Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми по материалам семинара, проведенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Скачать 1.95 Mb.
|
V. Опыт работы территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постоянно проводится работа по организации деятельности территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальные комиссии) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми. Ежеквартально областной комиссией анализируется работа территориальных комиссий по основным направлениям деятельности, ежемесячно проводятся заседания областной комиссии по вопросам защиты прав детей; организуются выезды в муниципальные образования Свердловской области для проведения проверок и оказания практической помощи, изучения и распространения положительного опыта, выявления нарушений прав и законных интересов детей, причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних. Областной комиссией с целью координации и методического обеспечения деятельности территориальных комиссий и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних только в 2014-2015 годах разработаны следующие методические рекомендации: 1) Комплекс дополнительных мер, направленных на повышение эффективности координирующей и организующей роли территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в вопросах профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними; 2) Методические рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении; 3) Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в Свердловской области при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации; 4) Концепция комплексной межведомственной программы «Профилактика детского и семейного неблагополучия, социального сиротства несовершеннолетних в Свердловской области»; 5) Порядок выявления и учета детей, подлежащих обучению в образовательных организациях Свердловской области, расположенных на территории Свердловской области, с целью получения обязательных уровней образования; 6) Методические рекомендации на период подготовки и проведения областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» в 2015 году; 7) Порядок организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода; 8) Методические рекомендации «О Порядке сопровождения несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества, для образовательных организаций Свердловской области»; 9) Методические рекомендации по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних Свердловской области. В Свердловской области территориальными комиссиями с участием представителей субъектов системы профилактики регулярно проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия, операции и акции, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего семейного неблагополучия, выявления фактов жестокого обращения с детьми, оказания социальной и материальной поддержки семьям, находящимся в социально опасном положении. Так, ежегодно проводятся такие мероприятия как: «Подросток», «Подросток-Лето», «Подросток-Игла», «Подросток-Семья», «Безнадзорные дети», «Малыш», «Единый день профилактики», «Школьник», «День знаний», «Сообщи, где торгуют смертью», «Единый день правовой помощи» и др. Проводимые комплексные мероприятия дают свой положительный результат. Особенно необходимо отметить работу территориальных комиссий в период подготовки и проведения мероприятий в рамках областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток», проводимой ежегодно в период с 15 мая по 1 октября. Территориальные комиссии в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики проводят следующую работу: осуществляют анализ состояния преступности среди несовершеннолетних, с целью организации работы органов и учреждений системы профилактики, направленных на предотвращение подростковой преступности; заслушивают на заседаниях комиссий руководителей органов и учреждений по вопросам профилактики правонарушений, преступлений несовершеннолетних; проводят с руководителями образовательных учреждений, заместителями по воспитательной работе организационно-методические семинары по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних; рассматривают на заседаниях комиссий персональные дела в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, и не достигших возраста привлечения их к уголовной ответственности; проводят индивидуальные профилактические беседы с несовершеннолетними, их родителями или лицами их заменяющими; проводят с обучающимися образовательных организаций и родителями тематические и информационные мероприятия (классные часы, круглые столы, семинары, беседы) по вопросам профилактики правонарушений и преступлений, информирования детей об их правах и обязанностях, предусмотренных действующим законодательством; участвуют в работе советов по профилактике, родительских собраниях в образовательных организациях, сельских управах; оказывают содействие в организации занятости, досуга и отдыха данной категории несовершеннолетних; участвуют в проведении профилактических рейдов совместно с представителями органов и учреждений системы профилактики по семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении; осуществляют мониторинг работы с несовершеннолетними, совершившими преступления. Кроме этого, сотрудники территориальных комиссий принимают участие в работе заседаний межведомственных советов по профилактике правонарушений, созданных при муниципальных образованиях Свердловской области. Работа с судимыми подростками осуществляется через такие формы работы, как рейды по проверке исполнения обязанностей, возложенных судом, индивидуальные беседы с подростками, утверждение индивидуальных программ реабилитации, оказание помощи в трудоустройстве и обучении. В рамках оперативно-профилактических мероприятий члены территориальных комиссий осуществляют проверки условий исполнения обязанностей, возложенных судом на несовершеннолетних, жилищно-бытовые условия проживания подростков. Оперативная информация о преступлениях, совершённых в отношении несовершеннолетних, рассматривается на заседаниях комиссий ежемесячно. На заседаниях территориальных комиссий ежеквартально рассматривается информация о состоянии преступности несовершеннолетних, преступлениях в отношении несовершеннолетних, мероприятиях, направленных на профилактику насилия над детьми. Ежеквартально осуществляется мониторинг работы с несовершеннолетними, совершившими преступления, а также подвергшихся жестокому обращению. Кроме этого, вопросы профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе по профилактике жестокого обращения с детьми систематически рассматриваются: на заседаниях межведомственных советов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований Свердловской области; на совещаниях в управленческих округах Свердловской области с председателями территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; на совещаниях с главами городских округов Свердловской области. Председатели территориальных комиссий и руководители органов и учреждений системы профилактики в своей деятельности руководствуются «Методическими рекомендациями для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений по вопросу защиты детей от насилия и жестокого обращения с ними», разработанными областной комиссией в 2010 году. В рекомендациях имеется несколько разделов, в том числе по раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семьям группы риска, по развитию реабилитационных услуг для детей, пострадавших от жестокого обращения и пренебрежения и их семей, по