, а также с администрациями всех уровней и прочими организациями. В области обеспечения здоровых условий труда В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения считаем необходимым:
– в части определения «предмета проверки» органами Роспотребнадзора, установив его как соблюдение на объекте, эксплуатируемом организацией или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления своей деятельности, обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека. - исключить обязательный уведомительный порядок проведения плановых проверок и внеплановых выездных проверок должностными лицами Роспотребнадзора при контроле исполнения ранее выданного предписания и на основании требования органов прокуратуры; - исключить указание в распоряжении адреса места жительства индивидуальных предпринимателей, т.к. сведения об их месте жительства не являются доступными в системе Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в открытом доступе, что препятствует организации надзорных мероприятий; - установить периодичность проведения плановых проверок органами Роспотребнадзора не чаще чем один раз в 1 год (в настоящее время - один раз в 3 года, за исключением детских и лечебных учреждений, проверки которых проводятся 1 раз в год и 1 раз в 2 года соответственно). 2. Актуализировать требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части допуска до работы сотрудников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, но не прошедших их в установленном порядке»; требований к содержанию и уборке территорий городских и сельских поселений; жилым зданиям; дошкольным и другим образовательным учреждениям 3. Разработать и ввести в действие санитарные правила по организации и проведению производственного контроля. 4. Разработать нормативно-правовые документы, регламентирующие порядок расследования и учета профессиональных заболеваний; стандарты наиболее распространенных профессиональных заболеваний; единые критерии медицинской реабилитации больных профессиональными заболеваниями; 5. Оптимизировать систему профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, работающих во вредных и опасных условиях труда; 6. Разработать распорядительный документ, четко определяющий процедуру хранения, уничтожения и утилизации некачественной продукции, изъятой из оборота. 7. Администрации Владимирской области : – принять меры, направленные на снижение негативного влияния внешней миграции на эпидемиологическую обстановку на территорию области, – принять и реализовать Концепцию снижения уровня шума на территории г. Владимира, в рамках которой предусмотрена разработка комплексных мероприятий по снижению негативного воздействия шума от движения автотранспорта на население, основной задачей которых снижение шума на территории города, организация и сохранение зон акустического благополучия в городе, – реализовать целевые программы, направленные на улучшение условий труда и сохранения здоровья работающего населения. 8. Департаменту здравоохранения Владимирской области: – осуществлять мероприятия, направленные на подготовку врачей – узких специалистов по проф.патологии работающего населения, эпидемиологического надзора за природно-очаговыми и зоонозными инфекциями. 9. Администрациям районов Владимирской области: – обеспечить контроль за размещением предприятий, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и помещениям; 10. Внедрить в практику государственного санитарно-эпидемиологического надзора методологию профессионального риска для определения стажевых нагрузок с целью выработки и принятия управленческих решений В области обеспечения безопасности населения и надзора за источниками физических факторов - При осуществлении плановых мероприятий по контролю уделять должное внимание к проведению измерений уровня вибрации на рабочих местах промышленных предприятий области, уровней электромагнитных полей в жилых зданиях, расположенных вблизи объектов связи. - В ходе проведения мероприятий по контролю в детских и подростковых учреждениях, использующих в своей работе ВДТ, уделять особое внимание качеству проведенного заземления электрооборудования, и своевременной замене оборудования несоответствующего санитарным правилам и нормам по электромагнитному излучению. Основными задачами в области соблюдения нормативных требований в области обеспечения безопасности населения и надзора за источниками физических факторов. Управления Роспотребнадзора по Владимирской области являются - Активное взаимодействие Управления Роспотребнадзора с Администрацией Владимирской области, Торгово-промышленной палаты Владимирской области по информированию о введении новых санитарных требований и регламентов, обучению предпринимателей и юридических лиц по вопросам охраны и гигиены труда - Увеличение количества объектов планового надзора с проведением измерений уровня вибрации на рабочих местах промышленных предприятий области, уровней электромагнитных полей и шума в жилых зданиях, расположенных вблизи объектов связи и транспортных магистралей. - В ходе проведения мероприятий по контролю в детских и подростковых учреждениях, использующих в своей работе ВДТ, уделять особое внимание качеству проведенного заземления электрооборудования, и своевременной замене оборудования несоответствующего санитарным правилам и нормам по электромагнитному излучению. В области обеспечения радиационной безопасности населения Усилить надзор за: - производственным радиационным контролем питьевой воды централизованных источников: обеспечить проведение радиохимического анализа питьевой воды из источников, с неудовлетворительными скрининговыми показателями по суммарной альфа-активности; установить контрольные уровни содержания отдельных радионуклидов в неблагополучных по радиационному фактору районах; -количеством измеренных доз при рентгенографических исследованиях пациентов; - заменой морально устаревшей рентгеновской техники на современные низкодозовые аппараты; - обеспечить 100 % охват организаций радиационно-гигиенической паспортизацией, использовать ее результаты при планировании и осуществлении надзорных функций. - С целью повышения радиационной безопасности персонала группы “А”: - обеспечить контроль за организацией и учетом индивидуальных эффективных доз облучения персонала; - за обучением персонала группы “А” по программе «Радиационная безопасность». - Проводить разъяснительную работу с органами исполнительной власти всех уровней, средствами массовой информации, населением о состоянии радиационной обстановки с использованием результатов радиационно-гигиенической паспортизации В области улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в детских и подростковых учреждениях - Участие в разработке и осуществление контроля за реализацией региональных, муниципальных целевых программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях для детей и подростков. - Сохранение сети детских и подростковых учреждений, в т.