Справка об итогах изучения состояния организации работы по профилактике правонарушений в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан
Скачать 1.52 Mb.
|
VI. 1) И.о. заведующего отделением ГАУСО «Республиканский информационно-методический центр социальной помощи семье и детям «Гаилэ» Карпухиной Г.И. проведена проверка состояния организации работы учреждений Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ по профилактике правонарушений в Чистопольском муниципальном районе. В систему социального обслуживания семьи и детей в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан, направленную на оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и семьям, оказавшимся в социально опасном положении, входят: - ГАУСО Центр социального обслуживания населения «Балкыш» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Чистопольском муниципальном районе; - ГАУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям «Салават купере» в Чистопольском муниципальной районе; - ГБУ Социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Чистопольском муниципальном районе». Работа учреждений социального обслуживания осуществляется в соответствии с законом РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. №120-ФЗ, законом РТ «Об утверждении комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011- 2014 годы», инструктивного письма МСЗ РТ «Об усилении мер по профилактике детской безнадзорности» (письмо от 21.02.2002 г. №13-09/374), отраслевого Приказа «О мерах по совершенствованию деятельности органов социальной защиты по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних» от 13.03.02 года №25. С целью профилактики безнадзорности, правонарушений, алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних в Чистопольском муниципальном районе в течение последних трех лет реализуются следующие программы: 1. Долгосрочная целевая программа «Формирование межведомственной системы выявления и работы с неблагополучной семьей посредством организации службы участковой социальной помощи, образованной по территориальному принципу». 2. Долгосрочная целевая программа «Детство без насилия» формирование межведомственной системы по выявлению, профилактике насилия и жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним на 2010-2011 годы. 3. Долгосрочная целевая программа «Профилактика наркотизации населения в РТ на 2011-2015 годы». 3. Целевая программа «Формирование социально эффективного здорового образа жизни населения Республики Татарстан» на 2010-2011годы. 4. Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан на 2011-2013 годы». 5. Целевая программа «Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы на 2010-2012 годы». 6. Комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011-2014 годы. Решением Совета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от года № утверждена и реализуется Комплексная программа профилактики правонарушений на 2011-2014 годы. На реализацию мероприятий программы средств из местного бюджета управлению социальной защиты выделено не было. Отделом социальной защиты постоянно ведется учет граждан, нуждающихся в социальной адаптации, регулярно проводится работа по актуализации банка данных граждан различных категорий и их потребности в социальных и реабилитационных услугах. Сформированы базы данных на более 10 категорий граждан (федеральные льготники, ветераны труда, реабилитированные, пенсионеры не имеющие льгот, многодетные семьи, малообеспеченные семьи, семьи с несовершеннолетними детьми и т.д.). Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Территориальный Центр социальной помощи семье и детям «Салават купере» в Чистопольском муниципальном районе» (ГАУСО «ТЦСПСиД «Салават купере») расположено по адресу: 422980, РТ, г. Чистополь, ул. Королева, 9. Основной целью деятельности ГАУСО «ТЦСПСиД «Салават купере» является осуществление на территории Чистопольского муниципального района деятельности по оказанию семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию: социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических и социально-правовых услуг. Одним из основных направлений деятельности «ТЦСПСиД «Салават купере» является профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. В Чистопольском муниципальном районе проживает 8650 семей с детьми до 18 лет, в них 16664 ребенка. Отделом социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Чистопольском муниципальном районе постоянно ведется учет граждан, нуждающихся в социальной адаптации, регулярно проводится работа по актуализации банка данных граждан различных категорий и их потребности в социальных и реабилитационных услугах. По состоянию на 12 ноября 2013г. в Чистопольском муниципальном районе в социально опасном положении находятся 46 семей, в них 97 детей, которые состоят на учете муниципального социально-реабилитационного консилиума (МСРК), созданного на основании Постановления КДН и ЗП № 1 при Исполнительном комитете Чистопольского муниципального района от 11.01.2008 года, призванного осуществлять контроль за оказанием комплексной социальной помощи семьям с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении. Председателем МСРК является начальник отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Чистопольском муниципальном районе Каюмова Гузель Рафиковна. В состав МСРК входят представители таких субъектов профилактики, как социальная защита, отдел