Справка об итогах изучения состояния организации работы по профилактике правонарушений в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан
Скачать 1.52 Mb.
|
IV. Во исполнение Закона РТ от 30.12.2005г. № 143-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями РТ по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» заведующим сектором по обеспечению деятельности Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Томилиным А.А. была изучена организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в Чистопольском муниципальном районе. Правовую основу деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав составляет Конституция РФ, Конвенция о правах ребёнка, ФЗ № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Семейный Кодекс РФ, Кодексы РФ и РТ об административных правонарушениях, Закон РТ от 20.05.2011 № 26-ЗРТ «О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан», Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, Закон РТ от 21.01.2009 № 7-ЗРТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних», Закон РТ от 14.10.2010 № 71-ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан», а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района создана и действует на основании Закона Республики Татарстан № 26-ЗРТ от 20.05.2011 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан». Согласно п. 1 ст. 7 данного Закона утверждён состав КДНиЗП (решение Совета Чистопольского муниципального района от 16.05.2012 года № 17/6 с изменениями от 07.11.2012 № 21/14, от 07.02.2013 № 23/7, от 15.05.2013 № 26/8), состоит из 11 человек – представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Чистопольского муниципального района (системы образования, правоохранительных органов, молодежной политики, здравоохранения, занятости населения, системы исполнения наказаний, культуры). В качестве приглашённых с правом совещательного голоса в заседаниях принимает участие представитель Чистопольского отделения общественной организации «Молодая гвардия партии «Единая Россия». Председатель комиссии - Задворнова Галина Юрьевна, заместитель руководителя Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района по социальным вопросам; заместитель председателя - Сударкина Светлана Анатольевна, начальник отдела опеки, попечительства и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; ответственный секретарь комиссии - Мухамедьярова Альбина Азгатовна, главный специалист; с февраля 2013 года в штат комиссии принят ведущий специалист Шангараева Лилия Рафаэловна. Состав комиссии в качественном и количественном отношении отвечает требованиям законодательства и рекомендациям Республиканской КДН и ЗП, способствует осуществлению межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики правонарушений, а также оказанию необходимой помощи как несовершеннолетним, так и их семьям. Рабочий кабинет специалистов комиссии расположен в здании администрации района, оборудован компьютерной техникой, множительной техникой, в кабинете председателя комиссии установлен телефон-факс. Заседания комиссии проходят в кабинете заместителя председателя комиссии, расширенные заседания проводятся в малом зале администрации, выездные – на базе образовательных учреждений. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района организована по плану, согласованному с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений с целью координации деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. План работы комиссии на 2013 год составлен в соответствии с рекомендациями Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, состоит из 3 разделов: анализ деятельности комиссии в 2012 году; вопросы, рассматриваемые на заседаниях КДНиЗП; мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, контролю и методическому обеспечению. Заседания комиссии проходят согласно утверждённому графику 2 раза в месяц по пятницам. Составляется повестка заседания комиссии, которая за два дня предоставляется всем членам комиссии для ознакомления и подготовки информации. В 2012 году проведено 28 заседаний, из них 4 расширенных и 2 выездных. За 10 месяцев 2013 года проведено 25 заседаний, из них 4 расширенных, 1 выездное. В 2012 году на заседаниях комиссии рассмотрено 729 административных материалов в отношении родителей (по ст. 5.35.1 КоАП РФ - 382 материала, по ст. 20.22 КоАП РФ - 41; по ст. 3.11 КоАП РТ - 185 материалов), в отношении несовершеннолетних рассмотрено 110 административных материалов (по ст. 20.20.1 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ - 41; по ст. 7.27 КоАП РФ - 6; по ст. 6.8 КоАП РФ - 2) в отношении других лиц по ст. 6.10 КоАП РФ - 9материалов. За 10 месяцев текущего года рассмотрено 759 административных материалов: в отношении родителей - 590 (по ст. 5.35.1 КоАП РФ - 436 материалов, по ст. 20.22 КоАП РФ - 31; по ст. 3.11 КоАП РТ - 134 материала), в отношении несовершеннолетних - 132 (по ст. 20.20.1 КоАП РФ - 18, по ст. 20.21 КоАП РФ - 47;по ст. 7.17 КоАП РФ - 3;по ст. 6.9 КоАП РФ - 1), в отношении других лиц по ст. 6.10 КоАП РФ - 26 материалов. На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с планом рассматриваются вопросы организации воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними, их