обеспечению доступности экстренной психологической помощи детям и подросткам. В рекомендациях даны основные определения и понятия, основные виды насилия, формы насилия над ребенком; обращено внимание на выявление случаев жестокого обращения с ребенком и обозначены признаки жестокого обращения. Кроме этого, в рекомендациях прописаны основные задачи руководителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики в случаях выявления фактов жестокого обращения с детьми, действия сотрудников органов и учреждений системы профилактики при обнаружении явных признаков жестокого обращения с ребенком, организация межведомственного взаимодействия, ответственность лиц, допускающих насилие и жестокое обращение с детьми. В 2012 году областной комиссией разработан «Алгоритм оперативного межведомственного обмена информацией и принятия конструктивных мер, в случае выявления признаков жестокого обращения с ребенком в семье». Указанные документы используются в работе территориальных комиссий и субъектов системы профилактики. На основании методических рекомендаций в большинстве территориальных комиссий приняты свои документы. Дополнительно территориальными комиссиями утверждены Комплексные планы профилактики насилия и жестокого обращения с детьми. Планы доведены до руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В соответствии с планами территориальными комиссиями проводится целенаправленная работа по профилактике жестокого обращения с детьми: в средствах массовой информации публикуются материалы, содержащие информацию об ответственности за причинение вреда психическому, физическому, нравственному здоровью несовершеннолетних, за насилие и жестокое обращение с несовершеннолетними, телефоны комиссий и служб, куда можно обратиться за помощью имеются на стендах территориальных комиссий и в образовательных организациях; проводятся акции «телефон доверия» по вопросам семейного неблагополучия и профилактики жестокого обращения с детьми; субъекты системы профилактики в оперативном режиме обмениваются информацией о фактах нанесения побоев несовершеннолетним, насилия над детьми, координируются вопросы организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, подвергшихся насилию и жестокому обращению. С целью формирования единого профилактического пространства на основе целенаправленной системной деятельности, ориентированной на внедрение в общественное сознание понимания недопустимости жестокого обращения с детьми, сокращение случаев проявления жестокости и насилия, улучшение оказания своевременной помощи детям, пострадавшим от насилия или жестокого обращения, на территории муниципальных образований Свердловской области практикуется: проведение выездных заседаний территориальных комиссий совместно с Советами профилактики администраций по профилактике правонарушений несовершеннолетних, работе с семьями, находящимися в социально опасном положении; ежеквартальное заслушивание на заседаниях комиссий вопросов по профилактике жестокого обращения с детьми и обеспечения безопасности несовершеннолетних от преступных посягательств; работа с субъектами системы профилактики и общественными организациями по раннему выявлению фактов семейного неблагополучия. Председатели и ответственные секретари территориальных комиссий в целях защиты прав несовершеннолетних, принимают участие в заседаниях суда. Каждый случай совершения преступления в отношении несовершеннолетних рассматривается на заседаниях комиссий, принимаются решения о постановке на учет и разработке индивидуальной программы реабилитации и социальной адаптации семьи, психологическая и социальная реабилитация несовершеннолетних и их семей осуществляется специалистами Центров помощи и детям на основе индивидуальных программ социальной реабилитации и адаптации. Особое внимание в деятельности учреждений уделяется развитию деятельности отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних, непосредственно осуществляющего выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организацию их социальной реабилитации. Сообщения о пострадавших несовершеннолетних поступают из Управлений социальной политики, отделов дознания межмуниципальных отделов полиции МВД России по Свердловской области, территориальных отделов Следственного управления Следственного комитета РФ по Свердловской области, Центров социальной помощи семье и детям, следственных отделов, отделов и отделений по делам несовершеннолетних. Выявление детей, подвергшихся физическому насилию, осуществляется также работниками детских дошкольных и школьных образовательных организаций, медицинскими работниками в ходе плановых и внеплановых (выездных) медицинских осмотров и патронажей. На каждого несовершеннолетнего, пострадавшего от различных форм жестокого обращения или насилия территориальной комиссией в соответствии с предложениями о проведении индивидуальных реабилитационных мероприятий, поступившими из органов и учреждений системы профилактики, разрабатывается и утверждается Индивидуальная программа реабилитации и адаптации. Несовершеннолетний, ставший жертвой жестокого обращения, по акту межмуниципального отдела МВД России по Свердловской области, либо по акту отделов опеки и попечительства, либо по личному заявлению помещается в стационарные отделения Центров помощи семье и детям с целью прохождения курса реабилитации. В дальнейшем ребенку и его законному представителю предлагается курс занятий с психологом, направленный на восстановление детско-родительских отношений. В детских поликлиниках пострадавшие проходят внеплановый медицинский осмотр. Образовательные учреждения оказывают пострадавшим детям психолого-педагогическую помощь посредством вовлечения их в досуговую деятельность. В летний период детям данной категории оказывается помощь в виде предоставления бесплатных путевок в летние оздоровительные лагеря на базе образовательных организаций с дневным пребыванием детей, а также в загородные оздоровительные лагеря. Семьи, в которых несовершеннолетние стали жертвами жестокого обращения или насилия со стороны родителей (законных представителей), ставятся на контроль всех субъектов системы профилактики с целью дальнейшего наблюдения и проведения профилактической работы по недопущению повторных фактов жестокого обращения. В соответствие с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции «обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении». В связи с этим, основной задачей территориальных комиссий Свердловской области является обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и совершенствование взаимодействия с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. |
Похожие:
 | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры | | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
| Об утверждении новой редакции Механизма взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... | | «Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: эффективные услуги, технологии, методики работы» |
 | Заместителя начальника отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ханты-Мансийского... | | По материалам семинара-совещания структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,... | | Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и спида среди несовершеннолетних |
| Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чеченской Республики решения о допуске... | | «Профилактика правонарушений в городе Волгодонске на 2013-2017 годы», в целях повышения эффективности работы и престижа инспекторов... |