по делам молодежи, КДН и ЗП, правоохранительные учреждения, центр занятости, орган опеки и попечительства, учреждение здравоохранения, органы образования. Заседания МСРК проводятся регулярно, 1-2 раза в месяц. На заседаниях МСРК рассматриваются вопросы постановки и снятия с учета семей по постановлению Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, обсуждаются социально опасные ситуации выявленных семей и несовершеннолетних. Ведутся протоколы заседаний МСРК. Выявление семей, находящихся в СОП, происходит при проведении межведомственных рейдов. В 2010г. организовано 126 рейдов (посещена 521 семья), в 2011г. - 75 рейдов (посещено 428 семей), в 2012г. организовано 69 рейдов (537 семей), в 2013г. - 49 рейдов (245 семей). Основная причина постановки на учет — родители (законные представители) уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением алкогольными напитками. Выявлено и поставлено на учет МСРК в 2013 году 43 семей, в них 91 детей, в 2012 году 57 семей, в них 125 детей, находящихся в социально опасном положении, в 2011 году – 67 семей, в них 177 детей, в 2010году - 68 семей, в них 141 ребенок. Доля выявления семей, находящихся в СОП, субъектами профилактики представлена в следующей таблице
Из таблицы видно, что наибольшее количество выявленных семей, нуждающихся в комплексной социальной помощи, приходится на учреждения социальной защиты, незначительное количество выявлений у органы внутренних дел и. Остальные субъекты профилактики такие семьи не выявляют. Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения Чистопольского муниципального района на 25.10.2013г. составляет 0,57%. (12.11.2013г - 0,62% , 01.01.2013г. –0,71%, 01.01.2012г. – 0,99%), по РТ – 0,44%. На учете МСРК в 2010 году состояло102 семьи, в них 197 ребенка, в 2011 году — 74 семьи, в них 129 ребенка, в 2012 году — 56 семей, в них 116 детей, в 2013 году (на 12 ноября) — 46 семей, в них 97 детей. Для сокращения в перспективе семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении, деятельность ТЦСПСиД «Салават купере») организована по территориальному принципу (участковая социальная служба). Чистопольский муниципальный район разделен на 10 городских, 23 сельских участков, за которыми закреплены кураторы – специалисты по социальной работе Центра. На каждый участок составлены социальные паспорта, где отражается учет семей по категориям. Участковая работа позволяет своевременно выявлять семьи с ранним неблагополучием, своевременно обозначать семейные проблемы и содействовать семьям в их устранении. В работе участковой службы принимают участие все субъекты системы профилактики. На момент проверки на межведомственном патронате состоит 97 несовершеннолетних из 46 семей. Категории семей и детей, находящихся на межведомственном патронате по причине социально-опасного положения, распределяется следующим образом.
Анализируя данные, представленные в таблице, можно сделать вывод, что основной причиной социально опасного положения семьи и детей в районе является злоупотребление спиртными напитками родителей и насилие в семье. С каждой из семей проводится реабилитационная работа, оказывается необходимая помощь. В районе реализуется долгосрочная целевая программа «Детство без насилия» - формирование межведомственной системы по выявлению, профилактике насилия и жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним» на 2010 – 2011г.г., целью которой является предупреждение случаев жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях жестокого обращения и насилия, обучение способам самозащиты, повышение информированности родителей об их ответственности за действия, направленные против детей, формирование ненасильственного стиля воспитания. В 2013 году в районе выявлено 3 случая жестокого обращения с детьми дошкольного возраста, данные факты были предметом рассмотрения на заседаниях КДН и ЗП, организовано межведомственное социальное сопровождение детей и родителей. Родителям и ближайшему окружению детей, подвергшихся жестокому обращению, оказана социально-юридическая, социально – педагогическая и социально - психологическая помощь, дети временно помещены в приют. Ситуация находится под контролем специалистов социальной службы. ТЦСПСД «Салават купере» в решении проблем несовершеннолетних взаимодействует со всеми органами системы профилактики. Имеются договор о сотрудничестве с Управлением образования, органами здравоохранения, органом опеки и попечительства и соглашение с филиалом по Чистопольскому району Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РТ. В целях профилактики правонарушений и приобщения семей к проведению полезного досуга, большое внимание уделяется формированию здорового образа жизни среди родителей и несовершеннолетних, формированию у них отрицательного отношения к вредным привычкам. Групповые и индивидуальные формы работы по формированию здорового образа жизни с детьми группы риска приведены в таблице