семьями, состояния подростковой преступности, заслушиваются представители системы профилактики безнадзорности и правонарушений Чистопольского муниципального района. В 2013 году было рассмотрено 20 вопросов профилактической направленности. Вместе с тем следует отметить, что заседания не всегда готовятся должным образом, принимаемые решения не отличаются конкретикой. Так, на заседании комиссии от 17.01.2013 при рассмотрении вопроса организации воспитательной работы в ГАОУ СПО «Чистопольский политехнический колледж» не проанализирована ситуация по совершению учащимися правонарушений и преступлений, принятые решения носят рекомендательный характер, не указаны исполнители и сроки исполнения принятых решений. По решению комиссии за 2012 год в отношении 151 родителя наложены штрафы на сумму 93 400 рублей, взысканы 26 500 рублей; в отношении несовершеннолетних наложено штрафов на сумму 20 700 рублей, взыскано 7 700 рублей. Ведётся контроль за взыскаемостью наложенных штрафов, сверки с судебными приставами по вопросу оплаты штрафов. В 2012 году взыскаемость составила 27,5 %. За 10 месяцев 2013 года в отношении родителей наложены штрафы на сумму 72 682 рублей, взысканы 20 900 рублей (29 %), в отношении несовершеннолетних наложено штрафов на сумму 14 500 рублей, взыскано 5 900 рублей (41 %). В Чистопольском муниципальном районе проживает 16 590 несовершеннолетних. Из них в возрасте от 0 до 6 лет – 5 847детей, от 7 до 13 лет – 5 849, от 14 до 18 лет – 4 895 несовершеннолетних. По состоянию на 01.01.2013 года на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состояло 74 подростка за совершение правонарушений: из них учащиеся общеобразовательных учреждений – 52, учащиеся средних специальных образовательных учреждений – 18, работающих – 3, неработающих, не учащихся - 1. В том числе: 7 – за совершение общественно опасного деяния, 11 - за употребление спиртных напитков, 2 – за мелкое хищение, 2 – осужденных условно, 1 – за употребление токсических веществ. По состоянию на 01.11.2013 года на профилактическом учёте в комиссии состоит 65 несовершеннолетних, из них учащиеся общеобразовательных учреждений – 44, учащиеся средних специальных образовательных учреждений – 18, неработающих, не учащихся - 3. В том числе: 16 – за совершение общественно опасного деяния, 10 - за употребление спиртных напитков, 12 – привлечённых к административной ответственности, 8 – за совершение правонарушений до достижения возраста с которого наступает административная ответственность, 4 – вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, 2 - употребление наркотических веществ. Наиболее распространенными правонарушениями среди несовершеннолетних в районе является распитие спиртных напитков и появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах. Одним из приоритетных направлений работы является выявление и устранение причин, способствующих безнадзорности и правонарушениям среди несовершеннолетних. По каждому факту правонарушения выявляются причины, способствующие данному правонарушению, и идёт поиск методов по их дальнейшему недопущению. На заседания комиссии приглашаются родители несовершеннолетних, классный руководитель, заместитель директора школы по воспитательной работе, общественные воспитатели, заслушивается информация о проводимой воспитательной работе с конкретным подростком, даются рекомендации (обращение за психологической помощью, консультация юриста, направление в учреждение здравоохранения и т.д.). С целью выявления динамики проводимой профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учёте, в комиссию по итогам каждой четверти предоставляется информация от образовательного учреждения о проведённой работе. В случае наблюдения положительной динамики даются рекомендации о ходатайстве по снятию с учёта. Анализ преступности среди несовершеннолетних показывает, что с 2009 года на территории района отмечалось снижение подростковой преступности. Однако, в 2013 году наблюдается её рост. Так за 10 месяцев текущего года на территории Чистопольского муниципального района несовершеннолетними совершено 26 преступлений против 21 в прошлом году. Возросло количество участников преступлений с 15 до 20 человек. Из 26 преступлений, совершённых несовершеннолетними 84 % совершено учащимися образовательных учреждений – 10 преступлений (за аналогичный период прошлого года - 4), учащимися средних специальных учебных заведений – 8 преступления (за АППГ - 2), иногородними школьниками на территории района совершено 2 преступления, неработающими - 4 (за АППГ - 8), работающим – 1 (иногородний несовершеннолетний из Нижнекамского района). В 2012 и 2013 годах преобладают преступления, предусмотренные ст. 158 (по 11 преступлений) и ст. 161 УК РФ (соответственно 2 и 7). Несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, в 2013 году совершено 21 общественно опасных деяния (в 2012 году - 26). Вызывает серьезную озабоченность существенный рост в 2013 году правонарушений, предусмотренных статьей 116 УК РФ (12 случаев, в то время как в 2012 году зафиксировано 3, а в 2011 году – 4 аналогичных правонарушения). Однако комиссией данное обстоятельство не проанализировано и меры по предупреждению данного вида правонарушений не предприняты. В рамках реализации Закона Республики Татарстан от 21.01.2009 № 7-ЗРТ «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» в 2012 году за несовершеннолетними было закреплено 104 общественных воспитателей в основном из числа работников образования. В 2013 году закреплены общественные воспитатели за 90 несовершеннолетними. