С совместным финансированием из средств ес и Российской Федерации
Скачать 2.69 Mb.
|
Подлегающая площадь имеет население 5493 миллионов человек, причем большинство, т.е. 4530 миллионов жителей, проживает вдоль польской границы (82,47%), и 963 128 - вдоль российской границы (17,53%). Плотность населения (84,1 жителей/кв. км в польской части и 63 жителей / кв. км в российской части) можно рассматривать как умеренную по сравнению со средней плотностью в Польше, а также сравнительно высокую по сравнению с европейской частью Российской Федерации. Население довольно сильно сосредоточено в пространстве, в частности, в Калининградской области, где 431 000 человек (45%) проживают в столице региона. Округ метрополии состоит из трех городов (Гданьск-Гдыня-Сопот), заселен, в пределах административных границ, 747 000 жителями и является крупнейшим городским комплексом в польской части соответствующей территории. Другие крупные города регионального значения включают в себя: Бялысток (300 000), Ольштын (175 000) и Эльблонг (124 000), в то время как Элк, Тчев и Мальборк выполняют супра-локальные функции. В период 2010-2014 гг. численность населения в Калининградской области постепенно увеличилась и достигла 963 тысяч человек в 2014 г. В польской части приграничного региона ситуация была совершенно противоположная. В 2004-2012 гг. население трех польских регионов, охваченных программой, увеличилось на чуть более 2%. Это явилось результатом естественного прироста, который компенсировал миграционный отток. Отрицательное сальдо миграции в сельской местности и малых городских поселениях обусловлено главным образом оттоком молодых людей, ищущих лучшее образование и рабочие места в крупных городских центрах или за рубежом. Поэтому программа должна способствовать созданию благоприятных условий для поддержания и создания рабочих мест на территории программы. В 2013 году большая часть населения территории программы (более 60%) была в продуктивном возрасте, ок. 20% было в пред-продуктивном возрасте и ок. 16% в пост продуктивном возрасте. Возрастная структура очень похожа на всей территории программы. В долгосрочной перспективе можно было бы ожидать некоторые улучшения рождаемости как результат повышения экономической и социальной безопасности на территории программы при условии, что будут реализованы некоторые вспомогательные меры (детские сады, гибкие рабочие режимы и т.д.). Демографические процессы старения развиваются динамично по обе стороны границы, что может создать неблагоприятные условия для дальнейшего экономического развития. Экономический капитал Экономическая структура соответствующей территории по обе стороны границы была весьма схожей и, в то же время, сравнимой с соответствующими национальными средними показателями. Основные секторы (сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство) играют более заметную роль в экономике польской части. С другой стороны, Калининградская область характеризуется более высокой долей промышленности в региональной экономике. Более низкий уровень развития соответствующей территории по сравнению с соответствующими национальными средними показателями в значительной степени является результатом менее эффективного использования местной рабочей силы, а не структурным фактором. В 2013 году уровень зарегистрированной безработицы в польской части соответствующей территории достиг ок. 17,94% и был выше, чем в среднем в целом по стране. Ситуация в этом отношении в последние годы ухудшилась. В 2014 году ситуация несколько изменилась, и уровень зарегистрированной безработицы в польской части соответствующей территории снизился до 14,75%, но все еще был выше, чем в среднем по всей стране. В отличие от этого, в 2014 году уровень безработицы в Калининградской области составил 5,1%, а в российской части соответствующей территории в течение последних нескольких лет наблюдалось постепенное снижение уровня безработицы. Если речь идет о привлекательности для притока капитала, приграничный регион сильно неоднороден. Как на польской, так и на российской стороне границы, зарубежным инвесторам было предложено инвестировать в особые экономические зоны: Поморскую, Варминско-Мазурскую, Слупскую и Сувальскую в польской части и особую экономическую зону (ОЭЗ) в Калининградской области (является ОЭЗ с 1996 г.). В целом, к концу 2012 года 12 млрд. злотых (примерно 2,930 млрд. евро) было вложено в польские экономические зоны на соответствующей территории. Особая Экономическая Зона в Калининградской области Российской Федерации охватывает всю территорию Калининградской области и предусматривает особый правовой режим для инвестиций, а также для экономических и других видов деятельности. ОЭЗ изначально была создана в Калининградской области в 1996 году. По состоянию на 1 января 2015 года общее число зарегистрированных резидентов в ОЭЗ составило 99 организаций. Общий объем инвестиций резидентов ОЭЗ в то время достиг 89 млрд рублей. Программная область имеет значительный потенциал для развития туризма, связанный главным образом с побережьем