Завершился третий год работы государственного органа Уполномоченный по правам ребёнка в Республике Хакасия далее по тексту Уполномоченный по правам
Скачать 4.04 Mb.
|
Преступность среди несовершеннолетних Преступность среди несовершеннолетних во всем мире является одной из самых актуальных социальных проблем. К основным причинам преступности специалисты относят неуверенность в будущем, отсутствие занятости в свободное время, невозможность трудоустроиться подросткам, желающим самостоятельно зарабатывать для себя. Конкретные причины подростковой преступности кроются, прежде всего, в окружающей ребёнка микросоциальной среде, основной и важнейшей составляющей которой является семья. По сведениям, представленным Министерством внутренних дел по Республике Хакасия (далее по тексту – МВД по РХ) в 2014 году количество преступлений, совершённых несовершеннолетними, увеличилось и количественный показатель составил 523 преступления (2013 год - 499, 2012 год - 397) (Приложение № 12). Произошёл рост показателей по следующим преступлениям: - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 6 (2013 год - 4, 2012 год - 4); - разбойные нападения- 20(2013 год - 5, 2012 год - 3), - вымогательство - 7 (2013 год - 1, 2012 год - 0) - незаконный оборот наркотических веществ - 35 (2013 год - 24, 2012 год - 33). Основными причинами совершения преступлений несовершеннолетними явились: - социальное и семейное неблагополучие (из 507 несовершеннолетних, совершивших преступления, 48% проживают в неблагополучных, неполных, деформированных, малоимущих семьях (2013 год - 374 несовершеннолетних совершили преступления)), - малообеспеченность и низкий материальный достаток семей, в которых проживают несовершеннолетние, стремление подростков преступным путём решить материальные проблемы; - употребление несовершеннолетними алкогольных напитков, наркотических средств; - незанятость несовершеннолетних (129 подростков на момент совершения преступления нигде не работали и не учились); - недостаточная организация профилактической работы в образовательных организациях республики (369 несовершеннолетних являлись на момент совершения преступлений учащимися образовательных организаций). Особо следует отметить, что в прошедшем 2014 году увеличилось число преступлений, совершённых подростками в состоянии алкогольного опьянения – 101 (2013 год - 59, 2012 год – 66). В совершении преступлений приняли участие 181 ученик школ (2013 год – 148, 2012 год - 147), незанятых подростков - 129 (2013 год – 86, 2012 год - 132). Зарегистрирован рост числа преступлений, совершённых несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления - 214 (2013 год - 188, 2012 год - 127). В совершении преступлений приняли участие 144 несовершеннолетних (2013 год - 94, 2012 год - 77). Возросло и число составленных протоколов об административных правонарушениях на несовершеннолетних: - статья 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещённых местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) - 31 (2013 год - 4, 2012 год - 27);- статья 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) - 96 (2013 год - 73, 2012 год - 75), - статья 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических или психотропных веществ без назначения врача) - 29 (2013 год - 22, 2012 год - 40). Увеличилось число лиц, поставленных на учёт за употребление спиртных напитков - 105 несовершеннолетних (2013 год – 90, 2012 год – 110). В 2014 году на профилактический учёт в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел за потребление наркотических средств, токсических веществ, спиртных напитков поставлено 156 несовершеннолетних (2013 год – 135, 2012 год – 145). 369 учащихся образовательных организаций совершили преступления (2013 год - 283, 2012 год -282). Из них совершили преступления в группе 177 несовершеннолетних (2013 год - 133, 2012 год - 59). Отдельно учитываются и общественно-опасные деяния, совершённые несовершеннолетними. В 2014 году в республике 389 несовершеннолетними (2013 год - 321, 2012 год – 264) совершено 305 (2013 год - 267, 2012 год - 208) общественно-опасных деяний как лицами, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, то есть 16 лет («не субъектами уголовного права» - статья 20 УК РФ). В целях профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних, совершения ими преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в течение 2014 года сотрудниками полиции проводились мероприятия по пресечению фактов незаконной реализации несовершеннолетним алкогольной продукции. Так, в прошедшем году к административной ответственности привлечено 123 (2013 год – 107, 2012 год - 166) работника торговли, в том числе в г. Абакане - 79 (2013 год – 68, 2012 год - 91), г. Черногорске - 11 (2013 год - 11, 2012 год - 19), г. Саяногорске - 11 (2013 год - 11, 2012 год – 31. В отделе министерства внутренних дел (далее по тексту – ОМВД) России по г. Абакану возбуждено 6 (2013 год - 9) уголовных дел по фактам неоднократной реализации подросткам алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ). По результатам рассмотрения судами приняты решения о прекращении уголовных дел в связи с деятельным раскаянием. В 2014 году на профилактический учёт в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел за потребление наркотических средств, токсических веществ, спиртных напитков поставлено 156 (2013 год – 135, 2012 год - 145) несовершеннолетних. В 2014 году возросло число преступлений, совершённых несовершеннолетними, связанных с незаконным оборотом наркотических средств – 35 (2013 год – 24, 2012 год – 33). Все несовершеннолетние, совершившие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, в возрасте 16-17 лет, из них 22 (2013 год - 21) являются учащимися