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав для общественных воспитателей проводятся занятия, направленные на повышение их компетенции. Совместно с МБУ «Психолого-педагогический центр» разработан план проведения занятий, занятия проводятся на базе центра. В 2013 году благодарственными письмами поощрены 16 общественных воспитателей. Ежегодно, согласно Постановлению РКДНиЗП проводятся конкурсы общественных воспитателей, материалы победителей муниципального этапа направляются в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. На основании п. 2 ст. 11 гл. 2 Закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия совместно с соответствующими органами или учреждениями подготавливает материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с направлением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. В 2012 году согласно решению Чистопольского городского суда в специальные учебно-воспитательные учреждения было направлено 4 несовершеннолетних, за 9 месяцев 2013 года - 4. В Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при МВД РТ в 2013 году было направлено 7 подростков (в 2012 году - 8 подростков). В Республиканской специальной общеобразовательной школе для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа имени Н.А.Галлямова в настоящее время находятся 6 несовершеннолетних. В 2012 году её выпускниками стали двое ребят Горбачёв А., Баймульдин Ж. В 2013 году по окончанию 9 классов в город вернулся Рузанов М., который в настоящее время обучается в ГАОУ СПО «Чистопольский политехнический колледж». Ежегодно представители субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений посещают ребят, проводят с ними беседы, с родителями подростков также поддерживается связь. Во исполнение постановления РКДНиЗП от 05.11.2007 № 12-07 «Об утверждении положения о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении» Постановлением Главы администрации от 14.01.2008 № 01, Постановлением КДНиЗП от 14.01.2008 на базе отдела социальной защиты населения МТЗиСЗ РТ в Чистопольском районе создан межведомственный социально-реабилитационный консилиум. В настоящее время председателем МСРК является Каюмова Г.Р. – начальник отдела социальной защиты населения МТЗиСЗ РТ в Чистопольском районе, секретарь Ахметшина А.Ш. – заведующая отделом Территориального центра помощи семье и детям «Салават купере». В состав консилиума включены все представители системы профилактики. Изменения в состав консилиума вносятся постановлением КДНиЗП. Муниципальный социально реабилитационный консилиум обеспечивает преемственность в работе с семьями, несовершеннолетними, находящимися в СОП. На 23.09.2013 в муниципальной базе семей СОП состоит 51 семья, в которых проживают 104 несовершеннолетних (АППГ – 55 семей, 112 несовершеннолетних). Наиболее частой причиной семейного неблагополучия является злоупотребление родителями спиртными напитками – 34 семьи, 74 несовершеннолетних. За 9 месяцев проведено 19 заседаний МСРК, рассмотрено 473 семьи. Выявлено и поставлено на межведомственный учёт 73 несовершеннолетних из 38 семей. Наибольшая включённость в реабилитационную работу отмечается со стороны органов социальной защиты и ОМВД. В результате проведённой работы за истекший период с учёта снято 85 несовершеннолетних целевой группы из 43 семей, в том числе с положительной реабилитацией 59 несовершеннолетних из 32 семей, без достижения результата – 26 несовершеннолетних из 11 семей (лишение или ограничение родительских прав, смерть родителей, н/летних, достижение 18-летнего возраста, переезд в другой город). Ежемесячно в комиссию направляется список семей, находящихся в социально опасном положении, который поддерживается в актуальном состоянии. Проводятся сверки по семьям данной категории с субъектами системы профилактики. На заседаниях комиссии согласно плану рассматриваются вопросы состояния работы субъектов профилактики, организации мероприятий по профилактике различных негативных явлений, реализации Постановлений РКДНиЗП, подготовки и проведения межведомственной операции «Подросток» и др. В целях координации деятельности субъектов системы профилактики комиссией организуются проверки учреждений системы профилактики, в ходе которых изучается воспитательная работа, направленная на предотвращение совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений, организация работы Советов по профилактике при образовательных учреждениях, вопросы работы с семьями, находящимися в социально опасном положении и др. Результаты проверок оформляются в виде справок с выводами по итогам проверки и рекомендациями. В Чистопольском муниципальном районе проводится работа по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, профилактике и предотвращению конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве. Вопрос предупреждения экстремизма и терроризма был рассмотрен на заседании