Балтийского моря и озерным ландшафтом, в дополнение к наличию крупных городов с известными историческими и культурными ценностями. В результате, туризм играет весьма значительную роль в экономическом развитии как на польской, так и на российской стороне границы. В 2013 году польскую часть соответствующей территории посетили около 8,5 млн. туристов, использующих гостиничные услуги, из которых 698 000 были из-за рубежа. В общей сложности туристы могут выбрать среди 44 200 гостиничных мест, а также среди 100 800 мест для ночлега в других типах размещения на польской части программной области. Кроме того, по российской стороне туризм также является перспективным сектором региональной экономики и его развитие подчеркивается региональными властями. В 2013 году, в соответствии с официальной статистикой, количество туристов, остановившихся в Калининградской области, составило 272 600 человек, в том числе 48 671 иностранных туристов. В Калининградской области существует 85 официально зарегистрированных гостиниц (за исключением микропредприятий) с 3211 номерами и 6210 гостиничными местами. Туризм концентрируется на побережье Балтийского моря, но также и внутренняя территория области предоставляет возможности для различных типов туризма, в том числе образовательного, культурного, делового и конгресс-туризма. Благодаря этим факторам, индустрия туризма в Калининградской области демонстрирует устойчивый ежегодный рост в последние годы. Инфраструктура туризма быстро обновляется, вводятся в эксплуатацию новые гостиницы, рестораны, культурные и исторические памятники. Калининградская область является одним из наиболее активных регионов России с точки зрения бизнеса и конгресс-туризма. Благодаря этим факторам индустрия туризма в Калининградской области демонстрирует устойчивый ежегодный рост в последние годы в размере 10-12%. Потенциал эндогенного развития варьируется в зависимости от двух частей соответствующей территории. С одной стороны, существует относительно хорошо развитый сектор малого и среднего бизнеса. В 2013 году количество зарегистрированных субъектов предпринимательства достигло 100 на 1000 жителей в польской части, резко увеличившись в последние годы, и почти сравнявшись со средним уровнем по стране. В российской части, количество хозяйствующих субъектов было ниже, с 55 предприятиями на 1000 жителей, что было почти в два раза выше, чем в среднем по стране. Приграничный регион имеет незначительный транзитный потенциал, несмотря на его расположение в треугольнике Рига-Калининград-Гданьск и то, что он является составной частью первого общеевропейского транспортного коридора. С другой стороны, регион является значительным морским транспортным узлом, с комплексом морских портов в порту Гдыня, порту Гданьск и в Калининграде. Дальнейшие практические усовершенствования необходимы, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами потенциала области как морского порта и морского транспортного узла и достичь равного доступа ко всем морским портам в Калининградском заливе. Национальные дороги, ведущие к пунктам пересечения границы, за исключением маршрута от Эльблонга до Калининграда, который был отремонтирован и повышен до уровня скоростной трассы S22, не имеют модернизированного стандарта (DK54, DK51, DK65). Кроме того, несмотря на хорошо налаженные связи пассажирских железнодорожных перевозок, только один из них до сих пор работает, т.е. Гданьск- Калининград. Существовало семь пограничных переходов (4 дорожных пограничных пункта и 3 железнодорожных пограничных пункта, стр. 5), обслуживающих регулярные пассажирские перевозки на польско-русской границе. Трафик был распределен достаточно равномерно. Значение железнодорожного переезда в Бранево для пассажирских перевозок является незначительным. Наибольший объем трафика (на уровне 5 миллионов пересечений в год) был зафиксирован на польско-русской границе в 1997 г. С тех пор число пересечений уменьшалось и снизилось до 2,3 миллиона в 2011 году. Ситуация изменилась с введением местного приграничного движения, которое привело к увеличению числа пересечений до 6,5 млн. в 2014 году1. В результате, пропускная способность пограничных переходов для всех видов трафика является недостаточной, существует ситуация, которая приводит к созданию очереди и возрастанию времени ожидания, которое необходимо, чтобы пересечь границу. Наличие государственной границы является одним из основных барьеров, препятствующих развитию приграничного сотрудничества между польскими регионами и Калининградской областью. В случае этой конкретной границы (внешней границы Европейского Союза), пограничный режим может быть описана как «трудный» - из-за юридических и процедурных требований, которые должны быть выполнены как для потока товаров и услуг, так и для развития социально-культурного сотрудничества. Визовый режим, а также инфраструктура пограничных переходов (долгое время ожидания, чтобы пересечь границу) замедляют трансграничное взаимодействие. Соглашение о местном (безвизовом) пограничном движении упрощает пограничный