V. Ведущим специалистом отдела надзора за соблюдением законодательства Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ Хадыевым А.И. проведена проверка состояния организации работы МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» и образовательных учреждений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.
В ходе изучения были представлены и проанализированы следующие документы: локальные нормативные акты, распорядительные документы МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Управление образования) и образовательных учреждений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (далее – ОУ), касающиеся организации работы по профилактике правонарушений; протоколы заседаний педагогических, советов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних; планы работы Управления образования, перспективные и годовые планы работы по профилактике правонарушений, анализ их выполнения; материалы с обобщением опыта работы.
В Управление образования и ОУ имеется необходимый перечень нормативно-правовых документов, регламентирующий работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних (Положение о Совете по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, утвержденное на Совете по образованию, протокол № 1 от 08.08.2012г, введено в действие приказом № 900 от 08.08.2012; должностные инструкции методиста по воспитательной работе, отвечающего за данное направление; Положение о муниципальном казенном учреждении ОУ; приказы по ОУ.
Управлением образования заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с отделом МВД России по Чистопольскому району; ММУ «Центр М(Ш)ФООП «Форпост»; Центральной районной больницей Чистопольского муниципального района РТ и отделом социальной защиты.
Ежегодно составляется совместный план работы с КДН и ОДН по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
В Чистопольском муниципальном районе реализуются подпрограмма «Развитие воспитания в системе образования Чистопольского муниципального района», программы: «Развитие системы образования Чистопольского муниципального района на 2013-2017гг.», в которую входят мероприятия по профилактике правонарушений; муниципальная программа «Формирование ЗОЖ, снижение потребления алкогольной продукции, табака среди населения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на 2011-2015гг.»; республиканская программа «Путь к успеху».
При Управлении образования создан Совет по профилактике правонарушений, имеется план совместной работы с ПДН муниципального района, реализуется в МБОУ «Чистопольско-Высельская СОШ» авторская программа по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних «Воспитать человека», опыт профилактической работы освещается на родительских собраниях и семинарах (2011 год – проведены: родительская конференция «Школа и семья»; семинар «Совместная работа общеобразовательных учреждений и межведомственных структур по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних», в 2012 году – проведен семинар «Профилактика асоциального поведения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Вопросы профилактики правонарушений обсуждаются на совещаниях руководителей образовательных учреждений, заместителей директоров общеобразовательных учреждений, на Советах по образованию и по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних приУправление образования, на заседаниях методических объединений классных руководителей, педагогических советах общеобразовательных учреждений. Ежемесячно в рамках работы по профилактике правонарушений проводится заседание рабочей группы при прокуроре Чистопольского муниципального района Республики Татарстан (далее – Прокурор), кроме этого еженедельно родители учащихся «группы риска» приглашаются на совещание к Прокурору. В общеобразовательных учреждениях созданы банки передового опыта педагогических работников по профилактике правонарушений: имеются методические разработки уроков и сценариев внеклассных мероприятий.
Все общеобразовательные учреждения обеспечены кадрами: в каждой школе имеются заместители директоров по воспитательной работе (на ставке - 24, на 0,5 ставки- 8), 12 педагогов-психологов, 27 педагогов-организаторов, 3 социальных педагога, в одном общеобразовательном учреждении (МБОУ «Гимназия №3») в штатном расписании имеется медицинский работник, в остальных медицинский персонал работает на основании договоров с детской поликлиникой. В сельских образовательных учреждениях медицинский работник находится в ФАП.
На основании Федерального закона от 23февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака» во всех общеобразовательных учреждениях введен запрет на курение, а также запрет на употребление спиртных напитков для учащихся, педагогов и посетителей в учреждении и на прилегающей территории.
Целенаправленная работа по профилактике правонарушений привела к снижению правонарушений совершенных несовершеннолетними. В Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан наблюдается стабильность по совершению правонарушений несовершеннолетними:
|
2007-2008
|
2008-2009
|
2009-2010
|
2010-2011
|
2011-2012
|
2012-2013
|
Начало 2013-2014 уч. г.
|
КДНиЗП
|
192 (2,3%)
|
154 (1,8%)
|
101 (1,2%)
|
87 (1,1%)
|
68 (0,5%)
|
52 (0,5%)
|
64 (0,6%)
|
ПДН
|
284 (3,4%)
|
300 (3,5%)
|
170 (2,0%)
|
130(1,7%)
|
108 (1,3%)
|
111 (1,2%)
|
118 (1,4%)
|
ВШК
|
348 (5,2%)
|
300 (3,5%)
|
238 (2,8%)
|
244(3,1%)
|
143 (1,8%)
|
281 (4%)
|
191(2,4%)
|
В целях сохранения здоровья учащихся учебно-воспитательный процесс в общеобразовательных учреждениях Чистопольского муниципального района Республики Татарстан строится в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, установленных для ведения образовательного процесса. В общеобразовательных учреждениях проводятся следующие виды оздоровительных мероприятий с использованием здоровьесберегающих технологий: зарядка до начала учебных занятий, физкультурные минутки, динамические паузы, дни здоровья. Физкультурные минутки и динамические паузы направлены на снятие напряжения глаз, профилактику нарушений опорно-двигательного аппарата. Целенаправленная работа по сохранению здоровья детей ведется в школах, имеющих квалификационную характеристику «Школа, содействующая здоровью» (77% школ) и реализующих программы здоровьесберегающей направленности.