комиссии 04.10.2013, были заслушаны представители субъектов системы профилактики об организации работы с несовершеннолетними, направленной на формирование толерантного сознания, взаимопонимания, терпимости, межнациональной солидарности, проведении мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие проявлениям экстремизма и терроризма, вовлечение в экстремистскую деятельность несовершеннолетних, учащейся молодёжи. Все документы, направляемые из Республиканской КДНиЗП и других вышестоящих органов для исполнения, фиксируются в журнале входящей документации, проставляется отметка о контроле. Подготовленные ответы направляются в комиссию в электронном виде, бумажный вариант подшивается в отдельную папку. В целях недопущения преступлений и правонарушений со стороны несовершеннолетних, а также в отношении несовершеннолетних ведётся работа по реализации Закона РТ от 14.10.2010 № 71–ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан». С момента выхода закона была организована разъяснительная работа с населением города и района – статья в местной газете, сюжет по телевидению, проведены родительские собрания с участием представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений, во всех образовательных, спортивных, культурных учреждениях на правовом уголке размещены данного закона тексты закона, среди учащихся образовательных учреждений проведены конкурсы рисунков и плакатов. Комиссией подготовлено слайд-шоу по тематике закона, направлено в образовательные учреждения для использования в работе с учащимися и родителями. Вопрос реализации Закона 71-ЗРТ ежегодно рассматривается на заседаниях комиссии, на заседаниях рабочей группы при городском прокуроре. Образовательные учреждения предоставляют в комиссию информацию о мероприятиях, проводимых в школах по данной теме. На заседаниях комиссии всем несовершеннолетним вручаются памятки с выдержками из закона, в образовательных учреждениях разработаны буклеты, которые распространяются среди населения при проведении акций. Для выявления несовершеннолетних в ночное время проводятся рейды с привлечением представителей учреждений системы профилактики. В 2012 году проведено 55 рейдов, входе которых выявлено 231 несовершеннолетних, за 9 месяцев 2013 года - 32 рейда (выявлено 158 подростков). К административной ответственности по ч. 1 ст. 3.11 КоАП РТ привлечено 122 родителей (предупреждение вынесено 110 родителям, наложены штрафы на 12 родителей), по ч. 2 ст. 3.11 КоАП РТ привлечено к административной ответственности 12 родителей. По итогам 3-х кварталов 2013 по ч.1 ст. 3.11 КоАП РТ привлечено 122 родителя (предупреждение вынесено 110 родителям, наложены штрафы на 12 родителей), по ч. 2 ст. 3.11 КоАП РТ к административной ответственности привлечено 12 родителей. Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних освещается на страницах местной печати, в репортажах корреспондентов Чистопольского телевидения, на сайте Чистопольского муниципального района. Это информация о наиболее значимых мероприятиях, проводимых при участии комиссии (проведение межведомственной операции «Подросток», акции «Помоги собраться в школу», проведение рейдов по торговым точкам на предмет продажи спиртных напитков несовершеннолетним, информация о Законе РТ от 14.10.2010 № 71-ЗРТ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан»). Не в полной мере используются возможности информационного сайта района Согласно Письму Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 01.11.2010 № 9300/01 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Чистопольского муниципального района ежеквартально подводятся итоги работы, статистический отчёт направляется в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и ответственным секретарём ведётся приём граждан – устные и письменные обращения. Информация об обратившихся и затрагиваемые вопросы заносятся в журнал приёма граждан, проставляется отметка о направлении вопроса для рассмотрения, о принятых решениях. По итогам 9 месяцев 2013 года в комиссию обратилось 37 граждан. Выводы:
Предложения:
|
Похожие:
 | Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений министром юстиции Республики Татарстан М. М. Курмановым... |  | Руководитель рабочей группы Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений |
| М. А., главного специалиста республиканского научно-методического центра Министерства культуры рт насриева Р. Р., с 28 по 31 июля... | | Характеристика текущего состояния развития предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан |
| «Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений Кайбицкого муниципального района на 2009 2012 годы» и на основании... | | Буинском муниципальном районе;Санитарно-эпидемиологическими требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных... |
| Буинском муниципальном районе; Санитарно-эпидемиологическими требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных... | | Татарстан о несоответствии Конституции Республики Татарстан нормативных правовых актов Республики Татарстан. Гражданин вправе обжаловать... |
| Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики... | | В отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного управления Рособрнадзора |