контроль лишь в ограниченной степени. Человеческий и социальный капитал Население области можно охарактеризовать как весьма образованное (по сравнению с национальными средними показателями) и относительно молодое. Рабочая сила в области программы является относительно квалифицированной и образованной с опытом работы в различных отраслях промышленности, малого и среднего бизнеса и в сельскохозяйственной деятельности. Показатели занятости работающих мужчин и женщин сопоставимы. На территории находится ряд университетов, колледжей, учреждений профессионально-технического обучения и других образовательных учреждений. Тем не менее, все еще существует необходимость в реорганизации образовательных программ, так как обучение по некоторым специальностям, на которые есть спрос, отсутствует. Образование для взрослых, курсы повышения квалификации и системы переподготовки кадров требуют дальнейшего развития. Доля высшего образования находится на сравнимом уровне по обе стороны границы. В 2011 году доля населения с высшим образованием составляла около 16% как в польской, так и в российской части приграничного региона. Доступ к высшему образованию в целом приграничном регионе можно считать хорошим. В Калининградской области действуют Балтийский федеральный университет Иммануила Канта, Калининградский Технический Университет, а также другие университеты и исследовательские центры. В польских регионах основные научные центры расположены в Труйместе, Бялыстоке и Ольштыне, где находятся Морской университет Гдыни, Гданьский Университет, Медицинский университет г. Бялысток, Университет в г. Бялысток, в Ольштыне находится Университет Вармии и Мазур. В Варминско-Мазурском регионе функционируют также Государственный Университет прикладных наук в г. Эльблонг и Полицейская академия в г. Щитно. Как результат, в 2012 году в польской части соответствующей территории насчитывалось около 40 студентов последипломного образования на 1000 населения. Аналогичные значения были зафиксированы и в Калининградской области, где было около 35 студентов на 1000 человек населения (в 2013 году). Ситуация в этой сфере по обе стороны границы не отличалась существенным образом от среднего по стране в обеих странах. В регионе существует тенденция к высоким показателям заболеваемости и преждевременной смертности из-за некоторых болезней, в том числе из-за осложнений сахарного диабета, сердечно-сосудистых заболеваний и рака. Увеличение числа случаев психических заболеваний также вызывает тревогу. Доступ к медицинской помощи постепенно улучшается, хотя все еще существуют большие проблемы с предоставлением специализированных услуг в области здравоохранения. На целой территории, особенно в сельской части, существуют потребности в улучшении сети больниц/клиник, которые бы предоставляли первичную медицинскую помощь ближе к пациенту. Следует ожидать, что изменения в возрастной структуре населения (процесс старения) будут, помимо всего прочего, способствовать увеличению спроса на здоровье и услуги по уходу. В связи с привлекательностью и развитием туристической инфраструктуры региона выше средней, ожидается, что услуги для пожилых людей, также связанные с проведением свободного времени будут все более важным сегментом экономической деятельности, в основном, поддерживая укрепление местной экономики. Приграничные области характеризуются уникальной окружающей средой, ландшафтными ценностями и культурным разнообразием. Культурное наследие все чаще воспринимается как важный фактор местного развития (путь к экономической активизации, создание новых рабочих мест и создание положительного имиджа той или иной области). Кроме того, возрастает важность региональных кулинарных и пищевых продуктов высокого качества. Регион предлагает широкие возможности для участия в культурных событиях. Многочисленные инвестиции в объекты культуры, а также все более и более амбициозные культурные мероприятия (выставки, спектакли и фестивали), позволили создать качественно новое художественное предложение, узнаваемое на национальном и международном уровне. С другой стороны, следует отметить, что культурные различия рассматриваются в качестве одной из наиболее частых проблем, встречающихся в приграничном сотрудничестве. Природный капитал Территория, охваченная Программой ПС Польша-Россия 2014-2020, характеризуется разнообразной и относительно хорошо сохранившейся природной средой. Здесь находятся три национальных парка (два на польской стороне и один на российской стороне границы), которые вместе занимают, соответственно, 1,98% и 0,4% от этих двух областей. Кроме того, в программном регионе находятся многочисленные ландшафтные парки, занимающие 8,83% от соответствующей территории в Польше, и семь территорий, пользующихся таким же статусом в российской части. Кроме того, здесь находятся зоны Натура 2000 и Участки специальной защиты, которые достигают 28% территории Программы, и Специальные области сохранения, которые достигают 18%. I- 4S V ч/ ч/ ч/ Балтийское море является основной экосистемой, несущей трансграничный характер. В целях обеспечения всесторонней защиты окружающей среды Балтийского моря была принята Хельсинкская конвенция, подписанная всеми странами Балтии, в том числе Польшей и Россией. Наиболее актуальные проблемы включают эвтрофикацию воды, загрязнение окружающей среды опасными веществами и истощение рыбных запасов. Объем соединений азота и фосфора, поставляемых реками, постепенно снижается, но этот процесс сопровождается увеличением объема азота из загрязненного воздуха. Опасные вещества происходят как из рек, так и из-за утечек топлива и разрушения морских донных отложений в результате строительных работ. Основными источниками загрязнения трансграничного значения являются водные и воздушные загрязняющие вещества. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на душу населения остается на относительно низком уровне, но качество воды представляет собой более серьезную проблему. По данным HELCOM 2012 (и обзора 2013 года), приоритетными проблемами в Калининградской области являются, например, отсутствие эффективных программ трансграничного управления для Калининградского и Куршского залива и управления коммунально-бытовыми и промышленными загрязнениями из города Калининграда. На польской стороне существуют две «горячие точки» - программа трансграничного управления Калининградским заливом, как упоминалось выше, и сельскохозяйственные стоки в бассейне реки Вислы - которые рассматриваются в качестве приоритетных задач. Объем неочищенных сточных вод показывает тенденцию к снижению как в польской, так и в российской части соответствующей территории. 93% жителей польской части соответствующей территории и 91% российской части имеют доступ к канализационной сети. Тем не менее, проблема очистки сточных вод остается одной из важнейших экологических проблем, особенно для города Калининграда. Отсутствие надлежащей инфраструктуры управления водными ресурсами приводит к загрязнению и тяжелой эвтрофикации Калининградского залива. Другие опасности для окружающей среды в области включают платформу бурения нефтяных скважин на российских морских водах, на расстоянии всего 22 км от национального парка, защищающего чувствительную экосистему Куршской косы. На польской стороне границы, осуществляются инвестиции сланцевого газа в окрестностях Вейхерова, что потенциально может оказать негативное воздействие на окружающую природную среду. Выработка электроэнергии является важным мероприятием с точки зрения воздействия на окружающую среду. В 2010 году Калининградская область Российской Федерации стала самодостаточной в этом плане, благодаря запуску новой 500 МВт электростанции на природном газе. В польской части соответствующего района электроэнергия передается из других частей страны, особенно в регионы Варминско- Мазурский и Подляский. Параллельно с этим, в течение последних пяти лет, в регионе были внедрены возобновляемые источники энергии, в основном энергия ветра. В настоящее время более 70% энергии, вырабатываемой в Варминско-Мазурском регионе (около 200 МВт) поступает из возобновляемых источников. Сектор возобновляемых источников энергии развивается также в российской части соответствующей территории, в основном это гидроэлектростанции (около 150 МВт установленной мощности), но также и ветряные электростанции (около 5 МВт). Новая Программа ПС Польша-Россия 2014-2020 может продолжать предоставлять больше возможностей для инициатив в области улучшения состояния окружающей среды, то есть в области охраны водных ресурсов, сохранения природных ресурсов для будущих поколений, сохранения биологического разнообразия, в области предотвращения и смягчения последствий климатических изменений. Анализ SWOT На основе анализа социально-экономического положения соответствующей территории программы и определения общих проблем, мы можем идентифицировать сильные и слабые стороны, касающиеся приграничного сотрудничества, а также возможности и угрозы, которые могут возникнуть во внешней среде:
|
Похожие:
 | Утвержден совместным приказом Министерства информатизации и связи Республики Татарстан и |  | Российской Федерации, усиления контроля за перемещением транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации и за своевременностью... |
| Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике | | Ктс образована совместным решением ректора Петргу и профсоюзного комитета от 20. 02. 2015 г. N 167 в соответствии со ст. 384 Трудового... |
| В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные... | | Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, а также приведения Правил регистрации автомототранспортных... |
| Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, а также приведения Правил регистрации автомототранспортных... | | Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. N 980 "Об утверждении Правил разработки примерных программ профессионального... |
| Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил,... | | Форма №1 Приказ о зачислении студентов на 1 курс бакалавриата на места, обеспеченные государственным финансированием 5 |