С целью повышения уровня методических знаний в области сохранения здоровья детей в 2010-2011 учебном году педагогический коллектив МБОУ «СОШ №4» прошел обучение по программе «Здоровьесберегающие технологии в работе педагогов» в Центре АНО «Межрегиональный Центр обучения здоровью» (г.Казань). В июне 2012 года на базе МБОУ «СОШ №4» осуществлял работу Мобильный центр здоровья для детей из ДРКБ (г. Казань).
В рамках комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования в летний период 2012 года в МБОУ «Гимназия №3» поставлен аппаратно-программный комплекс «АРМИС» для проведения доврачебной скрининговой диагностики с целью раннего выявления отклонений в состоянии здоровья обучающихся.
На основании совместного приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан от 8 августа 2006 года «О проведении профилактических медицинских осмотров детей школьного возраста и учащихся учреждений начального профессионального образования РТ, в том числе на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ» с начала 2013-2014 учебного года руководителями всех общеобразовательных учреждений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан проводится работа по организации и проведению профилактических медицинских осмотров учащихся, не достигших восемнадцатилетнего возраста. В первом полугодии 2013-2014 учебного года по Чистопольскому муниципальному району Республики Татарстан обследованию подлежат учащиеся 9 – 11 классов в количестве 600 человек.
Во исполнение постановления РКДН № 05-13 «О профилактике преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних родителями или иными законными представителями, а также другими лицами, проживающими совместно с несовершеннолетними, в том числе в семьях, находящихся в социально опасном положении» от 20 июня 2013 года во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города Чистополя и Чистопольского района Республики Татарстан и основании приказа Управления образования № 973 от 29 октября 2013 года «Об исполнении постановления РКДН» в общеобразовательных учреждениях Чистопольского муниципального района Республики Татарстан проводится мониторинг эмоционально-личностной сферы обучающихся начальных классов, организованы рабочие группы, в составе которых квалифицированные психологи, для проведения тестирования.
Также на базе МБОУ «Гимназия №3» проводятся тестирования учащихся среднего и старшего звена на аппаратно-програмных комплексах «Эффектон» и «Армис» на предмет склонности к вредным привычкам (алкоголизму, наркомании и табакокурению).
Вовлечение детей в работу отрядов профилактики правонарушений является одним из направлений профилактической деятельности учебных заведений. В общеобразовательных учреждениях Чистопольского муниципального района Республики Татарстан функционирует 30 отрядов профилактики, в которых привлечено 298 учащихся.
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 апреля 2010 года №294 «О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и их семьях» в Управлении образовании Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан имеется база данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и их семьях; также имеется база данных несовершеннолетних состоящих на профилактических учетах (КДН, ПДН, ВШК).
Управлением образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан отслеживается занятость детей, состоящих на внутришкольном контроле и профилактических учетах.
Содержание
|
2011-2012 уч.г.
|
2012-2013 уч.г.
|
2013-2014 уч.г.
|
Кол-во детей
|
% от общего кол-ва детей
|
Кол-во детей
|
% от общего кол-ва детей
|
Кол-во детей
|
% от общего кол-ва детей
|
Кол-во детей, состоящих на учете КДН, из них
|
68
|
0,83%
|
52
|
0,65%
|
64
|
0,82%
|
- занимающихся в учреждениях дополнительного образования
|
52
|
1,05%
|
35
|
0,4%
|
49
|
0,6%
|
-закреплены общественные воспитатели
|
56
|
0,68%
|
37
|
0,5%
|
49
|
0,6%
|
Кол-во детей, состоящих на учете в ПДН, из них
|
108
|
1,33%
|
111
|
1,4%
|
118
|
1,5%
|
-занимающихся в учреждениях дополнительного образования
|
92
|
1,12%
|
96
|
1,2%
|
110
|
1,4%
|
- закреплены общественные воспитатели
|
98
|
1,19%
|
102
|
1,3%
|
112
|
1,4%
|
Кол-во детей, состоящих на внутришкольном учете, из них
|
143
|
1,7%
|
281
|
3,5%
|
191
|
2,4%
|
-занимающихся в учреждениях дополнительного образования+
|
161
|
1,2%
|
139
|
1,7%
|
204
|
2,6%
|
В целях профилактики правонарушений и безнадзорности общеобразовательные учреждения ежедневно сдают информацию об учащихся, пропускающих занятия без уважительной причины в Управление образования. По итогам этих сведений, управление образование направляет еженедельный отчет по посещаемости в КДН, отдел МВД и городскую прокуратуру.
Ведется мониторинг организованной летней занятости детей, состоящих на внутришкольном контроле и профилактических учетах(персональная занятость детей, состоящих на учете в ПДН, КДН).
Специалист управления образования присутствует на рабочих заседаниях КДН и ЗП, МСРК. Сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних, отдела социальнойпомощи населению, МВД регулярно участвуют в работе совещаний руководителей образовательных организаций.
Имеются основные показатели профилактической работы, направленной на формирование здорового образа жизни среди учащихся образовательных учреждений за последние 3 года (в абсолютных числах и %): |
