Прием, регистрация и оформление документов, необходимых для принятия на обслуживание
Социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
Социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.20
С 1 января 2015 года начал действовать «Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «О Законом определены полномочия органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан, а также права и обязанности поставщиков и получателей социальных услуг».
Система социального обслуживания, согласно данному закону, включает в себя:
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;
Региональный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания;
Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных и региональных органов исполнительной власти;
Негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания;
Индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Образец заявления на предоставление социальных услуг представлен в приложении 4.
Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению. Формы социального обслуживания:
На дому;
Полустационарная форма;
Стационарная форма.
Законом предусмотрены следующие виды социальных услуг:
Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
Социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
Социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
Социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
Социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
Социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
Срочные социальные услуги.
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
Полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
Наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
Наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
Отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
Наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
Отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
Отсутствие работы и средств к существованию;
Наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.
Заявление поступает в Комиссию по принятию решения о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг гражданам, которая в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, либо об отказе.
Уполномоченный орган составляет и утверждает индивидуальную программу предоставления социальных услуг и передает один экземпляр гражданину или его законному представителю в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления.
В течение суток с даты предоставления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг, с гражданином заключается договор о предоставлении социальных услуг.
Социальные услуги предоставляются за полную или частичную плату. Отказ от социального обслуживания оформляется в письменной форме.
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания подается в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальных услуг. Образец заявления представлен в приложении 5.
Решение о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается на основании следующих документов:
Документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг и представителя (при обращении представителя);
Документ, подтверждающий полномочия представителя (при обращении представителя);
Документ, подтверждающий место жительства и (или) пребывания, фактического проживания получателя социальных услуг и представителя (при обращении представителя);
Документы (сведения), подтверждающие наличие у получателя социальных услуг обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, послуживших основанием для признания гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания;
Заключение уполномоченной медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний для получения социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
Документы об условиях проживания и составе семьи (при ее наличии) получателя социальных услуг, доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при наличии), принадлежащем ему (им) имуществе, необходимые для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно;
Индивидуальная программа (при наличии действующей индивидуальной программы);
Иные документы.21
Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), поставщику или поставщикам социальных услуг выплачивается компенсация в размере и в порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.22
Так в Постановлении Правительства Ленинградской области «Об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ленинградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа) указано, что выплата компенсации производится путем предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, связанным с предоставлением социальных услуг получателям. Размер субсидии поставщику определяется, исходя из фактического объема оказанных услуг и включает затраты поставщика, связанные с предоставлением социальных услуг получателю.
Размер затрат поставщика, связанных с предоставлением социальных услуг получателю, определяется, исходя из установленных Правительством Ленинградской области тарифов на социальные услуги, рассчитанных на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
Размер субсидии поставщику равен разнице между стоимостью социальных услуг, предоставленных в соответствии с индивидуальной программой получателя, и суммой, оплаченной получателем поставщику в качестве платы за предоставление социальных услуг в случае, если предоставление социальных услуг данному получателю в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области осуществляется за плату или частичную плату.
|