На базе общеобразовательных школ, а также в загородно- оздоровительных лагерях «Ровесник», «Солнышко», лечебно оздоровительных комплексах в целях профилактической работы по предотвращению употребления ПАВ, профилактике правонарушений специалистами Центра организуются групповые профилактические мероприятия (лекции, беседы, психологические тренинги). С 2012 года проводятся интерактивные занятия с просмотром видеороликов общественного фонда «Азамат» и «Акме». В 2011-2013г. проведены лекции и беседы на тему: «Профилактика правонарушений», «Закон № 71 РТ», «Пивной алкоголизм», «Вредные привычки и их последствия», охват в 2010-2012 г.-2483 несовершеннолетних, в 2013 году- 962 несовершеннолетних. В рамках профилактики суицидального поведения проводятся профилактические занятия, лекции, беседы, тренинги, занятия в рамках “Университет для родителей”, акции, распространяются буклеты, проблема освещается в СМИ. 2010г. – 21 занятий, охват – 314 родителелей; 2011г. – 14 занятий, охват –357 родителей; 2012г. –23 занятий, охват –442 родителей ; 2013г. –9 занятий ,охват- 231 родителей). Деятельность ТЦСПСД «Салават купере» представлена клубами по интересам. В Центре организована работа следующих клубов: С 2013 года работает клуб для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья «Доверие». Цель: оказание социальной поддержки родителям в вопросах реабилитации, развития и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья;оказание родителям детей с ограниченными возможностями здоровья психологической и правовой помощи на базу Центра, в учреждениях образования, в социуме. За 9 месяцев 2013г. проведено 4 занятия, с охватом 20 несовершеннолетних, 10 взрослых С 2010 года работает клуб «Берегиня», для женщин – матерей из семей, находящихся в базе СОП и ТЖС. Цель: формирование принципов ответственного родительства, пропаганда положительного семейного опыта, коррекция внутрисемейных проблем За 2010 год проведено 7 занятий, с охватом 113 чел, 2011 год - 9 занятий. С охватом 104 чел, 2012 год проведено 8 занятий, с охватом 152 чел., за 9 месяцев 2013 года проведено 7 занятий, с охватом 128 человек. В ТЦСПСД «Салават купере» с 2005 года действует подростково-молодежный волонтерский отряд «Мангуст». Цель - утверждение социально-позитивного стандарта здорового образа жизни и его активная пропаганда среди сверстников. Количество привлеченных участников - 12 несовершеннолетних из семей СОП и ТЖС. В рамках работы волонтерского отряда проводятся такие мероприятия, как конкурс рисунков, социальные акции «Твори добро другим во благо», «Подари хорошее настроение», «Телефон доверие», «День против табака». Охват 2011 год- 342 чел, 2012 год- 549, 2013 год- 576 чел. Специалисты социально-юридического отделения, в течение нескольких лет проводят работу по повышению правовой грамотности взрослого населения и несовершеннолетних детей. Обучение правовой грамотности осуществляется путем издания методических пособий, буклетов, плакатов, памяток, проведение викторин, видеозанятий, дискуссий, «Родительских университетов» о проблемах, способах разрешения различных ситуаций, в которые могут попасть несовершеннолетние и их законные представители. Руководитель социально-юридического отделения ведет и преподает юридический блок в Школе подготовки кандидатов в замещающие родители, образованный при ГБОУ «Чистопольский детский дом», где в 2012 г. приняла участие с выступлением в Республиканском семинаре- практикуме по теме «Технология подготовки кандидатов в замещающие родители, как часть процесса семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей» В 2012 году в Чистопольский городской суд специалистами Центра собраны материалы к 54 исковым заявлениям, составлены иски и отправлены в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетних, из них: 17 - на лишение родительских прав (на основании решения КДН и ЗП), 1 - на восстановление в родительских правах. 5-алиментные обязательства, 4 – установление статуса несовершеннолетнего, 7 - передача на воспитание и установление места жительства, 14 – гражданско-правовые отношения, 2- установление факта признания отцовства, 4- жилищные вопросы. За 9 месяцев 2013 года 39 исковых заявлений: 13 - на лишение родительских прав (на основании решения КДН и ЗП), 3 -расторжение брака 2 -передача на воспитание 2 - возражение на иск об определении границ земельного участка 7 - взыскание алиментов, 4 -установление отцовства 4 - снятие с регистрационного учета. 1-выезд ребенка за границу 1-возмещение морального вреда 1-порядок общения с несовершеннолетним 1-восстановление в родительских правах В рамках реализации программы профилактики повторных правонарушений среди несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы в Чистопольском муниципальном районе создана и поддерживается в актуальном состоянии единая муниципальная база данных по несовершеннолетним, отбывших наказание за совершенные преступления, правонарушения, а также несовершеннолетним, получившим условный срок наказания без заключения под стражу и несовершеннолетним, имеющим противоправные деяния, состоящие на учете в ПДН ОВД. До возвращения несовершеннолетнего, находящегося в спец. учреждении, участковый куратор работает с семьей несовершеннолетнего. При этом особое внимание уделяется вопросам защиты законных прав и интересов несовершеннолетнего: наличие жилья, готовность семьи принять, перспектива образования или получения специальности. Специалистами Центра проводится обследования жилищно – бытовых условий семьи. В 2013 году на межведомственном патронате находится 5 несовершеннолетних, на ведомственном патронате 8 несовершеннолетних, условно-осужденные 2 несовершеннолетних. Для несовершеннолетних, имеющих конфликты с законом на базе Центра создан клуб общения «Витязи», который ведет постоянную работу, специалисты используют различные формы воспитательной работы: К