образовательных организаций, 9 (2013 год - 5) не работающие и не учащиеся. Сотрудниками полиции пресечено 30 (2013 год - 23) административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом и потреблением несовершеннолетними наркотических средств. За реализацию подросткам вещества «насвай» к административной ответственности привлечено 4 (2013 год - 0) лица. За прошедший год органами внутренних дел выявлено 15 (2013 год – 18) преступлений, предусмотренных статьей 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений, из них в г. Абакане – 8 (2013 год – 10), г. Черногорске – 3 (2013 год - 4), г. Саяногорске – 1 (2013 год – 1), г. Сорск 1 (2013 год – 0), в Орджоникидзевском и Таштыпском районах – по 1 (2013 год – 0). В 2014 году сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних МВД по Республике Хакасия проведено 16 акций, операций и оперативно-профилактических мероприятий: «Группа», «Повторник», «Профилактика», «Подросток», «Внимание: неблагополучная семья» и ряд других. В целях стабилизации оперативной обстановки на территории республики разработан и утверждён МВД по Республике Хакасия «План проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2015 год». В целях защиты несовершеннолетних от негативной информации сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, сотрудниками МВД по Республике Хакасия в образовательных организациях проводится мониторинг на предмет доступа учащихся к запрещенным сайтам в сети Интернет, в том числе экстремистской направленности. В ходе проверок фактов доступа не выявлено. В текущем году сотрудниками полиции в образовательных организациях проведено 3 888 бесед и лекций, в том числе 778 по защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию. Принято участие в 1 375 родительских собраниях, на которых с родителями проведены беседы о недопустимости свободного доступа несовершеннолетних на сайты экстремистской и иной направленности. С целью профилактики алкоголизма, пьянства, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних Правительством Республики Хакасия утверждено Постановление от 13.11.2013 № 615 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштаба наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия», основными задачами которой являются создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя; создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма; организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Кроме того, в целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, 30.09.2009 Верховным Советом Республики Хакасия приняты два Закона Республики Хакасия: № 96-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», № 97-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», которые с 19.10.2009 включили в Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91 «Об административных правонарушениях статью 17.1 «Несоблюдение установленных требований по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда». При принятии нормативно-правовых актов учитывались сезонные климатические условия в республике, указанные в статье 38.1 Закона Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время с 22 до 6 часов местного времени - в период с 1 сентября по 30 апреля и с 23 до 6 часов местного времени - в период с 1 мая по 31 августа. В 2014 году к административной ответственности по указанной статье привлечено 206 родителей (законных представителей). В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации» с августа 2014 года сотрудниками полиции административные протоколы по статье 17.1 Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» не составляются. В случае выявления несовершеннолетних на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации только товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены только для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также несоблюдение установленного порядка уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения ребёнка в указанных местах, сотрудниками полиции собирается проверочный материал, который впоследствии направляется в адрес главы администрации соответствующего муниципального образования для принятия мер профилактического характера. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 618 утверждена государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Хакасия (2014-2016 годы)», основными задачами которой являются повышение уровня правового, культурного, нравственного, спортивного и военно-патриотического воспитания граждан, профилактика экстремизма, повышение уровня профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодёжи; профилактика терроризма, повышение уровня антитеррористической зашищённости социально значимых объектов. Подпрограммами указанной программы являются: «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)»; «Противодействие коррупции в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)»; «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)». Основные мероприятия подпрограммы «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)»: - организация занятости несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, в кружках, спортивных секциях, творческих объединениях по интересам в целях их социальной адаптации и недопущения совершения повторных правонарушений; - реализация мероприятий, направленных на вовлечение несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях республики, склонных к совершению правонарушений, в занятия в кружках и секциях; - организация работы по ведению учёта несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных организациях; - проведение республиканских слётов, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних и молодёжи, толерантного отношения к окружающим; - организация