ч. оздоровительных. Проведение мониторинга развития сети дошкольных организаций и ликвидации очередности. - Проведение комплекса мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы учреждений для детей и подростков, сокращение числа учреждений, не имеющих централизованного водоснабжения (канализации). Принятие мер по своевременной и обязательной реализации мероприятий, предусмотренных ранее выданных предписаний - Развитие системы мониторинга за питанием обучающихся и воспитанников, Обеспечение организации полноценного горячего питания в образовательных и оздоровительных учреждениях, внедрение в рацион питания детей продуктов, обогащенных микронутриентами, витаминами. - Обеспечение образовательных учреждений и учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков доброкачественной питьевой водой. - Согласование новых образовательных программ на соответствие действующим санитарным требованиям и нормам. - Реализация системного подхода к проведению мероприятий по совершенствованию материальной базы и усилению надзорных мероприятий за работой стационарных загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков. - Организация медицинского обеспечения в образовательных учреждениях и создание условий для оказания качественной медицинской помощи. - Принятие мер по своевременной и обязательной реализации мероприятий, предусмотренных ранее выданных предписаний; В области обеспечения безопасности продовольственного сырья и продуктов питания. - Принятие целевых финансируемых программ, направленных на улучшение состояния питания населения; - Профилактика йоддефицитной недостаточности, недостаточности других микронутриентов; - Профилактика пищевых отравлений, в том числе алкоголем и суррогатами алкоголя; - Расширение перечня контролируемых показателей по обеспечению качества и безопасности продуктов питания; - Совершенствование действенности и эффективности контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением санитарно – противоэпидемического режима на предприятиях, широкое применение жестких административных мер к руководителям, допустившим санитарные нарушения; - Усиление контроля за производством, использованием и реализацией ГМО, пищевых и биологически активных добавок, посуды, оборудования, тары из полимерных материалов в предприятиях пищевой промышленности и торговли; - Профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с питанием населения и пищевых отравлений; - Повышения уровня санитарной грамотности населения, пропаганда здорового образа жизни. В области профилактики и борьбы с инфекционными болезнями - Обеспечение надзора за иммунизацией населения в рамках национального прививочного календаря и календаря прививок по эпидемическим показаниям для достижения 95% охвата прививками по всем территориям области. Продолжение работы по увеличению охвата профилактическими прививками против гепатита В, кори взрослого населения. - Реализация мероприятий третьего этапа программы ликвидации кори во Владимирской области. Обеспечение серологического подтверждения всех случаев кори, с обязательной характеристикой каждого очага с помощью методов молекулярного генотипирования. Продолжение лабораторного обследования больных с экзантемными заболеваниями (пятнисто-папулезная сыпь, лихорадка). - Продолжение комплекса мероприятий по профилактике врожденной краснушной инфекции. - Реализация мероприятий регионального плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Владимирской области. - Изучение эпидемической ситуации по клещевому вирусному энцефалиту, организация необходимого объема профилактических мероприятий. - Осуществление комплекса организационно-методических и надзорных мероприятий, направленных на улучшение этиологической расшифровки ОКИ. - Проведение профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию эпидемической обстановки по социально обусловленным инфекционным заболеваниям, прежде всего ВИЧ-инфекций и туберкулеза путем взаимодействия с заинтересованными службами в организации и проведении профилактических мероприятий. - Развитие и совершенствование системы информирования населения о мерах профилактики инфекционных заболеваний. - Проведение организационных мероприятий и усиление взаимодействия с органами исполнительной и муниципальной власти по вопросам борьбы с природно-очаговыми болезнями и бешенством, направленным на подавление активности резервуаров и переносчиков инфекций, упорядочение содержания домашних животных. - Совершенствование действенности и эффективности контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением дезинфекционного и стерилизационного режимов в ЛПУ и родовспомогательных учреждениях. - Реализация и совершенствование мероприятий по санитарной охране территории области в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005г.). - Усиление контроля за сбором, хранением и утилизацией медицинских отходов. - Взаимодействие с Департаментом здравоохранения в вопросах совершенствования диагностики инфекционных заболеваний за счет улучшения оснащения баклабораторий и увеличения объема исследований на вирусы. Раздел IV. Заключение Решение проблем и реализация мер, обозначенных в разделах материала к Государственному докладу «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2013 году» по Владимирской области позволит обеспечить укрепление здоро вья населения и его санитарно-эпидемиологического благополучие. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области предлагает материалы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия... | | «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Белоярском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югре в... |
| Роспотребнадзора норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП), регулирующих порядок проведения... |  | «О внесении изменения в приказ департамента образования от 31. 07. 2015 №753 «Об утверждении «Дорожной карты» организации и проведения... |
| Ковардицкого сельского поселения Муромского района Владимирской области и администрацией Муромского района Владимирской области о... | | Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Вязниковский комплексный центр социального обслуживания... |
| Во исполнение Закона Владимирской области от 02. 10. 2007 n 120-оз "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий... | | Статья 3 Закона Владимирской области от 10. 2012 №116-оз «Об определении размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную... |
| Владимирской области имеют право принять участие граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным... | | «О проведении в 2011 году государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего... |