работе с данными подростками активно привлекаются ветераны ВОВ, участники локальных конфликтов. Партнерами в работе стала мечеть «Анас»: стали традиционными Уроки нравственности и добра, которые проходят в учебном классе при мечети. Для несовершеннолетних, имеющих конфликты с законом, проведен урок Добра и нравственности на тему: «Ислам против террора». В районе действуют общественные организации: общество ветеранов ВОВ, Цент формирования общественного порядка «Форпост», Русское географическое общество, общество инвалидов. Тесное сотрудничество и проведение совместных профилактических мероприятий с данными организациями дает положительный результат. С целью формирования духовно-нравственных качеств у несовершеннолетних специалисты ТЦСПСД «Салават купере» взаимодействуют с представителями религиозных конфессий Совместно с представителями мусульманского духовенства и православия с несовершеннолетними проводятся лекции, беседы, уроки Добра и нравственности. . С целью профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей был разработан и успешно реализуется социальный проект «Мне нужна семья». На 05.11.2013 года число детей, находящихся в приюте в стационарном отделении, составило 24 несовершеннолетних, из них дети в возрасте от 3 до 7 лет – 13 человек, детей 7-10 лет – 3 человека, подростков от 10-14 лет – 6 человек, подростков о т 15 до 18 лет - 2. В СПДП «Теплый дом» регулярно проводятся мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди воспитанников. В приюте функционируют клубы и кружки, учитывающие возрастные и интеллектуальные особенности воспитанников: В рамках клуба «Правовая гостиная» идет формирование навыков социально-активного поведения личности, проявляющихся в осознанном правомерном поведении, эффективной реализации своих прав и свобод, ответственном отношении к обязанностям гражданина РФ. Охват воспитанников: 2010 г. – 77 воспитанников, 20011 г. – 70 воспитанников, 2012 г. – 62 воспитанника, 2013 г. – 45 воспитанников Музыкально-игровой клуб «Радость» создан с целью развития творческих способностей С целью формирования здорового образа жизни дети принимают активное участие в спортивно-развлекательных мероприятиях в рамках реализации авторского проекта «Остров здоровья». Оздоровительные мероприятия проводятся по принципу: систематичность, постепенность, индивидуальный подход к каждому ребенку, положительный эмоциональный тонус ребенка является одним из средств повышения неспецифической защиты организма. Ежегодно для воспитанников организуется оздоровление в лечебно-оздоровительных учреждениях: Изучение деятельности социальных служб в Чистопольском муниципальном районе показывает, что работа данного ведомства способствует снижению социальной напряженности в районе, профилактике безнадзорности и снижению числа правонарушений и преступлений. Основные недостатки, отмеченные в ходе проверки деятельности: Наибольшее количество выявленных семей, нуждающихся в комплексной социальной помощи, приходится на учреждения социальной защиты (37), незначительное количество выявлений у органы внутренних дел (5) . Остальные субъекты профилактики такие семьи не выявляют. В личных делах семей, состоящих на межведомственном патронате, при составлении ИПР не прослеживается доля участия субъектов профилактики в реализации индивидуальной программы реабилитации (кроме органов органов соц.защиты). В состав МСРК входят представители практически всех субъектов профилактики за исключением учреждения культуры. В связи с вышеизложенным, с целью улучшения организации работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, целесообразно рекомендовать: - Активно осуществлять деятельность по первичной профилактике жестокого обращения с детьми совместно со всеми субъектами профилактики (образование, здравоохранение, правоохранительные органы) - Включить в состав МСРК представителей учреждения культуры. - Привлечь всех субъектов профилактики к реализации ИПР. - Разработать программу по работе алкоголезависимыми семьями. - Использовать больше инновационных форм и методов работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации - Усилить взаимодействие субъектов профилактики по выявлению несовершеннолетних, оказавшихся в социально- опасном положении; - Указывать в ИПР тематику конкретных реабилитационных мероприятий, проводимых с семьей индивидуально; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений министром юстиции Республики Татарстан М. М. Курмановым... |  | Руководитель рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений |
| М. А., главного специалиста республиканского научно-методического центра Министерства культуры рт насриева Р. Р., с 28 по 31 июля... | | Характеристика текущего состояния развития предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан |
| «Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений Кайбицкого муниципального района на 2009 2012 годы» и на основании... | | Буинском муниципальном районе;Санитарно-эпидемиологическими требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных... |
| Буинском муниципальном районе; Санитарно-эпидемиологическими требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных... | | Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать... |
| Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики... | | В отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного управления Рособрнадзора |