и проведение мероприятий с сотрудниками детских оздоровительных учреждений, на базе которых организуется отдых и оздоровление несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте, по вопросам особенностей проведения воспитательной работы с указанной категорией подростков; - организация военно-патриотических смен в загородном оздоровительном лагере для детей, состоящих на различных видах профилактического учёта, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - организация работы по созданию условий для обеспечения занятости подростков путём их трудоустройства в каникулярное и свободное от учёбы время, информированию администраций поселений о вакансиях и услугах по профориентации населения; - организация работы по оказанию содействия в профориентации, трудоустройстве несовершеннолетних в каникулярный период, в том числе находящихся в социально опасном положении, состоящих на всех видах профилактического учёта; - организация и проведение в образовательных организациях республики дней профилактики; - организация мероприятий по изучению профилактики экстремистских проявлений, межрелигиозных конфликтов среди несовершеннолетних в образовательных организациях республики, проведение мониторинга проблем; - организация и проведение мероприятий в образовательных организациях республики по вопросам профилактики конфликтов, возникающих на межнациональной и межрелигиозной почве, с приглашением сотрудников правоохранительных органов; - организация и проведение в образовательных организациях республики профилактических мероприятий с участием сотрудников правоохранительных органов по разъяснению уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий; - организация и проведение межведомственных рейдов с целью раннего выявления несовершеннолетних и молодёжи, склонных к совершению правонарушений; - организация и проведение совместных межведомственных профилактических акций по проверке торговых точек на предмет незаконной реализации несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий, рейдов по выявлению случаев вымогательства, фактов жестокого обращения с детьми, по профилактике самовольных уходов воспитанников из образовательных организаций. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.07.2005 № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в городских и районных округах Республики Хакасия разрабатываются, утверждаются, реализуются муниципальные программы (подпрограммы) по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и финансируются за счёт средств бюджетов соответствующих муниципальных образований. Среди наиболее значимых программных мероприятий можно отметить следующие: - проведение конкурсов на получение гранта за лучшую организацию профилактической работы с несовершеннолетними (оборудование и содержание дворовых спортивных площадок, поддержка детского волонтерского движения, поддержка общественных объединений молодежи); - оказание материальной помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, в том числе, лицам, возвратившимся из мест лишения свободы; - организация в летний период рабочих мест и туристических походов для детей «группы риска»; - направление несовершеннолетних и членов их семей на лечение от алкогольной зависимости; - проведение спортивных соревнований (турниров) среди дворовых команд; - организация оздоровления и летнего отдыха детей «группы риска» из семей неработающих граждан; - развитие экстремальных видов спорта, привлечение к занятиям в кружках и секциях данной направленности «трудных подростков»; - организация питания детей из малообеспеченных семей в школьных столовых; - поддержка военно-спортивных проектов летней занятости подростков «группы риска»; - проведение семинаров-практикумов для специалистов системы профилактики; - проведение олимпиад правовых знаний среди школьников и студентов; - подготовка наглядной агитации по пропаганде здорового образа жизни; - обеспечение кабинетов профилактики образовательных организаций методическими материалами по предупреждению потребления несовершеннолетними психоактивных веществ, табакокурения и т.д.; - проведение различных акций, марафонов, конкурсов и «круглых столов» профилактической направленности районного (городского) уровня; - повышение профессиональной квалификации специалистов, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - приобретение оргтехники для обеспечения качественной подготовки комиссией документов, в том числе по ведению административного производства. |
Похожие:
 | Уполномоченный в соответствии со статьей 16 Закона Волгоградской области от 09. 01. 2007 №1403-од "Об уполномоченном по правам ребенка... |  | Среди многочисленных жалоб, поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в рт, наибольшую тревогу вызывают жалобы граждан... |
| Д. Д. Илюхин, начальник отдела по защите прав и законных интересов ребенка – заместитель руководителя аппарата | | Настоящий областной закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека... |
| Этот доклад, федеральный Уполномоченный обратился к Министру внутренних дел Российской Федерации с рекомендацией о выделении дополнительных... | | Амурской области в городском поселении, муниципальном районе, городском округе (далее- представитель) может быть назначен уполномоченным... |
| Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны | | Республики Хакасия рекомендаций Верховного Совета Республики Хакасия, принятых по Докладам Уполномоченного по правам человека |
| Костромской области «Уполномоченный по правам человека в Костромской области и его аппарат» для замещения должности государственной... | | Нижегородской области (далее Уполномоченный) в 2012 г была отмечена особым событием – его активным участием во встрече Президента... |